Memastikan hak-hak bagi masyarakat yang tanahnya diambil kembali

Atas dasar Undang-Undang Pertanahan Tahun 2024 yang resmi berlaku, Pemerintah Kota juga segera mengeluarkan keputusan tentang ganti rugi, dukungan, dan pemukiman kembali ketika melakukan reklamasi tanah, untuk memastikan dan menyelaraskan hak dan kepentingan pihak-pihak terkait.

Pembayaran kompensasi untuk pembukaan lahan bagi warga di kelurahan Van Khe, kecamatan Me Linh.

Banyak masalah yang muncul

Kompensasi dan pembebasan lahan merupakan tugas penting untuk mendukung pembangunan sosial -ekonomi setiap daerah dan negara secara keseluruhan. Dalam hal ini, lembaga-lembaga pengelola negara didesentralisasikan, didelegasikan wewenangnya, dan diberi tugas-tugas khusus melalui langkah-langkah administratif untuk melaksanakan rencana dan kebijakan pemanfaatan lahan bagi pengguna lahan yang telah direklamasi sesuai dengan ketentuan hukum.

Ibu kota Hanoi merupakan salah satu dari dua kawasan ekonomi utama negara ini, bersama dengan Kota Ho Chi Minh. Dalam beberapa tahun terakhir, seiring dengan proses urbanisasi, pembangunan infrastruktur perkotaan menjadi salah satu tugas mendesak pemerintah kota; bersamaan dengan proses ini, terdapat pula pekerjaan kompensasi, dukungan pembebasan lahan, dan relokasi penduduk di wilayah perencanaan proyek yang lahannya telah diambil alih. Selain hasil positif yang telah dicapai sebelumnya, pekerjaan kompensasi, dukungan, dan pembebasan lahan untuk investasi publik di kota ini juga menghadapi banyak permasalahan.

Melihat angka investasi publik lebih dari VND 80.000 miliar pada tahun 2024, terlihat bahwa pemerintah dan masyarakat ibu kota harus bekerja keras tahun ini. Namun, menurut laporan dari Departemen Perencanaan dan Investasi Hanoi, hingga akhir Juni 2024, pencairan modal investasi publik di kota tersebut baru mencapai lebih dari 21% dari rencana yang ditetapkan oleh Dewan Rakyat Kota dan Pemerintah Pusat, angka yang terlalu rendah dibandingkan dengan ekspektasi pertumbuhan sebuah "lokomotif" ekonomi.

Menurut penjelasan perwakilan Departemen Perencanaan dan Investasi Hanoi, lambatnya pencairan modal investasi publik disebabkan oleh masalah kompensasi dan pembebasan lahan di banyak proyek. Misalnya, proyek Jalan Lingkar 4 (ruas yang melewati Distrik Me Linh dan Dan Phuong); proyek pembangunan Jalan Lingkar 1 (ruas Hoang Cau - Voi Phuc); proyek percontohan kereta api perkotaan Hanoi (Jalur 3) ruas Nhon - Stasiun Kereta Hanoi; atau proyek investasi pembangunan jalan yang menghubungkan jalan tol Phap Van - Cau Gie dengan Jalan Lingkar 3... semuanya mengalami kemajuan yang lambat dalam pembebasan lahan.

Kompensasi, dukungan, pembebasan lahan, dan pemulihan lahan merupakan langkah terpenting dalam proses pelaksanaan proyek infrastruktur untuk pembangunan sosial-ekonomi. Namun, karena permasalahan hukum terkait kompensasi dan harga dukungan dalam proses pemulihan lahan, tidak ada konsensus dari masyarakat yang lahannya telah dipulihkan. Hal ini mengakibatkan keterlambatan pembebasan lahan, yang pada gilirannya memperlambat proses pencairan modal investasi dan pelaksanaan proyek,” ujar seorang perwakilan dari Departemen Perencanaan dan Investasi Hanoi.

Menghilangkan "hambatan" untuk pekerjaan kompensasi

Menurut laporan Delegasi Pengawas Dewan Rakyat Hanoi, salah satu penyebab terhambatnya proses pembebasan dan pembersihan lahan adalah banyaknya keluhan masyarakat, terkait dengan beberapa hal, seperti: asal usul tanah milik organisasi dan rumah tangga tidak jelas; harga ganti rugi saat Negara melakukan reklamasi masih rendah, belum mendekati harga pasar.

