Artikel oleh Sekretaris Jenderal Lam: Ramping-Kuat-Efisien-Efektif-Efektif

Kamerad To Lam, Sekretaris Jenderal Komite Eksekutif Pusat Partai Komunis Vietnam, baru saja menulis artikel tentang inovasi, reorganisasi aparatur agar ramping, kuat, efisien, efektif, dan efisien, serta meningkatkan efisiensi operasional lembaga, unit, dan organisasi dalam sistem politik. Dengan hormat, kami sampaikan teks lengkap artikel Sekretaris Jenderal tersebut.

Sekretaris Jenderal Lam . (Foto: THUY NGUYEN)

1. Dalam setiap tahapan revolusi, Partai dan Negara kita senantiasa memberikan perhatian khusus pada peningkatan kapasitas kepemimpinan, kapasitas pemerintahan, dan daya juang Partai, serta peningkatan efisiensi, efektivitas, dan efisiensi sistem politik . Inilah salah satu faktor kunci yang menjadikan Partai Komunis Vietnam sebagai juru mudi yang handal, kapten elit yang memimpin kapal revolusioner Vietnam mengarungi segala jeram, meraih kemenangan demi kemenangan. Titik temu strategis setelah 40 tahun pembaruan nasional menghadirkan peluang bersejarah untuk membawa negara ini ke era pembangunan, era pertumbuhan nasional; sekaligus menjadi tuntutan mendesak untuk melaksanakan revolusi dengan tegas guna membangun sistem politik yang benar-benar ramping, yang beroperasi secara efektif dan efisien, serta memenuhi tuntutan dan tugas dalam tahapan revolusi yang baru.

Model keseluruhan aparatur sistem politik negara kita sejak tahun 1945 hingga saat ini pada dasarnya stabil, terdiri dari 3 blok (Partai, Negara, Front Tanah Air Vietnam, dan organisasi sosial-politik). Dengan mekanisme operasional Partai sebagai pemimpin, Negara sebagai pengelola, dan Rakyat sebagai penguasa, organisasi aparatur setiap blok telah disesuaikan untuk memenuhi tuntutan revolusioner di setiap periode sejarah. Sejak Konferensi Pusat ke-6 periode ke-6 hingga saat ini, konsep "Sistem Politik" telah resmi digunakan, menandai perkembangan pemikiran dan kesadaran Partai akan tuntutan dan tugas sistem politik di masa pembaruan.

Memasuki periode mempromosikan penyebab inovasi, industrialisasi dan modernisasi negara, yang berasal dari kepentingan khusus dan persyaratan mendesak dari praktik pembangunan negara yang mendesak, melalui banyak kongres, terutama di kongres baru-baru ini, dalam dokumen Kongres Partai ke-9, ke-12 dan ke-13, tugas-tugas khusus untuk merampingkan aparatur organisasi atau meneliti dan membangun model komprehensif aparatur organisasi sistem politik dalam periode baru telah ditekankan. Dari Kongres ke-7 hingga sekarang, Partai kami terus mengeluarkan banyak Resolusi dan Kesimpulan untuk memimpin pelaksanaan kebijakan inovasi, merampingkan aparatur organisasi sistem politik untuk merampingkan organisasi dan beroperasi secara efektif dan efisien, seperti: Resolusi Konferensi Pusat ke-8 masa jabatan ke-7 tentang terus membangun dan menyempurnakan Republik Sosialis Vietnam; Resolusi No. 10-NQ/TW, tertanggal 9 Februari 2007 dari Komite Eksekutif Pusat ke-10 tentang inovasi dan konsolidasi aparatur Partai, orientasi untuk inovasi aparatur Negara, Front Tanah Air dan organisasi sosial-politik; Resolusi No. 17-NQ/TW, tertanggal 1 Agustus 2007 dari Komite Eksekutif Pusat ke-10 tentang mempromosikan reformasi administrasi, meningkatkan efektivitas dan efisiensi aparatur Negara; Resolusi No. 22-NQ/TW, tertanggal 2 Februari 2008 dari Komite Eksekutif Pusat ke-10 tentang peningkatan kapasitas kepemimpinan, daya juang organisasi Partai akar rumput dan kualitas kader dan anggota Partai; Resolusi No. 12-NQ/TW, tertanggal 16 Januari 2012 dari Komite Eksekutif Pusat ke-11 tentang sejumlah isu mendesak tentang pembangunan Partai; Resolusi No. 11-NQ/TW, tertanggal 3 Juni 2017 dari Komite Eksekutif Pusat ke-12 tentang penyempurnaan lembaga ekonomi pasar berorientasi sosialis; Resolusi No. 18-NQ/TW, tertanggal 25 Oktober 2017 dari Komite Eksekutif Pusat ke-12 tentang inovasi dan reorganisasi sistem politik; Kesimpulan No. 50-KL/TW, tertanggal 28 Februari 2023 dari Politbiro tentang kelanjutan penerapan Resolusi No. 18; Kesimpulan No. 37-KL/TW, tertanggal 2 Februari 2009 dari Komite Eksekutif Pusat ke-12 tentang kelanjutan promosi penerapan strategi kader hingga 2020; Kesimpulan No. 63-KL/TW, tertanggal 27 Mei 2013 dari Komite Eksekutif Pusat ke-11 tentang sejumlah isu tentang reformasi kebijakan gaji, asuransi sosial, tunjangan istimewa bagi orang-orang dengan layanan berjasa dan orientasi reformasi hingga 2020; Kesimpulan No. 64-KL/TW, tertanggal 28 Mei 2013 dari Komite Eksekutif Pusat ke-11 tentang sejumlah isu mengenai kelanjutan inovasi dan penyempurnaan sistem politik dari tingkat Pusat; Kesimpulan No. 62-KL/TW, tertanggal 8 Desember 2009 dari Politbiro tentang kelanjutan inovasi konten dan metode operasi Front Tanah Air Vietnam dan organisasi sosial-politik; Resolusi No. 39-NQ/TW, tertanggal 17 April 2015 dari Politbiro tentang perampingan penggajian dan restrukturisasi kontingen kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil.

