Kementerian Perindustrian dan Perdagangan baru saja menyerahkan laporan kepada Pemerintah mengenai cadangan minyak bumi nasional. Menurut lembaga tersebut, cadangan minyak bumi nasional pada akhir tahun 2020 berjumlah hampir 371,25 juta liter/kilogram (meningkat hampir 13,8 juta liter dibandingkan tahun 2016). Biaya penyimpanan dari tahun 2016-2020 mencapai hampir 291 miliar VND.

Total cadangan minyak bumi nasional pada akhir tahun 2022 berjumlah lebih dari 367.125 meter kubik/ton. Dari jumlah tersebut, 55% berupa bahan bakar diesel; lebih dari 27% berupa bensin RON 92, dan sisanya berupa minyak bakar dan bahan bakar penerbangan (Jet A1).

Berdasarkan volume impor bersih produk minyak bumi pada tahun 2022 sebesar 52.097 m3 per hari, cadangan minyak bumi nasional setara dengan rata-rata impor bersih selama 7 hari.

xang dau 1104.jpg
Saat ini, cadangan minyak bumi nasional dikelola oleh empat perusahaan berdasarkan kontrak yang ditandatangani oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan.

Jika kita memasukkan ketiga jenis cadangan minyak bumi—cadangan produksi, cadangan komersial, dan cadangan nasional—jumlah total cadangan minyak bumi setara dengan sekitar 65 hari impor bersih, yang lebih rendah dari standar IEA dan target yang ditetapkan dalam resolusi dan keputusan otoritas yang berwenang.

Dalam konteks fluktuasi pasar minyak bumi yang tidak dapat diprediksi dan dapat memengaruhi pembangunan sosial-ekonomi , Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sedang melakukan penelitian untuk memperluas dan meningkatkan kapasitas cadangan minyak bumi nasional, memastikan keamanan energi dan menyeimbangkan pasokan dan permintaan minyak bumi dalam segala situasi.

Saat ini, cadangan minyak bumi nasional dikelola melalui kontrak yang ditandatangani antara Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dengan empat perusahaan: Grup Minyak Nasional Vietnam ( Petrolimex ); Perusahaan Minyak Vietnam (PVOil); Perusahaan Minyak Dong Thap Terbatas (Petec); dan Perusahaan Saham Gabungan Bahan Bakar Penerbangan Petrolimex.

Dalam laporannya, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyoroti beberapa kesulitan dalam implementasi cadangan minyak nasional. Menurut Kementerian, Kementerian Keuangan – lembaga yang ditugaskan oleh Pemerintah untuk mengelola kualitas barang cadangan nasional – belum mengeluarkan standar Vietnam untuk barang-barang dalam kategori cadangan nasional. Oleh karena itu, peraturan yang berlaku saat ini mengenai tingkat kerugian dan penanganan kerugian dalam cadangan minyak nasional diterapkan dan dipertahankan sementara sesuai dengan Surat Edaran 43/2015 Kementerian Perindustrian dan Perdagangan tentang tingkat kerugian dalam perdagangan minyak bumi.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyatakan bahwa mereka telah dua kali mendesak Kementerian Keuangan untuk memberikan tanggapan terkait masalah ini, tetapi hingga kini belum menerima respons.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengusulkan agar, selama periode 2023-2024, undang-undang seperti Undang-Undang tentang Cadangan Nasional, Undang-Undang tentang Standar dan Regulasi Teknis, dan Undang-Undang tentang Mutu Produk dan Barang perlu diubah dan ditambah. Kementerian-kementerian harus segera mengeluarkan standar teknis dan norma ekonomi-teknis untuk cadangan minyak bumi nasional guna mengatasi hambatan dan kendala dalam pengorganisasian dan pengelolaan minyak bumi nasional.

Sembari menunggu amandemen terhadap undang-undang terkait, Kementerian merekomendasikan agar Pemerintah dan Perdana Menteri memberikan laporan kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk memungkinkan pemeliharaan berkelanjutan sistem pengelolaan minyak bumi nasional saat ini. Ini berarti menyimpan minyak bumi bersama dengan cadangan komersial hingga peraturan baru tentang standar teknis dan norma ekonomi-teknis untuk cadangan minyak bumi nasional dikeluarkan. Hal ini bertujuan untuk mengatasi hambatan dan kendala dalam pengorganisasian dan pengelolaan minyak bumi nasional, dan untuk mengganti standar teknis yang tidak memenuhi persyaratan untuk mengelola cadangan minyak bumi nasional.

Kementerian ini juga mengusulkan penyatuan pengelolaan cadangan minyak nasional. Saat ini, Kementerian Keuangan secara langsung mengelola cadangan nasional untuk barang-barang kebutuhan pokok seperti beras. Minyak bumi juga merupakan komoditas penting, sehingga Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengusulkan pengalihan tanggung jawab pengelolaan cadangan minyak nasional kepada Kementerian Keuangan selama periode 2024-2025.

Dalam jangka panjang, setelah standar teknis dan norma ekonomi-teknis baru untuk cadangan minyak bumi nasional diterbitkan, berdasarkan kapasitas fasilitas penyimpanan dan kemajuan investasi dalam pembangunan fasilitas penyimpanan cadangan minyak bumi nasional, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengusulkan dua opsi. Pertama, pada tahun 2025, mempertahankan cadangan yang setara dengan 20 hari impor bersih produk minyak bumi, hampir tiga kali lipat dari tingkat saat ini (tidak termasuk cadangan minyak mentah). Kedua, mencapai tingkat cadangan minyak bumi yang setara dengan 15 hari impor bersih, lebih dari dua kali lipat dari tingkat saat ini, dan angka ini tidak termasuk cadangan minyak mentah.

Wakil Perdana Menteri meminta pelajaran yang dipetik dari keterlambatan dalam memberikan umpan balik mengenai cadangan bahan bakar . Wakil Perdana Menteri Le Minh Khai meminta Kementerian Keuangan untuk serius belajar dari kesalahan masa lalu dalam melaksanakan arahan Perdana Menteri, memastikan kualitas dan kemajuan sebagaimana mestinya, dan tidak terus menunda pemberian umpan balik sebagaimana yang telah ditetapkan.