Tiga dekade pinjaman preferensial telah membantu ratusan ribu keluarga di Can Tho keluar dari kemiskinan.

Baru tahun lalu, keluarga Ibu Le Xuan Hien (47 tahun, tinggal di Kelurahan Nga Bay, Kota Can Tho ) masuk dalam daftar rumah tangga miskin setempat selama bertahun-tahun. Meskipun pasangan ini bekerja keras dan bersedia melakukan pekerjaan apa pun yang mereka temukan, mulai dari memanen padi hingga memotong tebu hingga bekerja sebagai buruh bangunan, mereka tetap tidak dapat menghasilkan cukup uang untuk menghidupi keluarga mereka yang berjumlah empat orang (dua anak perempuan, saat ini berusia 9 dan 13 tahun), sehingga tetap miskin selamanya.

Ibu Le Xuan Hien (47 tahun, tinggal di lingkungan Nga Bay, kota Can Tho) dengan teliti merawat setiap pohon kelapa yang mulai berbuah, berkat investasi dari pinjaman preferensial untuk rumah tangga miskin.

Ibu Hien masih ingat hari pernikahannya 14 tahun yang lalu. Setelah pindah dan hidup mandiri, keluarga suaminya memberi mereka lahan seluas 2.000 meter ^persegi untuk digarap. Lahan itu kecil, sebagian besar digunakan untuk pertanian padi, dan panennya tidak banyak setiap musim, jadi setelah berkebun, mereka berdua bekerja sebagai buruh upahan. Ketika anak-anak mereka mulai bersekolah, suaminya menjadi pencari nafkah utama, dan ia harus memprioritaskan mengantar dan menjemput anak-anak dari sekolah sebelum pergi bekerja, sehingga sulit untuk mengatur waktunya. Untuk mendapatkan uang tambahan, Ibu Hien bekerja sebagai buruh upahan di siang hari dan kemudian pergi menangkap siput untuk dijual pagi-pagi keesokan harinya.

Setelah bertahun-tahun bekerja serabutan tanpa banyak perbaikan dalam situasi ekonomi mereka, Ibu Hien dan suaminya mendiskusikan cara untuk keluar dari kemiskinan. Sekitar 6-7 tahun yang lalu, melalui asosiasi perempuan setempat, Ibu Hien mendapatkan akses ke kredit preferensial untuk rumah tangga miskin dari Bank Kebijakan Sosial. Bertekad untuk mengubah mata pencaharian mereka, mereka meminjam 50 juta VND untuk membeli sepeda motor guna bekerja sebagai pengemudi ojek dan mengangkut barang. Jika ada pelanggan laki-laki, suaminya yang mengemudi; jika ada pelanggan perempuan, dialah yang mengemudi. Mereka menggunakan sisa modal untuk merenovasi rumah mereka. Dengan sepeda motor, mereka memperoleh penghasilan dari mengangkut pelanggan, dan dari mengantar anak-anak mereka ke sekolah, Ibu Hien mulai mengambil pekerjaan harian tambahan mengangkut siswa. Saat ini, selain mengantar kedua anak mereka ke sekolah, ia juga mengangkut empat siswa lagi dari lingkungan sekitar, menghasilkan tambahan 2 juta VND per bulan. Setelah hanya beberapa tahun bekerja keras sebagai pengemudi ojek dan melakukan pekerjaan tambahan, pasangan tersebut melunasi pinjaman sepeda motor mereka.

Dengan penghasilan yang stabil dan kemampuan untuk melunasi hutang, pasangan itu menjadi semakin percaya diri dalam perjalanan mereka keluar dari kemiskinan melalui pinjaman preferensial. Melihat bahwa dua petak sawah mereka tidak terlalu produktif, sementara lahan tetangga mereka yang bersebelahan tetap terbengkalai, setelah banyak malam tanpa tidur karena pertimbangan yang matang, Ibu Hien dan suaminya memutuskan untuk meminjam tiga petak lahan tambahan dari tetangga mereka untuk menanam pohon kelapa.

Kebun kelapa milik Ibu Le Xuan Hien, dengan lebih dari 300 pohon yang dibeli dengan pinjaman preferensial untuk keluarga miskin, telah mulai berbuah.

Pada tahun 2023, Ibu Hien dan suaminya meminjam 100 juta VND dalam bentuk pinjaman preferensial untuk rumah tangga miskin dari Bank Kebijakan Sosial Hau Giang (sekarang Can Tho) untuk mempersiapkan lahan dan membeli 300 bibit kelapa untuk ditanam. Mereka juga memanfaatkan air di kanal di bawah pohon kelapa untuk budidaya ikan.