Selain itu, tata cara dan prosedur kompensasi reklamasi lahan masih kurang transparan. Dalam banyak kasus, akibat frustrasi, masyarakat menghambat proses reklamasi lahan, menolak menyerahkan lahan saat keputusan reklamasi dibuat, bahkan menghambat kemajuan konstruksi, menolak menerima kompensasi, dan pindah ke tempat tinggal baru...

Menghadapi kesulitan-kesulitan di atas, pada tanggal 6 September, Komite Rakyat Hanoi mengeluarkan Keputusan 56/2024/QD-UBND yang mengatur sejumlah ketentuan mengenai kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali ketika Negara mereklamasi tanah di kota tersebut. Keputusan ini berlaku mulai tanggal 20 September 2024, menggantikan peraturan sebelumnya, termasuk: Keputusan 10/2017/QD-UBND dan Keputusan 27/2024/QD-UBND.

Keputusan ini berlaku bagi unit-unit negara bagian yang bertugas mewakili pemilik tanah; unit-unit yang bertanggung jawab atas kompensasi, dukungan, pemukiman kembali, dan masyarakat yang tanahnya diambil alih, serta pemilik aset yang melekat pada tanah tersebut. Khususnya, Komite Rakyat Kota telah mendelegasikan tanggung jawab secara khusus kepada setiap badan pengelola negara bagian di bawah Pemerintah Kota, seperti: Dinas Konstruksi bertanggung jawab untuk mengeluarkan keputusan tentang harga jual, sewa, dan sewa-beli rumah pemukiman kembali; Komite Rakyat tingkat distrik memutuskan dukungan untuk setiap proyek spesifik, seperti: dukungan untuk sisa lahan pertanian -non-pertanian yang diambil alih, serta dukungan untuk menstabilkan kehidupan.

Keputusan 56/2024/QD-UBND menegaskan bahwa kompensasi tanah di kota terutama diberikan secara tunai jika seluruh tanah tempat tinggal warga telah diambil alih atau luas yang tersisa lebih kecil dari batas minimum yang diizinkan untuk pembagian tanah dan tidak memiliki tempat tinggal lain di wilayah tersebut. Mereka akan diberikan tanah tempat tinggal, rumah pemukiman kembali dijual, atau menerima kompensasi tunai. Ketentuan ini telah berubah total dibandingkan dengan peraturan sebelumnya.

Patut dicatat, Keputusan ini juga menetapkan perubahan biaya kompensasi bagi masyarakat yang tanah dan asetnya telah diambil alih. Atas dasar tersebut, kompensasi aset masyarakat akan dihitung berdasarkan nilai saat ini (kompensasi ini dihitung sebesar 60% dari nilai proyek saat ini). Selain biaya kompensasi, Pemerintah Kota akan menanggung biaya-biaya lain, terutama dalam Pasal 18 Keputusan ini, yang menetapkan tingkat imbalan bagi rumah tangga atau individu yang sepenuhnya memenuhi persyaratan kompensasi tanah dan menyerahkan lahan tepat waktu.

"Saya pikir ini merupakan langkah maju yang penting bagi Hanoi dalam hal kompensasi, dukungan, dan pembebasan lahan. Isu terpenting dalam peraturan baru ini adalah bahwa kota ini telah menjamin hak dan manfaat bagi masyarakat yang tanahnya telah diambil kembali—sebuah isu yang telah lama memicu kemarahan publik. Saya yakin dengan peraturan baru ini, kompensasi dan pembebasan lahan di ibu kota ke depannya akan mendapatkan lebih banyak konsensus dari masyarakat, sehingga membantu percepatan implementasi investasi di kota ini," ujar Wakil Presiden Hanoi Real Estate Club, Nguyen The Diep.

 

Penerbitan peraturan tersebut oleh Kota Hanoi sangat wajar, karena Undang-Undang Ibu Kota juga memungkinkan Hanoi untuk menetapkan mekanisme dan kebijakan yang lebih tinggi dari biasanya. Artinya, Kota Hanoi berhak menetapkan tingkat kompensasi yang lebih tinggi dari kerangka normal, untuk memastikan kepuasan yang lebih besar bagi masyarakat yang tanahnya diambil alih. Khususnya, untuk proyek investasi infrastruktur dan renovasi perkotaan, peraturan tersebut tidak akan menimbulkan keluhan dari masyarakat.

Prof. Dr. Hoang Van Cuong - Wakil Ketua Dewan Profesor Negara

Sumber: https://kinhtedothi.vn/bao-dam-quyen-loi-cho-nguoi-co-dat-bi-thu-hoi.html