Artikel oleh Sekretaris Jenderal Lam: Ramping-Kuat-Efisien-Efektif-Efektif

Kamerad To Lam, Sekretaris Jenderal Komite Eksekutif Pusat Partai Komunis Vietnam, baru saja menulis artikel tentang inovasi dan reorganisasi aparatur agar lebih ramping, kuat, efisien, efektif, dan efisien, serta meningkatkan efisiensi operasional lembaga, unit, dan organisasi dalam sistem politik. Dengan hormat, kami sampaikan teks lengkap artikel Sekretaris Jenderal tersebut.

Sekretaris Jenderal Lam . (Foto: THUY NGUYEN)

1. Dalam setiap tahapan revolusi, Partai dan Negara kita senantiasa memberikan perhatian khusus untuk meningkatkan kapasitas kepemimpinan Partai, kapasitas pemerintahan, dan daya juang, serta meningkatkan efisiensi, efektivitas, dan efisiensi sistem politik . Inilah salah satu faktor kunci yang menjadikan Partai Komunis Vietnam sebagai juru mudi yang handal, kapten elit yang memimpin kapal revolusioner Vietnam melewati segala jeram, meraih kemenangan demi kemenangan. Titik konvergensi strategis setelah 40 tahun pembaruan nasional menghadirkan peluang bersejarah untuk membawa negara ini ke era pembangunan, era pertumbuhan nasional; hal ini juga merupakan tuntutan mendesak untuk melaksanakan revolusi dengan tegas guna membangun sistem politik yang benar-benar ramping, yang beroperasi secara efektif dan efisien, serta memenuhi tuntutan dan tugas dalam tahapan revolusi yang baru.

Model keseluruhan organisasi sistem politik negara kita dari tahun 1945 hingga saat ini pada dasarnya stabil, terdiri dari 3 blok (Partai, Negara, Front Tanah Air Vietnam, dan organisasi sosial-politik). Dengan mekanisme operasional Partai sebagai pemimpin, Negara sebagai pengelola, dan Rakyat sebagai penguasa, organisasi setiap blok telah disesuaikan untuk memenuhi tuntutan revolusioner di setiap periode sejarah. Sejak Konferensi Pusat ke-6 periode ke-6 hingga saat ini, konsep "Sistem Politik" telah resmi digunakan, menandai perkembangan pemikiran dan kesadaran Partai akan tuntutan dan tugas sistem politik di masa pembaruan.

Memasuki periode mempromosikan penyebab inovasi, industrialisasi dan modernisasi negara, yang berasal dari kepentingan khusus dan persyaratan mendesak dari praktik pembangunan panas negara itu, melalui banyak kongres, terutama di kongres baru-baru ini, dalam dokumen Kongres Partai ke-9, ke-12 dan ke-13, tugas-tugas khusus untuk merampingkan aparatur organisasi atau meneliti dan membangun model komprehensif aparatur organisasi sistem politik dalam periode baru telah ditekankan. Dari Kongres ke-7 hingga sekarang, Partai kami terus mengeluarkan banyak Resolusi dan Kesimpulan untuk memimpin pelaksanaan kebijakan inovasi, mengatur aparatur organisasi sistem politik untuk merampingkan dan mengatur aparatur untuk beroperasi secara efektif dan efisien, seperti: Resolusi Konferensi Pusat ke-8 periode ke-7 tentang terus membangun dan menyempurnakan Republik Sosialis Vietnam; Resolusi No. 10-NQ/TW, tertanggal 9 Februari 2007 dari Komite Eksekutif Pusat ke-10 tentang inovasi dan konsolidasi aparatur Partai, orientasi untuk inovasi aparatur Negara, Front Tanah Air dan organisasi sosial-politik; Resolusi No. 17-NQ/TW, tertanggal 1 Agustus 2007 dari Komite Eksekutif Pusat ke-10 tentang mempromosikan reformasi administrasi, meningkatkan efektivitas dan efisiensi manajemen aparatur negara; Resolusi No. 22-NQ/TW, tertanggal 2 Februari 2008 dari Komite Eksekutif Pusat ke-10 tentang peningkatan kapasitas kepemimpinan, daya juang organisasi partai akar rumput dan kualitas kader dan anggota partai; Resolusi No. 12-NQ/TW, tertanggal 16 Januari 2012 dari Komite Eksekutif Pusat ke-11 tentang sejumlah isu mendesak tentang pembangunan Partai; Resolusi No. 11-NQ/TW, tertanggal 3 Juni 2017 dari Komite Eksekutif Pusat ke-12 tentang penyempurnaan lembaga ekonomi pasar berorientasi sosialis; Resolusi No. 18-NQ/TW, tertanggal 25 Oktober 2017 dari Komite Eksekutif Pusat ke-12 tentang inovasi dan penataan ulang aparatur organisasi sistem politik; Kesimpulan No. 50-KL/TW, tertanggal 28 Februari 2023 dari Politbiro tentang kelanjutan pelaksanaan Resolusi No. 18; Kesimpulan No. 37-KL/TW, tertanggal 2 Februari 2009 dari Komite Eksekutif Pusat ke-12 tentang kelanjutan promosi pelaksanaan strategi kader hingga 2020; Kesimpulan No. 63-KL/TW, tertanggal 27 Mei 2013 dari Komite Eksekutif Pusat ke-11 tentang sejumlah isu mengenai reformasi kebijakan gaji, asuransi sosial, tunjangan istimewa bagi orang berprestasi dan orientasi reformasi hingga 2020; Kesimpulan No. 64-KL/TW, tertanggal 28 Mei 2013 dari Komite Eksekutif Pusat ke-11 tentang sejumlah isu mengenai kelanjutan inovasi dan penyempurnaan sistem politik dari tingkat Pusat; Kesimpulan No. 62-KL/TW, tertanggal 8 Desember 2009 dari Politbiro tentang kelanjutan inovasi konten dan metode operasi Front Tanah Air Vietnam dan organisasi sosial-politik; Resolusi No. 39-NQ/TW, tertanggal 17 April 2015 dari Politbiro tentang perampingan penggajian dan restrukturisasi kontingen kader, pegawai negeri sipil dan pegawai negeri sipil.