Saat ini, kebun kelapa milik Ibu Hien dan suaminya telah mulai berbuah, menghasilkan pendapatan. Bersama dengan sumber pendapatan lain dan dukungan pemerintah daerah untuk renovasi rumah, mereka secara resmi keluar dari daftar kemiskinan lokal pada awal tahun 2025. Keuangan keluarga mereka sekarang stabil, dan Ibu Hien terus mengumpulkan siput untuk dijual dan menyediakan transportasi bagi siswa ke sekolah untuk menambah penghasilan mereka. Diharapkan pendapatan mereka akan meningkat di tahun-tahun mendatang karena pohon kelapa, yang didanai oleh pengurangan kemiskinan, terus berbuah lebih banyak lagi.

Pemandangan dari dekat kebun kelapa yang mulai berbuah manis berkat pinjaman preferensial untuk rumah tangga miskin, milik Ibu Le Xuan Hien (47 tahun, tinggal di lingkungan Nga Bay, kota Can Tho).

Data dari Bank Kebijakan Sosial Kota Can Tho menunjukkan bahwa selama 30 tahun terakhir, kredit kebijakan sosial yang diterapkan di Can Tho telah berkontribusi membantu lebih dari 355.000 rumah tangga keluar dari kemiskinan dan hampir miskin; menarik dan menciptakan lapangan kerja bagi lebih dari 445.000 pekerja; dan membantu hampir 166.000 siswa kurang mampu mengakses pinjaman untuk studi mereka, memastikan bahwa tidak ada siswa yang harus putus sekolah karena kesulitan keuangan.

Cabang Bank Kebijakan Sosial Kota Can Tho menyalurkan pinjaman preferensial kepada mahasiswa yang mengambil jurusan ilmu pengetahuan, teknologi, teknik, dan matematika, sesuai dengan Keputusan Perdana Menteri Nomor 29/2025/QD-TTg.

Pinjaman preferensial dari Bank Kebijakan Sosial juga telah mendukung pembangunan dan renovasi lebih dari 874.000 fasilitas air dan sanitasi pedesaan; mendukung pembelian perumahan sosial, pembangunan, dan perbaikan hampir 49.000 rumah untuk rumah tangga miskin dan mereka yang tinggal di daerah rawan banjir; dan memberikan pinjaman kepada lebih dari 34.000 rumah tangga etnis minoritas untuk pengembangan produksi, pelatihan kejuruan, dan pembelian lahan. Pinjaman preferensial ini juga membantu 68 bisnis meminjam dana untuk membayar upah pekerja yang telah berhenti bekerja atau untuk melanjutkan produksi, yang menguntungkan lebih dari 47.000 pekerja yang terdampak pandemi COVID-19.

Ibu Trinh Bich Tuyen, Wakil Direktur Cabang Kota Can Tho dari Bank Kebijakan Sosial, menyatakan bahwa pengentasan kemiskinan berkelanjutan adalah kebijakan utama Partai dan Negara, dan merupakan tujuan seluruh rakyat, dengan makna kemanusiaan yang mendalam. Negara telah menerapkan berbagai mekanisme, kebijakan, dan mengalokasikan sumber daya untuk meningkatkan kehidupan kaum miskin, terutama di daerah terpencil, pegunungan, dan daerah yang kurang beruntung. Di antara kebijakan-kebijakan tersebut, kebijakan pemberian dukungan kredit kepada kaum miskin dan penerima manfaat kebijakan lainnya sangat penting dan telah diimplementasikan secara aktif, memberikan kontribusi signifikan terhadap pelaksanaan kebijakan, tujuan, dan tugas Partai dan Negara secara efektif terkait pengentasan kemiskinan, penciptaan lapangan kerja, pengembangan sumber daya manusia, dan jaminan sosial.

Ibu Trinh Bich Tuyen, Wakil Direktur Cabang Bank Kebijakan Sosial di Kota Can Tho.

