Sidang ke-10, Majelis Permusyawaratan Rakyat XV: Inovasi dalam Rekrutmen, Pemanfaatan dan Manajemen Pegawai Negeri Sipil Berdasarkan Jabatan

Keterangan foto

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra mempresentasikan Rancangan Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil (yang telah diamandemen). Foto: Minh Duc/VNA

Restrukturisasi dan peningkatan kualitas pegawai negeri sipil

Dalam penyampaian Laporan secara singkat, Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra menyatakan bahwa penyusunan dan pengesahan Rancangan Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil (yang telah diamandemen) bertujuan untuk melakukan inovasi secara menyeluruh dalam perekrutan, penggunaan, dan pengelolaan pegawai negeri sipil sesuai dengan jabatannya guna melembagakan kebijakan Partai dalam restrukturisasi dan peningkatan mutu pegawai negeri sipil; menciptakan mekanisme penghubung sumber daya manusia antara sektor publik dan swasta; menarik dan menggunakan sumber daya manusia yang bermutu tinggi guna meningkatkan efisiensi operasional unit layanan publik yang dikaitkan dengan mekanisme otonomi dan tanggung jawab mandiri, sesuai dengan karakteristik sektor dan bidang guna memenuhi tuntutan dan tugas dalam situasi yang baru.

Rancangan Undang-Undang tentang Pegawai Negeri Sipil (perubahan) terdiri dari 6 bab dan 43 pasal (berkurang 19 pasal dari Undang-Undang yang berlaku saat ini).

Menyoroti beberapa hal penting dalam RUU tersebut, Mendagri menyampaikan bahwa RUU tersebut mengaktualisasikan rekrutmen, penggunaan, dan manajemen pegawai negeri sipil berdasarkan jabatan.

Terkait dengan pengelolaan dan penggunaan pegawai negeri sipil berdasarkan jabatan, rancangan Undang-Undang tersebut secara tegas menyatakan bahwa penerimaan, pengelolaan, pengaturan, dan penggunaan pegawai negeri sipil didasarkan pada kebutuhan jabatan dan kemampuan serta daya upaya pegawai negeri sipil dalam melaksanakan tugasnya; tidak dilakukan pemeriksaan atau pertimbangan kenaikan pangkat dalam jabatan profesi pegawai negeri sipil.

Bersamaan dengan itu, inovasi rekrutmen pegawai negeri sipil (PNS) diarahkan untuk menetapkan secara jelas bentuk ujian kompetitif, rekrutmen publik yang setara, dan bentuk penerimaan sumber daya manusia berkualitas tinggi. Unit pelayanan publik proaktif dalam memilih metode rekrutmen yang sesuai dengan industri dan bidang operasi, dengan tujuan model manajemen yang profesional dan modern. Untuk kasus PNS dan pegawai negeri sipil yang pindah ke unit pelayanan publik yang baru, laksanakan prosedur mutasi jabatan.

Rancangan Undang-Undang ini memperluas hak pegawai negeri sipil dengan mengatur persyaratan bagi pegawai negeri sipil untuk menandatangani kontrak guna menjalankan kegiatan profesional pada unit layanan publik lain di luar unit layanan publik tempat mereka bekerja saat ini atau pada badan, organisasi, dan unit non-publik lainnya. Pegawai negeri sipil yang bekerja pada organisasi sains dan teknologi publik dan lembaga pendidikan tinggi negeri diperbolehkan untuk menyumbang modal, berpartisipasi dalam manajemen dan operasi perusahaan, bekerja di perusahaan yang didirikan oleh organisasi tersebut, atau berpartisipasi dalam pendirian untuk mengkomersialkan hasil penelitian yang dibuat oleh organisasi tersebut dengan persetujuan pimpinan organisasi. Dalam hal pejabat administrasi adalah pimpinan organisasi sains dan teknologi publik atau lembaga pendidikan tinggi negeri, persetujuan dari atasan langsung diperlukan.

Rancangan Undang-Undang tersebut melengkapi peraturan perundang-undangan untuk mendorong dan melindungi pegawai negeri sipil yang inovatif, yang berani berpikir, berani berbuat, berani membuat terobosan, dan berani bertanggung jawab untuk kepentingan bersama.

