Kementerian Dalam Negeri mengusulkan pengalihan 85% tugas ke tingkat akar rumput saat menerapkan pemerintahan daerah dua tingkat.

Kinhtedothi - Kementerian Dalam Negeri sedang meminta pendapat atas rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (amandemen). Rancangan Undang-Undang ini, yang direncanakan akan diajukan pada Sidang ke-9 Majelis Nasional ke-15, bertujuan untuk menyederhanakan organisasi dan memperkuat desentralisasi serta pendelegasian wewenang antar tingkat pemerintahan.

Kementerian Dalam Negeri sedang meminta masukan atas Rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (revisi). Rancangan Undang-Undang ini, yang direncanakan akan diajukan pada Sidang ke-9 Majelis Permusyawaratan Rakyat ke-15, bertujuan untuk menyederhanakan organisasi dan memperkuat desentralisasi serta pendelegasian wewenang antar tingkat pemerintahan.

Rancangan undang-undang tersebut dikembangkan untuk melaksanakan kebijakan Partai dalam menyederhanakan organisasi dan aparatur sistem politik (tidak ada organisasi tingkat distrik, penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat setelah amandemen Konstitusi 2013); pada saat yang sama, ia mengusulkan model pemerintahan daerah dua tingkat termasuk tingkat provinsi (provinsi, kota yang dikelola pusat) dan tingkat akar rumput (kelurahan, lingkungan, zona khusus).

Usulan pengalihan 85% tugas ke tingkat akar rumput

Khususnya, rancangan Proposal tersebut dengan jelas menyatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut mengubah peraturan terkait pembagian tugas dan wewenang pemerintah daerah di tingkat provinsi dan tingkat akar rumput; mempromosikan desentralisasi dan pendelegasian antara Pemerintah Pusat dan daerah serta antara pemerintah daerah provinsi dan tingkat akar rumput.

Berdasarkan model pemerintahan daerah dua tingkat (termasuk tingkat provinsi dan akar rumput), tentukan dengan jelas tugas dan wewenang setiap tingkat pemerintahan daerah.

Secara khusus, tingkat provinsi berfokus pada penyusunan mekanisme, kebijakan, strategi, perencanaan dan manajemen makro, masalah antarwilayah dan antarbasis yang melampaui kapasitas pangkalan untuk diselesaikan, memerlukan keahlian mendalam dan memastikan konsistensi di seluruh provinsi.

Tingkat akar rumput merupakan tingkatan pelaksanaan kebijakan (dari tingkat pusat dan provinsi), dengan fokus pada tugas-tugas yang melayani masyarakat, memecahkan masalah-masalah masyarakat secara langsung, menyediakan layanan publik yang mendasar dan penting bagi masyarakat setempat; tugas-tugas yang memerlukan peran serta masyarakat, serta mendorong prakarsa dan kreativitas di tingkat akar rumput.

Khusus untuk pemerintah daerah tingkat provinsi, di samping tugas dan wewenang yang ada saat ini, akan ditambahkan sejumlah tugas dan wewenang tingkat kabupaten/kota (sebelum pembubaran) yang melebihi kapasitas pelaksanaan tingkat akar rumput (setelah penataan ulang).

Menurut rancangan tersebut, setelah ditinjau, diharapkan sekitar 15% tugas dan wewenang tingkat distrik saat ini harus dialihkan ke tingkat provinsi untuk pelaksanaannya.

Menurut rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah, Kementerian Dalam Negeri mengusulkan agar 85% tugas dan wewenang tingkat kabupaten/kota saat ini dilimpahkan ke tingkat akar rumput untuk dilaksanakan.

Bagi pemerintah daerah tingkat akar rumput, di samping tugas dan wewenang pemerintah daerah tingkat kecamatan sesuai ketentuan yang berlaku, sebagian besar tugas dan wewenang pemerintah daerah tingkat kabupaten dilimpahkan kepada pemerintah daerah tingkat akar rumput.

Dengan demikian, sebagian besar tugas dan wewenang pemerintah daerah kabupaten/kota dialihkan kepada pemerintah daerah kabupaten/kotamadya; sebagian besar tugas dan wewenang pemerintah daerah kabupaten/kota, kotamadya provinsi, kotamadya di bawah kotamadya pusat, dan kota kecil dialihkan kepada kelurahan.

