Kementerian Hukum dan HAM secara serentak 'membunyikan peluit' atas dua surat edaran Kementerian Perhubungan

[iklan_1]

Baru-baru ini, provinsi Dak Nong mengirimkan petisi kepada Kementerian Kehakiman terkait Surat Edaran No. 01/2021 dari Kementerian Perhubungan yang mengatur pelatihan, pengujian, dan pemberian SIM kendaraan bermotor di jalan raya.

Surat Edaran ini mengamanatkan agar permohonan Surat Izin Mengemudi (sepeda motor golongan A1, golongan A4) bagi masyarakat yang tidak dapat membaca dan menulis bahasa Vietnam harus disertai dengan surat keterangan dari Pemerintah Daerah tempat tinggalnya yang menyatakan bahwa mereka adalah "masyarakat yang tidak dapat membaca dan menulis bahasa Vietnam".

Departemen Pemeriksaan Dokumen Hukum menunjukkan adanya isi yang tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan dalam dua surat edaran yang dikeluarkan Kementerian Perhubungan , terkait dengan pelatihan, pengujian, dan pemberian surat izin mengemudi kendaraan bermotor jalan raya.

Provinsi Dak Nong berpendapat bahwa peraturan di atas tidak tepat. Penegasan Komite Rakyat tingkat komune bahwa "etnis minoritas tidak dapat membaca atau menulis" tidak tepat, karena kurangnya informasi dan masyarakat dapat memanfaatkan kebijakan tersebut. Peraturan ini juga tidak sesuai dengan Keputusan No. 23/2015.

"Kami dengan hormat meminta Kementerian Kehakiman berdiskusi dengan Kementerian Perhubungan untuk mendapatkan peraturan yang lebih tepat," usul Provinsi Dak Nong.

Menanggapi hal tersebut di atas, Kementerian Hukum dan HAM menyampaikan bahwa Direktorat Jenderal Pengawasan Dokumen Hukum Normatif telah menyelenggarakan penelitian dan pemeriksaan terhadap Surat Edaran Nomor 01 Tahun 2021 dan Surat Edaran Nomor 38 Tahun 2019, yang keduanya merupakan Surat Edaran Kementerian Perhubungan, yang mengatur tentang pembinaan, pengujian, dan pemberian Surat Izin Mengemudi (SIM) Kendaraan Bermotor di Jalan.

Departemen juga mengadakan pertemuan dengan sejumlah instansi dan unit terkait seperti Administrasi Jalan Raya Vietnam, Departemen Hukum (Kementerian Perhubungan); Departemen Status Sipil, Kebangsaan, dan Autentikasi (Kementerian Kehakiman).

Berdasarkan hasil pemeriksaan dan pendapat yang dipertukarkan serta dibahas, maka Departemen Pemeriksaan Dokumen Normatif Hukum mengeluarkan kesimpulan tentang pemeriksaan isi yang tidak sesuai dengan ketentuan hukum kedua surat edaran tersebut di atas.

Secara spesifik, sesuai dengan Pasal 2, Pasal 2 Surat Edaran No. 01/2021, warga etnis minoritas yang tidak dapat membaca atau menulis bahasa Vietnam harus melakukan prosedur konfirmasi bahwa mereka adalah "warga etnis minoritas yang tidak dapat membaca atau menulis bahasa Vietnam" di Kantor Catatan Sipil di wilayah tempat tinggal mereka saat mengajukan permohonan SIM sepeda motor golongan A1 atau A4.

Namun, Undang-Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan dengan tegas menyatakan bahwa pengaturan prosedur administratif dalam surat edaran menteri dilarang keras, kecuali dalam hal-hal yang ditetapkan oleh undang-undang atau keputusan Dewan Perwakilan Rakyat. Selain itu, Undang-Undang tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan hanya memberikan wewenang kepada Menteri Perhubungan untuk mengatur bentuk, isi, dan program pelatihan pengemudi, tetapi tidak mengatur prosedur administratif dalam kegiatan ini.

Alasan-alasan tersebut di atas menunjukkan bahwa ketentuan dalam Surat Edaran Nomor 01 Tahun 2021 Kementerian Perhubungan tidak sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Demikian pula, Pasal 25, Pasal 1 Surat Edaran No. 38/2019 Kementerian Perhubungan menetapkan bahwa Komite Rakyat Provinsi akan mengeluarkan formulir pelatihan bagi pengemudi sepeda motor kelas A1 dan A4 untuk etnis minoritas yang tidak dapat membaca atau menulis bahasa Vietnam, berdasarkan kondisi akbar setempat.

Namun, bentuk pelatihan pengemudi merupakan materi yang ditetapkan oleh Undang-Undang Lalu Lintas Jalan kepada Menteri Perhubungan untuk diatur secara rinci. Berdasarkan ketentuan Undang-Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan, instansi yang ditugaskan untuk menetapkan peraturan rinci tidak diperbolehkan mendelegasikan kewenangannya lebih lanjut.

Oleh karena itu, Surat Edaran Nomor 38 Tahun 2019 yang menetapkan agar Komite Rakyat Provinsi mengeluarkan formulir pelatihan bagi pengemudi sepeda motor golongan A1 dan A4 bagi kelompok etnis minoritas yang tidak dapat membaca dan menulis bahasa Vietnam tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Berdasarkan alasan-alasan tersebut di atas, Direktorat Jenderal Pengawasan Dokumen Normatif Hukum memberikan rekomendasi kepada Kementerian Perhubungan untuk segera menindaklanjuti isi Surat Edaran Nomor 01 Tahun 2021 dan Surat Edaran Nomor 38 Tahun 2019; sekaligus meninjau kembali proses pelaksanaan kedua Surat Edaran tersebut untuk mengambil langkah-langkah perbaikan atas akibat yang ditimbulkan akibat pelaksanaan peraturan perundang-undangan yang tidak sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan (apabila ada).

[iklan_2]
Sumber