Dengan melaksanakan Resolusi dan Kesimpulan Partai, sistem organisasi Partai di semua tingkatan, aparatur negara dari tingkat pusat hingga akar rumput, organisasi Front Tanah Air, dan organisasi sosial-politik secara bertahap diperbarui, meningkatkan efektivitas dan efisiensinya. Fungsi, tugas, dan hubungan kerja masing-masing organisasi dalam sistem politik telah didefinisikan dan disesuaikan secara lebih wajar, secara bertahap memenuhi persyaratan membangun dan menyempurnakan negara hukum sosialis dan mengembangkan ekonomi pasar yang berorientasi sosialis. Sistem politik pada dasarnya stabil, sesuai dengan Platform dan Konstitusi; memastikan peran kepemimpinan Partai, pengelolaan negara, dan mempromosikan penguasaan rakyat. Melalui peran dan kekuatan sistem politik di bawah kepemimpinan Partai, kami telah dengan kuat melindungi pencapaian revolusi; menjaga stabilitas politik, melindungi Partai, dan melindungi pemerintah; mengembangkan sosial-ekonomi, dan terus-menerus meningkatkan kehidupan material, budaya, dan spiritual rakyat. Inovasi kelembagaan, dengan fokus pada inovasi dalam pengorganisasian sistem politik, merupakan salah satu syarat dasar yang menentukan capaian besar setelah 40 tahun pembaruan nasional.

Bahasa Indonesia: Setelah 7 tahun melaksanakan Resolusi No. 18 tanggal 25 Oktober 2017 dari Komite Eksekutif Pusat ke-12 tentang inovasi dan reorganisasi sistem politik, kami telah mencapai sejumlah hasil penting, awalnya menciptakan perubahan positif dalam inovasi dan reorganisasi aparatur, meningkatkan efisiensi operasional lembaga, unit dan organisasi dalam sistem politik. Namun, kesadaran dan tindakan beberapa komite Partai, organisasi Partai, kolektif kepemimpinan, dan kepala beberapa lembaga, organisasi, unit, dan daerah tidak lengkap, tidak mendalam, tidak ditentukan, tidak tegas, pengaturan aparatur organisasi tidak sinkron dan komprehensif, tidak menghubungkan perampingan staf dengan restrukturisasi... beberapa kementerian dan cabang masih mengambil tugas lokal, yang mengarah pada keberadaan mekanisme permintaan-kabul, dengan mudah menimbulkan korupsi, pemborosan, dan negativitas... Oleh karena itu, hingga saat ini, aparatur organisasi sistem politik masih rumit, dengan banyak tingkatan dan banyak titik fokus; efektivitas dan efisiensi operasi belum memenuhi persyaratan dan tugas; Fungsi, tugas, wewenang, organisasi, dan hubungan kerja antara banyak lembaga dan departemen tidak benar-benar jelas, masih tumpang tindih; Pembagian tanggung jawab, desentralisasi, dan pendelegasian wewenang tidak sinkron dan masuk akal. Ada tempat-tempat di mana mereka membuat alasan, tempat-tempat di mana mereka dihilangkan atau tidak berinvestasi dengan tepat. Kualitas saran dan proposal dari lembaga atau organisasi Partai kepada Komite Sentral, Politbiro, dan Sekretariat untuk sejumlah bidang masih terbatas; kapasitas untuk mengoordinasikan, membimbing, dan mengatur implementasi dalam seluruh Partai belum memenuhi persyaratan; pembagian ruang lingkup manajemen multi-sektoral dan multi-bidang kementerian tidak menyeluruh; beberapa tugas saling terkait, terkait bersama, atau di bidang yang sama, tetapi ditugaskan ke banyak kementerian untuk manajemen. Struktur organisasi sejumlah tingkatan dan sektor sejauh ini pada dasarnya tetap sama dalam hal kuantitas, dan pengaturannya belum dikaitkan dengan peningkatan efektivitas dan efisiensi, menentukan posisi pekerjaan, dan merestrukturisasi staf. Aparatur di dalam kementerian dan lembaga setingkat kementerian masih banyak jenjangnya, beberapa jenjang belum jelas status hukumnya; unit terafiliasi berbadan hukum bertambah banyak, sehingga memperparah situasi "Kementerian di dalam Kementerian". Perampingan penggajian hanya berfokus pada pengurangan kuantitas, belum dikaitkan dengan peningkatan kualitas dan restrukturisasi pegawai.