Di samping itu, RUU ini juga melakukan inovasi mekanisme penetapan jabatan fungsional, dengan arah yang lebih jelas menetapkan 3 kelompok jabatan fungsional di lingkungan unit pelayanan publik, yaitu: Jabatan Pimpinan (jabatan pada tingkat pimpinan dan pimpinan yang ditetapkan berdasarkan peraturan dan perundang-undangan Partai); Jabatan Teknis dan Profesional sesuai dengan bidang keahlian masing-masing di lingkungan unit pelayanan publik (jabatan tersebut harus memenuhi standar dan ketentuan Kementerian/Lembaga yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang manajemen); Jabatan Penunjang (termasuk jabatan fungsional yang diperbantukan untuk mendukung operasional unit pelayanan publik seperti keuangan, akuntansi, kepegawaian, perkantoran, dan sebagainya), tidak termasuk jabatan fungsional seperti sopir, satpam, petugas kebersihan, dan sebagainya. Penerapan aplikasi teknologi digital , pembangunan basis data nasional PNS untuk menjamin keterbukaan dan transparansi dalam penilaian, pengelolaan, dan pengembangan SDM PNS.

Rancangan Undang-Undang ini juga mengatur tentang penciptaan konektivitas pemanfaatan sumber daya manusia antara sektor publik dan swasta yang dikaitkan dengan penyelenggaraan mekanisme penarikan dan pemanfaatan sumber daya manusia yang berkualitas; inovasi dalam pengelolaan unit pelayanan publik yang dikaitkan dengan peningkatan efektivitas pengelolaan pegawai; inovasi dalam mekanisme penilaian pegawai negeri sipil untuk meningkatkan kualitas dan efektivitas pelayanan kepada masyarakat.

Dalam menyampaikan laporan tinjauan atas isi ini, Ketua Komite Hukum dan Keadilan Majelis Nasional, Hoang Thanh Tung, pada dasarnya menyetujui perubahan metode pengelolaan pegawai negeri sipil berdasarkan jabatan agar sesuai dengan tren reformasi sektor publik saat ini. Hal ini memenuhi persyaratan "metode rekrutmen, penilaian, perencanaan, pelatihan, pembinaan, penempatan, dan pemanfaatan kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil yang sangat inovatif dalam sistem politik" dalam Kesimpulan No. 121-KL/TW dari Komite Sentral Partai ke-13. Hal ini berkontribusi pada pembentukan dasar hukum untuk pembayaran gaji pegawai negeri sipil berdasarkan jabatan; memastikan konsistensi dan keselarasan dengan metode pengelolaan kader dan pegawai negeri sipil yang diatur dalam Undang-Undang tentang Kader dan Pegawai Negeri Sipil. Pemerintah berkepentingan untuk mengarahkan proses penyusunan daftar jabatan guna memastikan keilmuan dan kualitas yang sesungguhnya.

Komite Hukum dan Keadilan Majelis Nasional menyetujui peraturan yang menyatakan bahwa pegawai negeri sipil dapat menandatangani kontrak kerja atau kontrak layanan dengan instansi, organisasi, dan unit lain yang tidak bertentangan dengan perjanjian dalam kontrak kerja dan tidak dilarang oleh undang-undang, dalam rangka memanfaatkan kapasitas dan pengalaman profesional dalam kegiatan profesional pegawai negeri sipil untuk memberikan kontribusi kepada masyarakat dan meningkatkan pendapatan yang sah bagi pegawai negeri sipil.

Menyempurnakan mekanisme dan kebijakan di bidang penerbangan sipil

Sebelumnya pada pagi itu, Majelis Nasional mendengarkan laporan presentasi dan tinjauan rancangan Undang-Undang Penerbangan Sipil Vietnam (yang telah diubah).

