Menteri Nguyen Hong Dien menjelaskan dan mengklarifikasi rancangan Undang-Undang Bahan Kimia (yang telah diamandemen)

Atas nama badan perancang, Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Hong Dien dengan hormat mengucapkan terima kasih kepada delegasi Majelis Nasional atas komentar mereka yang jujur, bertanggung jawab dan antusias terhadap rancangan Undang-Undang Kimia (yang diamandemen).

Menteri mengatakan bahwa setelah sesi diskusi berkelompok pada 8 November, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menerima 56 masukan. Melalui sintesis, mayoritas delegasi Majelis Nasional sepakat tentang perlunya mengembangkan Undang-Undang tentang Bahan Kimia (yang diamandemen), karena ini dianggap sebagai industri fundamental bagi setiap negara dan setiap perekonomian ; bahan kimia ada di mana-mana di sekitar manusia, produk kimia bertemu, melayani, dan mengelilingi. Oleh karena itu, sangat penting untuk mengumumkan Undang-Undang tentang Bahan Kimia (yang diamandemen) untuk segera melembagakan pedoman dan kebijakan baru Partai di bidang kimia dan segera mengatasi kesulitan dan kekurangan Undang-Undang saat ini, memastikan kepatuhan dengan situasi praktis. Para delegasi juga sangat menghargai persiapan rancangan berkas undang-undang tersebut.

Menurut Menteri, dalam proses penyusunan Undang-Undang ini, badan penyusun telah memahami sepenuhnya arahan konsisten dari para pemimpin Partai dan Negara saat ini: " Membangun undang-undang ke arah yang konstruktif yang menjamin kebutuhan pengelolaan negara dan mendorong kreativitas, membebaskan semua kekuatan produktif ", " Dengan tegas meninggalkan pola pikir jika tidak dapat mengelola, maka larang "; " Undang-Undang ini hanya mengatur masalah kerangka kerja, masalah prinsip, dan tidak perlu terlalu panjang ". Pada saat yang sama, badan penyusun telah secara konsisten melaksanakan pandangan Pemerintah yang disampaikan kepada Majelis Nasional : Mendorong pengurangan dan penyederhanaan prosedur administrasi, menerapkan teknologi informasi secara maksimal untuk mengurangi sumber daya manajemen dan memfasilitasi bisnis; tidak memengaruhi efektivitas dan efisiensi pengelolaan negara dan memastikan konsistensi dan kesatuan sistem hukum.

Dengan persetujuan dan dukungan lembaga yang bertugas melakukan peninjauan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah menyampaikan laporan penerimaan, penjelasan dan mengirimkannya kepada delegasi Majelis Nasional.

Pada sesi diskusi hari ini, terdapat 11 masukan yang terus berkontribusi terhadap rancangan Undang-Undang tersebut. Menteri berjanji akan mengarahkan Badan Perancang untuk mempelajari dan menyerap masukan-masukan yang valid dari para Delegasi secara serius guna terus menyempurnakan rancangan Undang-Undang tersebut agar dapat diajukan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui. Pada saat yang sama, untuk mengklarifikasi sejumlah isu yang disarankan oleh Komite Tetap Majelis Nasional dan menjadi perhatian banyak Delegasi Majelis Nasional, Menteri Nguyen Hong Dien menyebutkan dan mengklarifikasi 7 kelompok isu.

Masalah pertama adalah tentang nama dan ruang lingkup hukum.

Badan penyusun berpendapat bahwa nama Undang-Undang tentang Bahan Kimia (yang telah diamandemen) sudah tepat, mewarisi dan mengembangkan Undang-Undang tentang Bahan Kimia yang berlaku saat ini dan sepenuhnya mencakup isi keempat kebijakan rancangan undang-undang tersebut serta konsisten dengan Resolusi 41 Komite Tetap Majelis Nasional.