Kekurangan, keterbatasan, kelambanan, dan kurangnya tekad dalam pelaksanaan kebijakan inovasi dan reorganisasi sistem politik telah menimbulkan banyak konsekuensi serius. Aparatur yang berbelit-belit menyebabkan pemborosan dan menghambat pembangunan, yang menjadi salah satu alasan mengapa banyak kebijakan dan pedoman Partai lambat diimplementasikan, atau beberapa kebijakan tidak diimplementasikan atau diimplementasikan secara formal dalam praktik. Pembagian fungsi dan tugas yang tumpang tindih dan tidak jelas menyebabkan tanggung jawab yang tidak jelas, "perambahan", hambatan, bahkan "netralisasi" satu sama lain, mengurangi inisiatif dan kreativitas, yang berujung pada rendahnya produktivitas tenaga kerja, rendahnya efisiensi kerja, pengabaian tanggung jawab, negativitas, menghambat pembangunan, menciptakan masalah, serta mengurangi efektivitas dan efisiensi operasional. Tingkat menengah menyebabkan pemborosan waktu melalui "banyak pintu" prosedur administratif, yang menyebabkan hambatan, bahkan menciptakan kemacetan, dan hilangnya peluang pembangunan. Biaya operasional sistem organisasi yang besar, mengurangi sumber daya untuk investasi pembangunan, menjamin pertahanan dan keamanan nasional, serta meningkatkan kehidupan material dan spiritual rakyat. Dibandingkan dengan perubahan besar yang terjadi di negara ini setelah 40 tahun renovasi, perkembangan Negara hukum sosialis dan pencapaian ilmiah dan teknologi; organisasi sistem politik negara kita, meskipun telah mengalami inovasi di beberapa aspek, pada dasarnya masih mengikuti model yang dirancang puluhan tahun lalu, banyak isu yang tidak lagi sesuai dengan kondisi baru, yang bertentangan dengan hukum perkembangan; menciptakan mentalitas "Berkata tidak sesuai dengan berbuat".

2. Seratus tahun negara kita di bawah kepemimpinan Partai dan seratus tahun berdirinya negara ini sudah dekat. Untuk mencapai tujuan-tujuan strategis, tidak hanya dibutuhkan upaya luar biasa, upaya yang luar biasa, tetapi juga tidak boleh membiarkan kita lamban, lalai, tidak akurat, tidak sinkron, atau tidak terkoordinasi dalam setiap langkah. Untuk itu, kita perlu segera melakukan revolusi dalam merampingkan organisasi dan aparatur sistem politik, dengan sejumlah tugas utama sebagai berikut:

Yang pertama: membangun dan mengatur implementasi di seluruh sistem politik Model keseluruhan aparatur organisasi sistem politik Vietnam untuk memenuhi persyaratan dan tugas dalam tahap revolusioner baru. Fokus pada ringkasan 7 tahun pelaksanaan Resolusi No. 18 dari Konferensi ke-6 Komite Eksekutif Pusat ke-12 “Beberapa isu mengenai kelanjutan inovasi dan reorganisasi aparatur sistem politik agar lebih ramping, efektif dan efisien” , secara serius dan komprehensif menilai situasi dan hasil yang dicapai, keuntungan, kerugian, keterbatasan, hambatan, penyebab dan pelajaran yang dipetik dalam proses pelaksanaan Resolusi; mengusulkan dan merekomendasikan kepada Politbiro dan Komite Eksekutif Pusat mengenai inovasi dan reorganisasi aparatur sistem politik. Ringkasan harus dilakukan secara objektif, demokratis, ilmiah, spesifik, mendalam, reseptif, mengikuti situasi praktis dengan cermat, dengan demikian mengusulkan model organisasi baru, menilai keuntungan dan dampak ketika menerapkan model baru, mengikuti Konstitusi, Platform Politik, Statuta Partai, prinsip-prinsip Partai, Resolusi Pusat... memastikan kelengkapan, sinkronisasi, konektivitas, satu badan yang melaksanakan banyak tugas, satu tugas yang ditugaskan hanya kepada satu badan untuk memimpin dan mengambil tanggung jawab utama; Mengatasi secara menyeluruh fungsi dan tugas yang tumpang tindih, pembagian dalam bidang dan bidang; membatasi organisasi perantara; mendefinisikan dengan jelas fungsi, tugas, dan tanggung jawab spesifik berdasarkan semangat partai, rasionalitas, dan legalitas.

Senin: Fokus pada penyempurnaan sistem dalam semangat "berlari dan mengantri pada saat yang sama" untuk segera menerapkan kebijakan Partai. Meninjau peraturan perundang-undangan yang relevan untuk secara proaktif menyiapkan amandemen, suplemen, atau penerbitan baru sesuai dengan peraturan, memastikan bahwa kebijakan Partai dilaksanakan secepat mungkin setelah disetujui secara bulat oleh Komite Sentral. Fokus pada penyempurnaan undang-undang tentang organisasi dan operasional lembaga dalam sistem politik, terkait dengan semangat mendorong desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan dengan motto "daerah memutuskan, daerah bertindak, daerah bertanggung jawab", Komite Sentral, Pemerintah, dan Majelis Nasional memperkuat perbaikan kelembagaan, berperan dalam menciptakan dan memperkuat inspeksi, pengawasan, dan reformasi prosedur administrasi secara maksimal, mengurangi biaya, serta menciptakan kemudahan tertinggi bagi masyarakat dan pelaku usaha. Menetapkan tugas dan wewenang lembaga, organisasi, dan individu dalam aparatur negara secara jelas, memastikan adanya perbedaan yang jelas antara tingkat penyusunan kebijakan, undang-undang, dan tingkat pengorganisasian pelaksanaan.

Selasa: perampingan aparatur organisasi dengan merestrukturisasi staf dengan kualitas dan kapasitas yang memadai sesuai tugas, penempatan staf yang wajar, dan standarisasi jabatan. Terbitkan regulasi tentang kerangka standar dan kriteria penempatan kader di setiap jenjang, dari pusat hingga akar rumput, untuk setiap jenis kader agar dapat ditinjau secara proaktif dan ditentukan apakah penempatan tersebut dapat segera dilakukan. Lakukan inovasi yang kuat dalam proses rekrutmen, pelatihan, promosi, pengangkatan, rotasi, mutasi, dan evaluasi kader ke arah yang praktis, karena pencarian kader berdasarkan produk yang spesifik dan terukur tidak memiliki batasan, tidak ada pengecualian dalam evaluasi kader. Miliki mekanisme yang efektif untuk menyaring dan menyingkirkan mereka yang tidak memiliki kualitas, kapasitas, dan prestise yang memadai, dan gunakan mereka yang memiliki kapasitas luar biasa.

Ketika berbicara tentang perbaikan aparatur negara, Lenin menekankan: “Kita harus mengikuti aturan ini: lebih sedikit lebih baik... Saya tahu bahwa sulit untuk mempertahankan aturan ini dan menerapkannya pada situasi kita saat ini... Saya tahu bahwa kita harus melawan dengan keras, kita harus menunjukkan ketekunan yang luar biasa... Tapi saya masih yakin bahwa hanya dengan melakukan pekerjaan ini kita dapat membangun sebuah republik yang benar-benar layak menyandang nama Republik Sosialis Soviet” [1] ; Membangun aparatur organisasi yang efektif dan efisien merupakan tugas yang sulit dan rumit, memerlukan solidaritas, persatuan, keberanian, dan pengorbanan dari setiap kader dan anggota partai, disertai tekad yang tinggi dari seluruh Partai dan seluruh sistem politik, pertama-tama para pimpinan komite Partai, para penguasa, Front Tanah Air dan organisasi-organisasi di semua tingkatan, semua demi Vietnam yang rakyatnya kaya, negara yang kuat, yang adil, yang demokrasi, yang beradab, yang segera akan setara dengan kekuatan-kekuatan dunia.

-----------------

[1] VILenin: Karya Lengkap, Progress Publishing House, Moskow, 1979, vol. 45, hal. 445.

Sumber