Saat menyampaikan rancangan Undang-Undang tentang Penerbangan Sipil Vietnam (yang telah diamandemen), Menteri Konstruksi Tran Hong Minh mengatakan bahwa penyusunan Undang-Undang tersebut diperlukan untuk segera melembagakan pedoman dan kebijakan Partai; mengatasi kesulitan dan kekurangan yang timbul dari praktik, dan melaksanakan komitmen internasional bahwa Vietnam berpartisipasi di bidang penerbangan sipil.

Rancangan Undang-Undang tersebut memiliki 11 bab dan 109 pasal (93 pasal lebih sedikit dari Undang-Undang saat ini); bertujuan untuk melembagakan pedoman dan kebijakan Partai dan Negara; menyempurnakan mekanisme dan kebijakan di bidang penerbangan sipil; melaksanakan komitmen Vietnam kepada masyarakat internasional; meningkatkan efektivitas dan efisiensi manajemen negara di bidang penerbangan sipil; mengatasi kesulitan dan kekurangan; mengusulkan solusi untuk masalah baru dan yang sedang berkembang; membuka potensi, menciptakan kekuatan pendorong baru untuk pembangunan sosial-ekonomi dan integrasi internasional; memastikan pertahanan dan keamanan nasional di era baru - era pembangunan nasional.

Keterangan foto

Ketua Komite Hukum dan Keadilan Majelis Nasional, Hoang Thanh Tung, menyampaikan Laporan Verifikasi proyek: Undang-Undang Penerbangan Sipil Vietnam (yang telah diamandemen); Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil (yang telah diamandemen). Foto: Minh Duc/VNA

Dalam paparan singkat laporan tinjauannya, Ketua Komisi Hukum dan Keadilan Majelis Nasional, Hoang Thanh Tung, mengatakan bahwa mayoritas pendapat di Komisi Hukum dan Keadilan Majelis Nasional setuju dengan peraturan yang menyatakan bahwa "otoritas penerbangan Vietnam, otoritas keamanan penerbangan Vietnam... diperbolehkan menahan sebagian atau seluruh biaya yang dipungut untuk mendukung peningkatan kualitas sumber daya manusia, kerja sama internasional, investasi dalam pembangunan, dan modernisasi guna meningkatkan kapasitas pemantauan keselamatan dan keamanan penerbangan sesuai standar ICAO". Namun, beberapa pendapat menyarankan untuk tidak menetapkan hal tersebut di atas, karena menurut ketentuan Undang-Undang tentang Retribusi dan Undang-Undang tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, seluruh biaya yang dipungut dari kegiatan pelayanan yang dilakukan oleh instansi negara wajib disetorkan ke dalam anggaran pendapatan dan belanja negara.

Mayoritas pendapat di Komite Hukum dan Keadilan Majelis Nasional menyetujui peraturan yang menyatakan bahwa "Otoritas Penerbangan dan Otoritas Keamanan Penerbangan Vietnam berhak atas tunjangan bulanan hingga 80% dari gaji sesuai dengan koefisien gaji saat ini (tidak termasuk tunjangan) dari sumber biaya yang ditahan" untuk memastikan bahwa Otoritas Penerbangan Vietnam menarik dan mempertahankan sumber daya manusia berkualitas tinggi, terutama tim pengawas keselamatan penerbangan. Hal ini merupakan salah satu isi mekanisme keuangan khusus yang telah diizinkan oleh Perdana Menteri untuk diterapkan kepada pejabat dan pegawai negeri sipil Otoritas Penerbangan Sipil Vietnam. Untuk memiliki dasar pengaturan isi ini dalam rancangan Undang-Undang, pendapat tersebut menyarankan agar Badan tersebut menyampaikan laporan dan meminta pendapat dari otoritas yang berwenang.

Beberapa pendapat menyarankan untuk tidak menetapkan hal-hal tersebut dalam rancangan Undang-Undang karena Resolusi No. 27-NQ/TW tentang reformasi kebijakan gaji bagi kader, pegawai negeri sipil, pegawai negeri sipil, angkatan bersenjata, dan pegawai di perusahaan mensyaratkan "Tidak mengaitkan tingkat gaji kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil dengan pengembangan, amandemen, dan pelengkapan dokumen yang mengatur kebijakan dan rezim yang tidak bersifat gaji".

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-20251022110439727.htm