Menurut Ibu Tuyen, kredit kebijakan telah membantu menyelesaikan masalah mendasar dan penting dalam kehidupan kaum miskin dan penerima manfaat kebijakan lainnya. Aliran modal ini secara langsung menekan dan mencegah dampak negatif pinjaman ilegal terhadap kehidupan rumah tangga miskin, rumah tangga hampir miskin, rumah tangga yang baru keluar dari kemiskinan, dan penerima manfaat kebijakan lainnya, terutama di daerah pedesaan dan di kalangan minoritas etnis. Melalui program kredit kebijakan, masyarakat menerima modal tepat waktu untuk berinvestasi dalam pengembangan produksi, menciptakan mata pencaharian, menciptakan lapangan kerja, dan menutupi pengeluaran hidup pokok.

Dengan akses terhadap pendanaan pemerintah yang diprioritaskan, kaum miskin dan penerima manfaat kebijakan lainnya telah berfokus pada investasi dalam produksi dan pengembangan bisnis, menciptakan mata pencaharian dan lapangan kerja. Dari "modal awal" ini, banyak rumah tangga telah dengan berani meminjam dan menggunakan dana tersebut secara efektif, bangkit dari kemiskinan dan mencapai kekayaan yang sah. Akibatnya, kehidupan materi dan spiritual kaum miskin dan penerima manfaat kebijakan lainnya terus meningkat, membantu mereka mendapatkan lebih banyak kepercayaan diri dan secara bertahap meningkatkan kedudukan mereka di masyarakat.

Dari tahun 2023 hingga saat ini, cabang Can Tho dari Bank Kebijakan Sosial Vietnam telah menyalurkan pinjaman kepada lebih dari 20.700 rumah tangga miskin dan hampir miskin untuk pembangunan ekonomi dan penciptaan lapangan kerja, dengan total lebih dari 952 miliar VND. Saldo pinjaman yang belum dilunasi per 30 November 2025 adalah lebih dari 1.572 miliar VND, dengan hampir 44.000 rumah tangga masih memiliki pinjaman yang belum dilunasi. Modal ini sebagian besar telah disalurkan untuk produksi, peternakan, jasa, dan kerajinan tradisional… Dukungan tersebut mencakup modal produksi dan usaha hingga tujuan yang berorientasi pada konsumen seperti perbaikan dan pembangunan rumah, fasilitas sanitasi, dan pendidikan…

Dalam pemberian pinjaman kepada rumah tangga miskin, persyaratan jaminan dan risiko kredit seringkali signifikan, sehingga menyulitkan kaum miskin untuk mengakses pinjaman komersial konvensional. Oleh karena itu, kredit preferensial untuk rumah tangga miskin, yang diimplementasikan melalui Bank Kebijakan Sosial, telah menjadi saluran penting untuk mengakses modal. Bahkan, studi menunjukkan bahwa rumah tangga miskin yang meminjam kredit untuk mengembangkan usaha dan menciptakan mata pencaharian untuk keluar dari kemiskinan cenderung memiliki tingkat pembayaran pokok dan bunga tepat waktu yang tinggi.

Sejak pembentukan Bank Kebijakan Sosial, Pemerintah mengeluarkan Keputusan 78/ND-CP tanggal 4 Oktober 2002, yang menetapkan bahwa penyaluran pinjaman bank akan dipercayakan kepada organisasi sosial-politik. Peraturan ini bertujuan untuk menyalurkan modal kredit kebijakan kepada masyarakat miskin dan penerima kebijakan lainnya dengan cepat dan efektif. Aliran modal ini membantu masyarakat dalam keperluan produksi, usaha, dan konsumsi.

Berdasarkan implementasi praktis pemberian kredit pengentasan kemiskinan di Can Tho, Ibu Trinh Bich Tuyen mengamati bahwa rumah tangga miskin dan kelompok rentan di masyarakat secara inheren menimbulkan risiko dalam pemberian pinjaman. Untuk meminimalkan potensi risiko selama penggunaan modal, Cabang Kota Can Tho dari Bank Kebijakan Sosial secara rutin menyelenggarakan pelatihan bagi para pengurus asosiasi dan organisasi, pengurus komite pengentasan kemiskinan, kepala desa/lingkungan, dan pengurus badan pengelola kelompok simpan pinjam. Melalui pelatihan ini, peserta memahami kebijakan baru, peraturan tentang penggunaan pinjaman, serta tanggung jawab dan kewajiban individu dan rumah tangga yang meminjam modal. Bersamaan dengan itu, bank secara rutin mendorong asosiasi dan organisasi yang diberi mandat untuk memperkuat inspeksi dan pengawasan terhadap penggunaan pinjaman oleh individu dan rumah tangga. Pihak-pihak yang berpartisipasi juga secara rutin melaporkan dan memberi saran kepada pemerintah daerah tentang kesulitan dan hambatan yang dihadapi selama proses pemberian mandat agar solusi dapat segera diimplementasikan dan diatasi.