Yaitu menyelesaikan pekerjaan administratif, menyediakan kebutuhan pokok masyarakat setempat, dengan prinsip mengutamakan tingkat akar rumput. Dengan demikian, apabila kinerja tingkat akar rumput baik, maka kewenangan didesentralisasikan dan didelegasikan kepada tingkat akar rumput untuk melaksanakannya; kecuali untuk tugas-tugas yang di luar kemampuan tingkat akar rumput, yang pelaksanaannya diserahkan kepada tingkat provinsi.

Melalui peninjauan, diharapkan 85% tugas dan wewenang tingkat distrik saat ini akan dialihkan ke tingkat akar rumput untuk dilaksanakan.

Mempromosikan desentralisasi dan pendelegasian wewenang di tingkat akar rumput

Untuk senantiasa melaksanakan asas "keputusan daerah, tindakan daerah, tanggung jawab daerah", yang bertujuan meningkatkan kapasitas tata kelola pemerintahan di tingkat akar rumput, meningkatkan daya guna, efektivitas, dan efisiensi pengelolaan negara, serta mendorong pembangunan sosial ekonomi daerah, rancangan Undang-Undang ini juga menetapkan bahwa berdasarkan situasi praktis, pemerintah daerah provinsi akan mendorong desentralisasi dan mendelegasikan tugas serta wewenangnya kepada pemerintah daerah tingkat akar rumput.

Khususnya, mempromosikan desentralisasi dan otorisasi kepada otoritas lingkungan setempat untuk mengelola dan mengembangkan wilayah perkotaan dan ekonomi perkotaan.

Bersamaan dengan itu, mendorong desentralisasi dan pemberian wewenang kepada pemerintah daerah di kawasan khusus yang otonom untuk mengelola negara di wilayah kepulauan, memastikan tanggapan yang fleksibel dan proaktif terhadap situasi yang tidak terduga, dengan tegas melindungi kemerdekaan, kedaulatan dan integritas wilayah nasional; mempromosikan keuntungan dan potensi ekonomi maritim, integrasi ekonomi internasional, memastikan daya tarik orang untuk tinggal, melindungi dan mengembangkan pulau-pulau.

Bersamaan dengan itu, RUU ini juga mengatur peralihan isu-isu penting dan mendesak guna memastikan kegiatan pemerintahan daerah berlangsung terus menerus dan lancar... saat beralih dari model 3 tingkat ke model 2 tingkat.

Oleh karena itu, dalam waktu 2 tahun sejak tanggal berlakunya undang-undang ini (1 Juli 2025), Pemerintah ditugaskan untuk menerbitkan dokumen-dokumen dalam kewenangannya guna mendefinisikan kembali tugas dan wewenang pemerintah daerah, menyesuaikan peraturan perundang-undangan yang relevan agar berlaku secara seragam selama tidak ada perubahan atau penambahan undang-undang, peraturan daerah, dan resolusi, serta secara berkala melaporkan kepada Komite Tetap Majelis Nasional. Dalam hal yang berkaitan dengan undang-undang dan resolusi Majelis Nasional, melaporkan kepada Majelis Nasional pada sidang berikutnya.

Bersamaan dengan itu, diatur pula ketentuan mengenai batas waktu penyerahan hasil kerja, catatan, dokumen, keuangan, anggaran, kantor pusat, aset, dan sarana prasarana terkait lainnya kepada instansi, organisasi, dan unit terkait (15 hari); ketentuan mengenai keabsahan dan kewenangan penanganan dokumen pemerintahan daerah di kabupaten/kota (setelah pembubaran)...

Dalam Rancangan Undang-Undang ini juga, Kementerian Dalam Negeri mengusulkan untuk mengakhiri organisasi model pemerintahan perkotaan yang saat ini diterapkan di Hanoi, Kota Ho Chi Minh, Da Nang, Hai Phong...

Sumber: https://kinhtedothi.vn/bo-noi-vu-de-xuat-85-nhiem-vu-chuyen-xuong-co-so-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap.html