Dengan melaksanakan Resolusi dan Kesimpulan Partai, sistem organisasi Partai di semua tingkatan, aparatur negara dari tingkat pusat hingga akar rumput, organisasi Front Tanah Air, dan organisasi sosial-politik secara bertahap diinovasi, meningkatkan efektivitas dan efisiensinya. Fungsi, tugas, dan hubungan kerja masing-masing organisasi dalam sistem politik telah didefinisikan dan disesuaikan secara lebih wajar, secara bertahap memenuhi persyaratan membangun dan menyempurnakan negara hukum sosialis dan mengembangkan ekonomi pasar yang berorientasi sosialis. Sistem politik pada dasarnya stabil, sesuai dengan Platform dan Konstitusi; memastikan peran kepemimpinan Partai, pengelolaan negara, dan mempromosikan penguasaan rakyat. Melalui peran dan kekuatan sistem politik di bawah kepemimpinan Partai, kami telah dengan kuat melindungi pencapaian revolusi; menjaga stabilitas politik, melindungi Partai, dan melindungi pemerintah; mengembangkan sosial-ekonomi, dan terus-menerus meningkatkan kehidupan material, budaya, dan spiritual rakyat. Inovasi kelembagaan, dengan fokus pada inovasi dalam pengorganisasian sistem politik, merupakan salah satu syarat dasar yang menentukan capaian besar setelah 40 tahun pembaruan nasional.

Bahasa Indonesia: Setelah 7 tahun melaksanakan Resolusi No. 18 tanggal 25 Oktober 2017 dari Komite Eksekutif Pusat ke-12 tentang inovasi dan reorganisasi sistem politik, kami telah mencapai sejumlah hasil penting, awalnya menciptakan perubahan positif dalam inovasi dan reorganisasi aparatur, meningkatkan efisiensi operasional lembaga, unit dan organisasi dalam sistem politik. Namun, kesadaran dan tindakan beberapa komite Partai, organisasi Partai, kelompok kepemimpinan, dan kepala beberapa lembaga, organisasi, unit, dan daerah tidak lengkap, tidak mendalam, tidak ditentukan, tidak tegas, pengaturan aparatur tidak sinkron, tidak komprehensif, tidak menghubungkan perampingan staf dengan restrukturisasi... beberapa kementerian dan cabang masih mengambil tugas lokal, yang mengarah pada keberadaan mekanisme permintaan-kabul, dengan mudah menimbulkan korupsi, pemborosan, dan negativitas... Oleh karena itu, hingga saat ini, organisasi sistem politik masih rumit, dengan banyak tingkatan dan banyak titik fokus; efektivitas dan efisiensi operasi belum memenuhi persyaratan dan tugas; Fungsi, tugas, wewenang, organisasi, dan hubungan kerja antara banyak lembaga dan departemen tidak benar-benar jelas, masih tumpang tindih; Pembagian tanggung jawab, desentralisasi, dan pendelegasian wewenang belum konsisten dan masuk akal, ada tempat-tempat di mana ada alasan untuk melakukan sesuatu sebagai gantinya, tempat-tempat di mana ada kelalaian atau investasi yang tidak memadai... Kualitas saran dan proposal dari lembaga atau organisasi Partai kepada Komite Sentral, Politbiro, dan Sekretariat untuk sejumlah bidang masih terbatas; kapasitas untuk mengoordinasikan, membimbing, dan mengatur implementasi di seluruh Partai belum memenuhi persyaratan; pembagian ruang lingkup manajemen multi-sektoral dan multi-bidang kementerian tidak menyeluruh; beberapa tugas saling berhubungan, terkait bersama, atau di bidang yang sama tetapi ditugaskan ke banyak kementerian untuk manajemen. Struktur organisasi sejumlah tingkatan dan sektor sejauh ini pada dasarnya tetap sama dalam hal kuantitas, pengaturannya belum dikaitkan dengan peningkatan efektivitas dan efisiensi, penentuan posisi pekerjaan, dan restrukturisasi staf. Aparatur dalam kementerian dan lembaga setingkat menteri masih memiliki banyak tingkatan, beberapa tingkatan memiliki status hukum yang tidak jelas; Unit-unit afiliasi berbadan hukum telah bertambah, sehingga memperburuk situasi "Kementerian di dalam Kementerian". Perampingan penggajian hanya berfokus pada pengurangan kuantitas, belum dikaitkan dengan peningkatan kualitas dan restrukturisasi staf.