Hasilnya, pemberian pinjaman, penagihan bunga, dan pelunasan pinjaman saat jatuh tempo telah dilakukan secara efektif. Peminjam berdasarkan kebijakan membayar bunga dan pokok bulanan sesuai komitmen, dengan tingkat pemulihan pokok di Can Tho melebihi 90%. Kualitas kredit tetap relatif stabil.

Pimpinan cabang Bank Kebijakan Sosial Kota Can Tho menunjukkan bahwa proses pemberian pinjaman preferensial kepada rumah tangga miskin dan penerima kebijakan lainnya di masa lalu memiliki keuntungan dan kerugian.

Ibu Trinh Bich Tuyen menyatakan bahwa, dari segi keuntungan, komite dan otoritas Partai di semua tingkatan telah mengidentifikasi kegiatan kredit kebijakan sosial, khususnya untuk rumah tangga miskin, sebagai salah satu tugas utama dan rutin dalam melaksanakan rencana pembangunan sosial-ekonomi di tingkat lokal. Oleh karena itu, daerah-daerah telah mengeluarkan rencana untuk melaksanakan program aksi setiap tahun dan untuk seluruh periode; dan secara teratur mengarahkan komite dan otoritas Partai di tingkat lokal untuk memasukkan kegiatan kredit kebijakan sosial dalam program dan rencana pembangunan sosial-ekonomi tahunan mereka.

Selain itu, prosedur pinjaman untuk rumah tangga miskin cukup mudah dan sederhana. Jaringan kelompok simpan pinjam telah dibentuk di dusun/desa. Bersama dengan pengorganisasian transaksi di tingkat komune oleh Bank Kebijakan Sosial, hal ini telah menciptakan sistem yang dekat dengan masyarakat, ramah, dan bertanggung jawab, sehingga menghemat biaya transaksi dan perjalanan masyarakat. Semua ini, dengan motto memberikan layanan di rumah dan menyalurkan dana di tingkat komune, merupakan langkah maju dalam reformasi prosedur administrasi, memberikan dukungan terbaik bagi masyarakat, terutama kelompok rentan. Hal ini telah membantu masyarakat miskin dan penerima manfaat kebijakan untuk mengakses kebijakan kredit preferensial dari Negara dengan lebih mudah.

Berkat pendapatan dari perkebunan kelapa mereka, keluarga Le Xuan Hien berhasil keluar dari kemiskinan pada awal tahun 2025.

Namun, Ibu Tuyen juga menyoroti beberapa kesulitan dalam memberikan pinjaman kepada rumah tangga miskin, terutama di wilayah Delta Mekong, yang terdampak perubahan iklim, bencana alam, dan epidemi, sehingga memengaruhi efisiensi pemanfaatan pinjaman. Beberapa peminjam telah meninggalkan tempat tinggal mereka atau pergi bekerja jauh, sehingga kurangnya informasi spesifik membuat sulit untuk memantau dan mendesak pembayaran pinjaman tepat waktu. Beberapa kasus mengalami risiko karena alasan objektif, dan berkas telah dikumpulkan dan diserahkan kepada pihak berwenang terkait untuk dipertimbangkan dan diproses sesuai peraturan.

Menghadapi kesulitan-kesulitan ini, cabang Bank Kebijakan Sosial Kota Can Tho melaporkan kepada Ketua Komite Rakyat tingkat kecamatan untuk membentuk Tim Pendukung guna meninjau dan menangani utang. Bank juga berkoordinasi dengan unit-unit yang diberi wewenang untuk meninjau daftar rumah tangga yang telah meninggalkan wilayah tersebut; menyarankan Ketua Komite Rakyat kecamatan untuk mengadakan pertemuan Tim Pendukung guna meninjau dan menangani utang untuk memverifikasi alamat peminjam sebagai dasar untuk meminta pemerintah daerah dan Bank Kebijakan Sosial di tempat tinggal baru peminjam untuk mendesak pembayaran utang. Di sisi lain, bank memperkuat inspeksi dan pengawasan penggunaan modal oleh individu dan rumah tangga serta meningkatkan sosialisasi dalam berbagai bentuk untuk meningkatkan kesadaran dan tanggung jawab dalam meminjam modal di kalangan individu dan rumah tangga.