Menteri menegaskan, “Dengan mempertimbangkan pendapat para anggota Majelis Nasional, badan penyusun akan terus meninjau dan memperjelas ruang lingkup peraturan dan asas-asas penerapannya guna memastikan isinya tercakup secara menyeluruh, yang benar-benar mencerminkan pandangan dan pedoman Partai dan konsisten dengan praktik internasional, namun tidak menimbulkan kontradiksi, tumpang tindih, dan konflik dengan peraturan perundang-undangan terkait lainnya. ”

Isu kedua adalah mengenai kebijakan Negara di sektor kimia. Kebijakan di sektor kimia dalam rancangan undang-undang ini telah melembagakan pedoman dan kebijakan Partai dan Negara tentang pengembangan industri kimia yang tercantum dalam Strategi Pembangunan Sosial-Ekonomi 10 Tahun 2021-2030, Resolusi Konferensi Pusat ke-6, Sidang XIII, dan Kesimpulan 36-KL/TW, Kesimpulan 81-KL/TW Politbiro tentang promosi implementasi transformasi hijau ekonomi sirkular dan transisi energi yang berkeadilan.

Menanggapi pendapat delegasi, badan penyusun akan terus berkoordinasi dengan badan-badan terkait untuk melakukan penelitian tambahan dan mengklarifikasi solusi untuk sepenuhnya melembagakan kebijakan dan pedoman Partai dan Negara sesuai dengan praktik internasional untuk melengkapi rancangan undang-undang ini dan undang-undang terkait lainnya guna memastikan konsistensi dan kesatuan sistem hukum.

Edisi ketiga , tentang perkembangan industri kimia.

Menurut Kepala Bidang Perindustrian dan Perdagangan, untuk melembagakan pedoman dan kebijakan Partai tentang pembangunan industri, terutama industri dasar, termasuk industri kimia, perlu dibangun mekanisme dan kebijakan yang tepat, sinkron, dan efektif untuk mendorong pembangunan industri kimia. Hal ini dikarenakan industri kimia semakin menegaskan perannya yang sangat penting dalam setiap perekonomian, berkontribusi pada arah menuju perekonomian yang mandiri dan berdaulat.

“Oleh karena itu, rancangan undang-undang ini mempertahankan bentuk insentif investasi sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Penanaman Modal, sekaligus menyesuaikan peraturan mengenai subjek yang memenuhi syarat untuk mendapatkan insentif dukungan investasi, terutama untuk proyek-proyek di sektor industri kimia utama, dan menugaskan Pemerintah untuk menyediakan peraturan yang terperinci guna memastikan fleksibilitas dalam pengelolaan dan kesesuaian dengan kegiatan investasi praktis di sektor kimia, ” ujar Menteri Nguyen Hong Dien.

Menanggapi komentar para delegasi, di waktu mendatang, badan penyusun akan terus meninjau dan mengklarifikasi hubungan antara strategi pengembangan industri kimia dan sistem perencanaan nasional; mengklarifikasi subjek investasi dan kebijakan insentif, serta kebijakan untuk memobilisasi sumber daya sosial guna menciptakan kondisi bagi investor dalam dan luar negeri yang berminat berinvestasi di bidang penting ini.

Isu keempat, mengenai pengelolaan kegiatan kimia, khususnya bahan kimia beracun yang memerlukan pengendalian khusus.

Dalam rangka memperkuat pengelolaan bahan kimia beracun, pengendalian risiko, keselamatan, dan keamanan dari bahan kimia, Badan Perancang mengusulkan untuk mengubah dan melengkapi Rancangan Undang-Undang Bahan Kimia (yang telah diamandemen) dengan ketentuan sebagai berikut:

Pertama, amandemen dan penambahan peraturan tentang bahan kimia di seluruh siklus hidupnya, mulai dari pembuatan atau impor bahan kimia ke Vietnam hingga peredaran, penggunaan, dan pengolahannya. Oleh karena itu, rancangan undang-undang ini telah melengkapi peraturan tentang pengelolaan impor, produksi, perdagangan, dan transportasi bahan kimia dengan berbagai tingkat keketatan untuk memastikan dan menyesuaikannya dengan setiap kategori bahan kimia, keamanan dalam produksi dan penggunaan bahan kimia, serta keamanan lingkungan.

