Kesetaraan antara universitas negeri dan swasta: Perlunya kerangka hukum yang jelas

Tidak hanya mengusulkan penerapan standar umum pada tingkat pelatihan, kapasitas profesional, dan penelitian ilmiah bagi dosen negeri dan swasta, Vietnam memiliki banyak kebijakan pendidikan yang membuka banyak peluang bagi universitas swasta untuk berkembang, sehingga mempersempit kesenjangan antara ketimpangan publik dan swasta.

Meskipun pada kenyataannya masih banyak kesulitan dan permasalahan, banyak sekolah swasta yang telah menempati kedudukan tertentu dalam sistem pendidikan universitas.

SEKOLAH SWASTA TRILIUN DOLAR, SKALA TERATAS

Jika pada tahun-tahun sebelumnya perguruan tinggi swasta kesulitan dalam menjaring mahasiswa, tiap tahun kekurangan kuota dan kerap kali dipilih setelah perguruan tinggi negeri, maka dalam 3-5 tahun terakhir ini sejumlah perguruan tinggi swasta justru mengalami perubahan positif dalam hal penerimaan mahasiswa, pelatihan, pendapatan, akademik...

Mahasiswa di universitas swasta di Kota Ho Chi Minh

FOTO: VICTORY

Hingga saat ini, terdapat 242 perguruan tinggi di negara ini, terdiri dari 175 perguruan tinggi negeri dan 67 perguruan tinggi swasta. Menurut statistik Surat Kabar Thanh Nien yang didasarkan pada informasi publik di situs web perguruan tinggi, terdapat hingga 4 perguruan tinggi swasta dalam 10 besar perguruan tinggi dengan skala pelatihan terbesar (sarjana, magister, doktoral) di negara ini pada tahun ajaran 2024-2025. Salah satu perguruan tinggi yang memimpin dalam hal skala pelatihan adalah Universitas Van Lang (55.702). Tiga perguruan tinggi lainnya adalah Universitas Nguyen Tat Thanh (38.314) di peringkat ke-6; Universitas Teknologi Kota Ho Chi Minh (38.205) di peringkat ke-7; dan Universitas Duy Tan (37.444) di peringkat ke-9.

Saat ini, sekolah swasta menerapkan model perusahaan dan Undang-Undang Perusahaan. Kurangnya kerangka hukum yang jelas telah membatasi peran dan kontribusi sektor pendidikan tinggi swasta terhadap sistem pendidikan nasional. Untuk mengatasi masalah ini, Vietnam perlu memiliki Undang-Undang Pendidikan Tinggi Swasta.

Pengacara NGUYEN KIM DUNG (Direktur Hukum dan Hubungan Eksternal, Universitas Inggris Vietnam)

Beberapa universitas seperti Universitas Cuu Long dan Universitas Nam Can Tho memiliki lebih dari 20.000 mahasiswa. Universitas Internasional Hong Bang dan Universitas Dong A memiliki lebih dari 10.000 mahasiswa. Skala ini melampaui banyak universitas negeri lainnya.

Dari segi total pendapatan, terdapat 4 universitas swasta yang masuk dalam 10 besar dengan pendapatan tertinggi di negara ini. Di antaranya, UniversitasFPT ( 4.400 miliar VND), Universitas Van Lang (2.603 miliar VND), Universitas Nguyen Tat Thanh (1.670 miliar VND), dan Universitas Teknologi Kota Ho Chi Minh (1.380 miliar VND).

Banyak pula perguruan tinggi swasta yang muncul dalam pemeringkatan bergengsi tingkat regional dan internasional.

Investasi dalam fasilitas dan staf melalui kebijakan untuk menarik dosen berkualifikasi tinggi, mengubah program pelatihan, akreditasi internasional... juga telah dipromosikan oleh sekolah, membantu posisi universitas swasta saat ini menjadi sangat berbeda dari 10-15 tahun yang lalu.

MANFAATKAN PELUANG DARI KEBIJAKAN

Pada forum pertama tentang pendidikan universitas swasta yang diadakan pada tanggal 11 November, Dr. Tran Viet Anh, Wakil Rektor yang bertanggung jawab atas Universitas Hung Vuong, menegaskan bahwa Vietnam memiliki kebijakan yang menguntungkan untuk pengembangan pendidikan, khususnya pendidikan universitas swasta.

"Kuadrat" resolusi yang berdampak pada pendidikan universitas di Vietnam yang disebutkan oleh Dr. Viet Anh meliputi Resolusi No. 57 (Desember 2024) tentang terobosan dalam sains, teknologi, inovasi, dan transformasi digital nasional; Resolusi No. 59 (Januari 2025) tentang integrasi internasional dalam situasi baru; Resolusi No. 68 (Mei 2025) tentang pengembangan ekonomi swasta; dan Resolusi No. 71 (Agustus 2025) tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan.

Fenomena “batas yang kabur” menghambat perkembangan perguruan tinggi swasta.

Profesor Nguyen Loc, mantan Direktur Institut Ilmu Pendidikan Vietnam dan mantan Rektor Universitas Ba Ria-Vung Tau, mengatakan bahwa batas antara universitas negeri dan swasta "kabur", menghambat perkembangan universitas swasta.

Menurut Profesor Loc, "batas kabur" adalah istilah yang digunakan untuk merujuk pada batas antara universitas negeri dan swasta. Batas ini merupakan batas antara sektor publik dan swasta, di mana "batas" yang kabur ini mengaburkan peran, misi, dan otonomi sekolah swasta.

