Memastikan pengoperasian model pemerintahan daerah dua tingkat yang efektif

Pemandangan sesi diskusi Majelis Nasional. (Foto: DUY LINH) — Pemandangan sesi diskusi Majelis Nasional . (Foto: DUY LINH)

Organisasi ramping tetapi beban kerja meningkat

Pada pagi hari tanggal 29 Oktober, Majelis Nasional membahas di aula mengenai situasi sosial -ekonomi tahun 2025 dan rencana untuk tahun 2026. Banyak anggota Majelis Nasional mengatakan bahwa penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat merupakan langkah penting dalam reformasi kelembagaan dan perampingan aparatur agar beroperasi secara efektif dan efisien.

Namun, setelah beberapa waktu diimplementasikan, model tersebut masih banyak menemui kendala dan permasalahan yang perlu segera diselesaikan guna memastikan kelancaran operasional dan memberikan pelayanan yang lebih baik kepada masyarakat.

Delegasi Mai Van Hai (Delegasi Thanh Hoa ) mengomentari bahwa pekerjaan membangun dan menegakkan hukum telah memiliki banyak inovasi dalam pemikiran dan metode kerja, dengan cepat melembagakan kebijakan dan resolusi Partai, terutama dalam menerapkan model pemerintahan daerah 2 tingkat.

Delegasi Mai Van Hai (Delegasi Thanh Hoa) berbicara. (Foto: DUY LINH)

Para delegasi menilai, ini merupakan reformasi yang paling komprehensif dan mendalam di bidang penataan organisasi kementerian, lembaga, dan daerah, yang diarahkan secara tegas, fleksibel, dan kreatif, serta membuahkan hasil positif, dan mendapat perhatian, dukungan, serta apresiasi tinggi dari sejumlah besar kader, kader partai, pemilih, dan masyarakat.

Menurut para delegasi, setelah hampir 4 bulan beroperasi, model pemerintahan 2 tingkat pada dasarnya telah berjalan dengan lancar, memberikan kontribusi pada penyelesaian prosedur administratif bagi masyarakat dan dunia usaha, berfokus pada tugas-tugas pembangunan sosial ekonomi, serta menjamin pertahanan dan keamanan nasional di tingkat akar rumput.

Namun kenyataan menunjukkan masih terdapat permasalahan seperti kelebihan atau kekurangan kader lokal, terutama di daerah pegunungan, daerah perbatasan, daerah terpencil; rezim dan kebijakan belum diperbaiki sebagaimana mestinya.

Delegasi Tran Quoc Tuan (Delegasi Vinh Long) mengatakan bahwa setelah penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat di 34 provinsi dan kota, aparatur administrasi menjadi lebih kompak dalam hal titik fokus, tetapi beban kerja meningkat secara signifikan. Para pejabat dan pegawai negeri sipil di banyak daerah, terutama di tingkat akar rumput, harus bekerja lebih keras dan menempuh perjalanan lebih jauh, tetapi pendapatan mereka tidak meningkat.

Delegasi Tran Quoc Tuan (Delegasi Vinh Long) berbicara. (Foto: DUY LINH)

Menurut para pemilih di banyak daerah seperti Quang Tri, Binh Thuan, Vinh Long, Nghe An, Lam Dong, dan Dong Thap, penggabungan unit administratif memaksa banyak pejabat komune untuk menempuh jarak 10-15 km ke kantor pusat baru, sementara tunjangan perjalanan dan tunjangan layanan publik belum disesuaikan. Kehidupan menjadi sulit karena meningkatnya biaya, dan pendapatan riil menurun 10-12% dibandingkan sebelumnya.

Selain itu, banyak daerah seperti Bac Can, Can Tho dan beberapa provinsi di Delta Mekong juga mencerminkan situasi bahwa kader akar rumput harus memikul banyak tugas dan tanggung jawab karena perampingan penggajian tetapi pendapatan mereka tidak membaik, yang memengaruhi psikologi, motivasi dan efisiensi kerja mereka.

"Refleksi ini bukan sekadar angka atau rekomendasi teknis, melainkan suara pegawai negeri sipil dan pegawai negeri sipil akar rumput. Merekalah yang memikul beban kerja terberat aparatur negara. Jika kehidupan mereka tidak terjamin, efektivitas implementasi kebijakan juga akan sulit memenuhi persyaratan," ujar delegasi tersebut.