Kekurangan, keterbatasan, kelambanan, dan kurangnya tekad dalam pelaksanaan kebijakan inovasi dan restrukturisasi aparatur sistem politik telah menimbulkan banyak konsekuensi serius. Aparatur yang berbelit-belit menyebabkan pemborosan dan menghambat pembangunan, yang menjadi salah satu alasan mengapa banyak kebijakan dan pedoman Partai lambat diimplementasikan, atau beberapa kebijakan tidak diimplementasikan atau diimplementasikan secara formal dalam praktik. Pembagian fungsi dan tugas yang tumpang tindih dan tidak jelas menyebabkan tanggung jawab yang tidak jelas, "perambahan", hambatan, bahkan "netralisasi" satu sama lain, mengurangi inisiatif dan kreativitas, yang berujung pada rendahnya produktivitas tenaga kerja, rendahnya efisiensi kerja, pengabaian tanggung jawab, negativitas, menghambat pembangunan, menciptakan keresahan, serta mengurangi efektivitas dan efisiensi operasional. Tingkat menengah menyebabkan waktu terbuang melalui "banyak pintu" prosedur administratif, yang menyebabkan hambatan, bahkan menciptakan kemacetan, dan hilangnya peluang pembangunan. Biaya operasional sistem organisasi yang besar mengurangi sumber daya untuk investasi pembangunan, menjamin pertahanan dan keamanan nasional, serta meningkatkan kehidupan material dan spiritual rakyat. Dibandingkan dengan perubahan besar yang terjadi di negara ini setelah 40 tahun renovasi, perkembangan Aturan hukum sosialis dan pencapaian ilmiah dan teknologi; organisasi sistem politik negara kita, meskipun telah mengalami inovasi di beberapa bagian, pada dasarnya masih mengikuti model yang dirancang beberapa dekade lalu, banyak isu yang tidak lagi sesuai dengan kondisi baru, yang bertentangan dengan hukum perkembangan; menciptakan mentalitas "Berkata tidak sesuai dengan melakukan".

2. Seratus tahun negara kita di bawah kepemimpinan Partai dan seratus tahun berdirinya negara ini sudah dekat. Untuk mencapai tujuan-tujuan strategis, tidak hanya dibutuhkan upaya luar biasa dan upaya yang luar biasa, tetapi juga tidak boleh membiarkan kita lamban, lalai, tidak akurat, tidak sinkron, atau tidak terkoordinasi dalam setiap langkah. Untuk itu, perlu segera dilakukan revolusi dalam perampingan organisasi dan aparatur sistem politik, dengan sejumlah tugas utama sebagai berikut:

Yang pertama: membangun dan mengatur implementasi di seluruh sistem politik Model keseluruhan organisasi sistem politik Vietnam untuk memenuhi persyaratan dan tugas dalam tahap revolusioner baru. Fokus pada ringkasan 7 tahun pelaksanaan Resolusi No. 18 dari Konferensi ke-6 Komite Eksekutif Pusat ke-12 “Beberapa isu mengenai kelanjutan inovasi dan reorganisasi aparatur sistem politik agar lebih ramping, efektif dan efisien” , secara serius dan komprehensif menilai situasi dan hasil yang dicapai, keuntungan, kerugian, keterbatasan, hambatan, penyebab dan pelajaran yang dipetik dalam proses pelaksanaan Resolusi; mengusulkan dan merekomendasikan kepada Politbiro dan Komite Eksekutif Pusat mengenai inovasi dan reorganisasi aparatur sistem politik. Ringkasan harus dilakukan secara objektif, demokratis, ilmiah, spesifik, mendalam, reseptif, mengikuti situasi praktis dengan cermat, dengan demikian mengusulkan model organisasi baru, menilai keuntungan dan dampak ketika menerapkan model baru, mengikuti Konstitusi, Platform Politik, Statuta Partai, prinsip-prinsip Partai, Resolusi Pusat... memastikan kelengkapan, sinkronisasi, konektivitas, satu badan yang melaksanakan banyak tugas, satu tugas yang ditugaskan hanya kepada satu badan untuk memimpin dan mengambil tanggung jawab utama; Mengatasi secara menyeluruh fungsi dan tugas yang tumpang tindih, pembagian dalam bidang dan bidang; membatasi organisasi perantara; mendefinisikan dengan jelas fungsi, tugas, dan tanggung jawab spesifik berdasarkan semangat partai, rasionalitas, dan legalitas.

Senin: Berfokuslah pada penyempurnaan sistem dengan semangat "berlari dan berbaris pada saat yang sama" untuk segera melaksanakan kebijakan Partai. Meninjau peraturan perundang-undangan yang relevan untuk secara proaktif mempersiapkan amandemen, suplemen, atau penerbitan baru sesuai dengan peraturan, memastikan bahwa kebijakan Partai dilaksanakan secepat mungkin setelah disetujui secara bulat oleh Komite Sentral. Fokus pada penyempurnaan undang-undang tentang organisasi dan operasional lembaga dalam sistem politik, terkait dengan semangat mendorong desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan dengan motto "daerah memutuskan, daerah bertindak, daerah bertanggung jawab", Komite Sentral, Pemerintah, dan Majelis Nasional memperkuat penyempurnaan kelembagaan, memainkan peran konstruktif dan memperkuat inspeksi, pengawasan, dan reformasi maksimal prosedur administrasi, mengurangi biaya, dan menciptakan kemudahan terbesar bagi masyarakat dan bisnis. Menetapkan tugas dan wewenang lembaga, organisasi, dan individu dalam aparatur negara secara jelas, memastikan perbedaan yang jelas antara tingkat penyebaran kebijakan, undang-undang, dan tingkat implementasi.

Selasa: Menggabungkan perampingan aparatur organisasi dengan restrukturisasi staf dengan kualitas dan kapasitas yang memadai untuk menyesuaikan tugas, penempatan staf yang wajar, dan standarisasi jabatan. Terbitkan regulasi tentang kerangka standar dan kriteria penempatan staf di setiap jenjang, dari tingkat pusat hingga akar rumput, untuk setiap jenis jabatan, guna meninjau secara proaktif dan menentukan apakah penempatan tersebut dapat segera dilakukan. Lakukan inovasi yang kuat dalam proses rekrutmen, pelatihan, promosi, pengangkatan, rotasi, mutasi, dan evaluasi staf ke arah yang praktis, karena pencarian orang berdasarkan hasil terukur yang spesifik tidak memiliki batasan, tidak ada pengecualian dalam evaluasi staf. Miliki mekanisme yang efektif untuk menyaring dan menyingkirkan mereka yang tidak memiliki kualitas, kapasitas, dan prestise, serta menggunakan mereka yang memiliki kapasitas luar biasa.

Ketika berbicara tentang perbaikan aparatur negara, Lenin menekankan: “Kita harus mengikuti aturan ini: lebih sedikit lebih baik... Saya tahu bahwa sulit untuk mempertahankan aturan ini dan menerapkannya pada situasi nyata kita... Saya tahu bahwa kita harus melawan dengan keras, kita harus menunjukkan ketekunan yang luar biasa... Tapi saya yakin bahwa hanya dengan melakukan pekerjaan ini kita dapat membangun sebuah republik yang benar-benar layak disebut Republik Sosialis Soviet” [1] ; Membangun aparatur organisasi yang berdaya guna dan berhasil guna merupakan pekerjaan yang sukar dan rumit, memerlukan kesetiakawanan, persatuan, keberanian dan pengorbanan dari setiap kader dan kader partai, disertai tekad yang tinggi dari seluruh Partai dan seluruh sistem politik, terutama pimpinan komite-komite Partai, pemerintahan, Front Tanah Air dan organisasi-organisasi di segala tingkatan, demi terwujudnya Vietnam yang rakyatnya kaya, negara yang kuat, adil, demokratis, beradab, dan segera dapat bahu-membahu dengan kekuatan-kekuatan dunia.

Komentar (0)