Salah satu manifestasi dari "margin yang kabur" adalah bahwa saat ini sekolah negeri dan swasta mengenakan biaya kuliah yang sama, sementara di dunia, biaya kuliah sekolah negeri seringkali sangat rendah. Alasannya adalah kita berasumsi bahwa universitas negeri memiliki otonomi finansial, yang menyebabkan biaya kuliah negeri meningkat. Atau persyaratan penerimaan di banyak universitas negeri diturunkan, atau "massifikasi" pendidikan universitas negeri melalui kampus-kampus cabang lokal... Semakin besar "margin yang kabur", semakin lambat universitas swasta akan berkembang," ujar Profesor Nguyen Loc.

Undang-Undang Pendidikan dan Pendidikan Tinggi juga memberikan kebijakan preferensial di bidang perpajakan, pertanahan, kredit... untuk mendorong perkembangan sekolah swasta. Semua ini menunjukkan bahwa pendidikan tinggi swasta bertekad untuk memainkan peran kunci, baik sebagai pelengkap penting maupun penggerak langsung pembangunan. Sekaligus, hal ini menegaskan bahwa sektor swasta adalah penggerak terpenting perekonomian nasional, pelopor dalam inovasi, pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, serta transformasi digital.

"Secara khusus, Resolusi 68 dan 71 tidak hanya menciptakan visi strategis tetapi juga menetapkan persyaratan mendesak: universitas swasta harus segera mengambil inisiatif dan memanfaatkan peluang baru dari kebijakan untuk menegaskan posisi, misi, dan kontribusi mereka," kata Dr. Tran Viet Anh.

USULAN UNDANG-UNDANG PENDIDIKAN PERGURUAN TINGGI SWASTA

Namun pada forum tersebut di atas, para pimpinan sejumlah perguruan tinggi swasta tetap mengemukakan permasalahan praktis dan mengusulkan solusi agar perguruan tinggi swasta dapat setara dengan perguruan tinggi negeri dalam sistem pendidikan tinggi umum.

Pengacara Nguyen Kim Dung, Direktur Urusan Hukum dan Hubungan Eksternal di Universitas Inggris Vietnam, mengatakan bahwa meskipun sistem universitas swasta di Vietnam dibentuk dari kebijakan sosialisasi sejak akhir 1990-an, kerangka hukum tentang bentuk investasi, manajemen modal investasi, dan manajemen akademik masih belum jelas.

Investasi dalam fasilitas dan staf melalui kebijakan untuk menarik dosen berkualifikasi tinggi, mengubah program pelatihan, akreditasi internasional... juga telah dipromosikan oleh universitas swasta.

Foto: VT

"Saat ini, sekolah swasta menerapkan model perusahaan dan Undang-Undang Perusahaan. Kurangnya kerangka hukum yang jelas telah membatasi peran dan kontribusi sektor pendidikan perguruan tinggi swasta terhadap sistem pendidikan nasional. Untuk mengatasi masalah ini, Vietnam perlu memiliki Undang-Undang Pendidikan Perguruan Tinggi Swasta," usul Ibu Dung.

Menurut Ibu Dung, beberapa negara di kawasan ASEAN memiliki undang-undang tentang pendidikan universitas swasta, seperti Malaysia. Undang-undang ini menyebutkan model tata kelola terpadu ABC (Akademik - Bisnis - Tata Kelola Perusahaan), yang secara jelas mendefinisikan hak dan tanggung jawab investor, model tata kelola, dan tanggung jawab dewan sekolah untuk akademisi... Singapura juga menerapkan model ABC secara fleksibel, sehingga sistem universitas swasta sangat berkembang.

Senada dengan itu, Associate Professor Dr. Dao Thi Thu Giang, Rektor Universitas Dai Nam, mengatakan bahwa mekanisme tata kelola universitas swasta didasarkan pada model "konferensi investor", "dewan sekolah", kepala sekolah dan departemen, serta departemen fungsional yang beroperasi hampir seperti bisnis, sehingga masih terdapat konflik kepentingan antara strategi investasi untuk mencapai tujuan mutu dan tujuan keuangan. "Saat ini, mekanisme universitas swasta belum memiliki regulasi yang terpadu tentang pembagian keuntungan untuk menyeimbangkan kepentingan investor, pemegang saham, dan pembangunan berkelanjutan. Oleh karena itu, perlu menyempurnakan koridor hukum, memperjelas status hukum, dan mekanisme tata kelola sistem universitas swasta," ujar Associate Professor Dr. Giang.

Terkait implementasi kebijakan, menurut Ibu Giang, pada kenyataannya, sekolah swasta belum diakui dan diperlakukan setara dalam kebijakan pendidikan, keuangan, dan akses ke sumber daya negara seperti universitas negeri. "Misalnya, universitas swasta 'tidak memiliki kesempatan' untuk berpartisipasi dalam proyek ilmiah tingkat negara bagian atau memimpin topik tingkat menteri... Pengakuan yang setara akan membantu mengubah kesadaran sosial, menciptakan kondisi bagi sekolah swasta untuk berkembang secara dinamis dan terintegrasi," komentar Ibu Giang.

Sumber: https://thanhnien.vn/binh-dang-truong-dh-cong-tu-can-khung-phap-ly-ro-rang-185251127175041947.htm