Kedua , tambahkan langkah-langkah pra-pengendalian untuk impor bahan kimia yang memerlukan pengawasan khusus, alih-alih pelaku usaha hanya perlu membuat deklarasi kimia otomatis seperti saat ini, dan sekaligus mengusulkan peningkatan sanksi atas pelanggaran untuk meningkatkan pencegahan.

Ketiga , melengkapi regulasi tentang penerapan teknologi informasi dan transformasi digital dalam pengendalian pembelian dan penjualan bahan kimia yang memerlukan pengendalian khusus untuk memantau seluruh jalur bahan kimia, dari produsen pengimpor hingga pengguna akhir.

Keempat , melakukan amandemen dan penambahan regulasi guna memperkuat desentralisasi pengelolaan bagi daerah serta kementerian dan lembaga terkait dalam pengelolaan unit penyelenggara layanan penyimpanan dan pengangkutan bahan kimia yang memerlukan pengendalian khusus guna meningkatkan keselamatan dan keamanan, menghindari kehilangan bahan kimia atau penyalahgunaannya. Di saat yang sama, menetapkan secara tegas mengenai desentralisasi penilaian rencana pencegahan dan penanggulangan kecelakaan bahan kimia, khususnya kebakaran dan ledakan, bagi daerah guna menjamin adanya sikap proaktif dan ketepatan waktu, sebagaimana telah banyak diutarakan oleh para delegasi.

Kelima , melengkapi peraturan yang mewajibkan organisasi dan individu yang menggunakan bahan kimia yang memerlukan pengendalian khusus harus mendaftarkan tujuan dan kebutuhan penggunaan bahan kimia pada basis data untuk membangun sistem informasi yang melayani manajemen negara, terutama pekerjaan pasca-inspeksi untuk meminimalkan penyalahgunaan bahan kimia.

Keenam , karena merupakan bahan kimia beracun, maka harus ada peraturan yang sangat spesifik mengenai produksi dan penyimpanan bahan kimia beracun di lokasi yang jauh dari pemukiman penduduk dan harus ada mekanisme pengendalian khusus untuk jenis bahan kimia ini selama penggunaan dan peredarannya.

Dibandingkan dengan Undang-Undang Bahan Kimia yang berlaku saat ini, Undang-Undang Bahan Kimia (yang telah diamandemen) telah disinkronkan dengan peraturan untuk memperketat dan memperkuat pengelolaan kegiatan kimia di seluruh siklus hidupnya, terutama untuk bahan kimia yang memerlukan pengawasan khusus. Memperkuat desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan berbagi basis data untuk meningkatkan efisiensi pengelolaan di tingkat pusat dan daerah. - Komandan Sektor Perindustrian dan Perdagangan menegaskan dan menambahkan bahwa ke depannya, badan penyusun akan terus berkoordinasi erat dengan badan pengelola di bidang penggunaan bahan kimia dalam meneliti dan menilai risiko yang mungkin timbul dari tahap penggunaan dan menilai secara rinci dampak kebijakan untuk mengusulkan solusi pengaturan pengelolaan bahan kimia beracun dan khususnya bahan kimia berbahaya, dengan memastikan ketegasan dan efektivitas.

Isu utama kelima adalah isu bahan kimia berbahaya dalam produk, barang dan keselamatan bahan kimia.

Menurut Menteri, pendapat delegasi pada konten ini terutama difokuskan pada penilaian kepatuhan terhadap ketentuan peraturan perundang-undangan yang relevan untuk memastikan kemudahan dalam proses penyelenggaraan perusahaan serta kepatuhan terhadap kapasitas penegakan hukum lembaga manajemen negara setelah undang-undang diundangkan.