Menyempurnakan desentralisasi dan memastikan sumber daya bagi pemerintahan akar rumput

Delegasi Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) berbicara. (Foto: DUY LINH)

Sementara itu, delegasi Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) mengatakan bahwa meskipun penataan organisasi administratif telah mencapai banyak hasil positif, sumber daya untuk melaksanakan tugas di tingkat komune masih terbatas. Jumlah staf telah berkurang, cakupan manajemen menjadi lebih luas, beban kerja meningkat, sementara banyak daerah masih kekurangan sumber daya manusia yang ahli di bidang-bidang seperti keuangan, pertanahan, konstruksi, sains, dan teknologi.

Infrastruktur dan fasilitas teknologi informasi masih kurang dan belum sinkron, sehingga memengaruhi implementasi pemerintahan digital dan penyediaan layanan publik daring. Beberapa sektor dan daerah belum benar-benar mempertimbangkan desentralisasi dan pendelegasian wewenang sebagai tugas utama, yang menyebabkan rendahnya tingkat desentralisasi tugas yang berkaitan dengan prosedur administrasi daerah, hanya mencapai sekitar 56%. Selain itu, mekanisme keuangan-anggaran belum mengikuti model baru, banyak tugas yang diberikan tetapi tidak ada sumber pendanaan yang menyertainya.

Dari kenyataan ini, delegasi Dang Thi My Huong merekomendasikan agar Pemerintah mengatur dan membangun tim pejabat tingkat komune yang stabil dan cakap, terutama di bidang-bidang khusus; meninjau dan mengalokasikan sumber daya secara wajar, sejalan dengan tugas yang diberikan; mempromosikan investasi dalam infrastruktur teknologi informasi dan perangkat lunak manajemen terpadu; dan menyempurnakan desentralisasi dan pendelegasian wewenang secara jelas dan transparan antara tingkat provinsi dan komune dalam model pemerintahan dua tingkat.

Para delegasi yang menghadiri pertemuan. (Foto: DUY LINH)

Secara khusus, perlu didefinisikan secara jelas tanggung jawab, wewenang, dan mekanisme pengendalian kekuasaan untuk menghindari desentralisasi dan pendelegasian administratif tanpa dasar hukum yang jelas. Pada saat yang sama, perlu dilengkapi dengan regulasi yang transparan mengenai regulasi, inspeksi, pengawasan, dan mekanisme pengendalian kekuasaan untuk menghindari pelanggaran dan penyalahgunaan wewenang. Delegasi perempuan tersebut menekankan bahwa hal ini perlu dicegah, dideteksi, dan ditangani sejak dini.

Delegasi Nguyen Quang Huan (Delegasi Kota Ho Chi Minh) mengusulkan agar Pemerintah secara berkala mensurvei dan mengevaluasi kesulitan serta masalah pemerintah daerah pada dua tingkat, terutama di tingkat komune dan distrik, mengenai organisasi, sumber daya manusia, dan anggaran; pada saat yang sama melaksanakan desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan alokasi sumber daya dengan tepat untuk segera menyelesaikannya, memastikan bahwa model pemerintahan dua tingkat beroperasi secara efektif dan melayani masyarakat dengan lebih baik.

Delegasi Mai Van Hai juga mengusulkan agar Pemerintah mengarahkan evaluasi ulang terhadap desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan kepada komune dan lingkungan untuk menyesuaikannya dengan model baru; segera menentukan posisi pekerjaan, mengembangkan kebijakan gaji yang sesuai; menyebarluaskan peraturan tentang evaluasi kader berdasarkan hasil kerja dan memiliki mekanisme penyaringan yang tepat.

Bersamaan dengan itu, perlu diperhatikan investasi pada infrastruktur transformasi digital, teknologi informasi, dan pelatihan keterampilan digital bagi pegawai negeri sipil di tingkat kecamatan, di samping pelaksanaan kampanye "Literasi Digital untuk Rakyat" yang efektif dan praktis bagi rakyat.

TRUNG HUNG

Sumber: https://nhandan.vn/bao-dam-hieu-qua-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post918926.html