Persoalan-persoalan tersebut telah dikaji dan dievaluasi secara seksama oleh badan perancang selama proses penyusunan undang-undang dan akan terus menyempurnakan rancangan tersebut untuk diserahkan kepada para anggota DPR.

Menanggapi pendapat delegasi, lembaga penyusun akan terus meneliti dan mengklarifikasi isi di atas, terutama masalah pembagian data untuk meningkatkan manajemen dan pelaporan kepada Majelis Nasional pada sidang berikutnya.

Isu keenam , pengelolaan bahan kimia oleh negara.

Menteri Nguyen Hong Dien mengatakan bahwa, dengan fleksibilitasnya, bahan kimia dapat digunakan di berbagai industri dan bidang. Oleh karena itu, suatu jenis bahan kimia dapat dikelola oleh banyak kementerian dan lembaga, tergantung pada tujuan penggunaannya. Oleh karena itu, dengan menerapkan prinsip penguatan desentralisasi dan pendelegasian wewenang secara menyeluruh, rancangan undang-undang ini telah menetapkan secara jelas tanggung jawab pengelolaan setiap kementerian, lembaga, daerah, dan unit fungsional.

“ Namun demikian, untuk menjamin fleksibilitas dalam operasional dan stabilitas jangka panjang undang-undang ini, badan penyusun akan mengkaji dan menyerap ke arah hanya memasukkan dalam undang-undang ketentuan-ketentuan yang menjadi kewenangan Majelis Nasional, isi yang terperinci akan diserahkan kepada Pemerintah untuk mengatur, sekaligus terus mengkaji, mengevaluasi, dan menetapkan secara jelas tanggung jawab pengelolaan badan pengelola dalam produksi, pengangkutan, dan penyimpanan bahan kimia dan terus mengkaji dan mengevaluasi sumber daya badan pengelola negara di tingkat pusat dan daerah untuk menjamin desentralisasi dan pelaksanaan desentralisasi dan desentralisasi yang efektif ,” tegas Menteri.

Edisi ketujuh , tentang prosedur administratif dan ketentuan transisi.

Menteri menekankan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan 12 kelompok prosedur administratif, yang mana 4 kelompok prosedur administratif baru muncul, tetapi sekaligus menghapus 9 kelompok prosedur administratif yang ada. Dengan demikian, jumlah prosedur administratif di sektor kimia akan berkurang 5 kelompok dibandingkan dengan peraturan yang berlaku saat ini. Prosedur administratif dalam rancangan Undang-Undang tersebut diteliti dan dikembangkan dengan arahan yang secara ketat mematuhi prinsip peningkatan desentralisasi dan pendelegasian wewenang, sekaligus menyederhanakan proses dan mendorong penerapan teknologi informasi dalam manajemen.

Terkait dengan isi transisi, badan penyusun akan mengkaji dan menyerapnya untuk memastikan bahwa subjek yang terdampak tidak terdampak secara negatif atau mengalami kendala dalam proses pelaksanaan hak dan kewajibannya dengan badan pengelola negara; sementara itu, dalam praktik produksi dan bisnis, hak dan kewajiban subjek yang terdampak akan dijamin sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku. Apabila timbul permasalahan dalam proses transisi, Majelis Nasional diusulkan untuk menugaskan Pemerintah untuk menetapkan peraturan khusus.

Terkait pendapat para Delegasi lainnya, badan penyusun akan terus mengkaji dan menyerapnya untuk menyempurnakan rancangan undang-undang. " Setelah sesi pembahasan hari ini, kami akan bekerja sama dengan badan penyusun untuk mengkaji secara saksama dan menyerap sebanyak mungkin pendapat para Delegasi yang valid untuk menyempurnakan rancangan undang-undang, dan menyampaikannya kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui pada sesi berikutnya, " tegas Menteri.

Sumber: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-giai-trinh-lam-ro-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-.html