Langkah bersejarah untuk membangun peralatan yang “kompak, cerdas, dan efisien”

(Dan Tri) - "Penyederhanaan organisasi bukan hanya tentang pengurangan kuantitas dan penghapusan bagian-bagian yang tidak sesuai, tetapi juga tentang penataan ulang, pengintegrasian, dan peningkatan kapasitas operasional organisasi," kata Dr. Nguyen Si Dung.

Mengenali hakikat revolusi perampingan aparatur dengan tepat, menetapkan prinsip-prinsip dalam penataan organisasi, serta membangun mekanisme dan kebijakan bagi kader-kader yang menjadi sasaran penataan, menurut Dr. Nguyen Si Dung (mantan Wakil Kepala Kantor Majelis Nasional ), merupakan poin-poin kunci untuk menciptakan langkah bersejarah dalam rekonstruksi aparatur ini. "Revolusi ini merupakan langkah bersejarah, yang menciptakan fondasi bagi aparatur negara yang ramping, cerdas, dan efektif," ujar Dr. Nguyen Si Dung dalam wawancara dengan reporter Dan Tri.

Sekretaris Jenderal To Lam membandingkan restrukturisasi dan perampingan aparatur ini dengan sebuah revolusi. Selama ini, kita sering memahami revolusi sebagai "mengganti yang lama dengan yang baru", "menghilangkan yang lama untuk membangun yang baru", lalu bagaimana kita seharusnya memahami revolusi ini dengan benar? Revolusi yang disebutkan oleh Sekretaris Jenderal To Lam bukanlah sekadar "mengganti yang lama dengan yang baru" atau "menghilangkan yang lama untuk membangun yang baru" secara kaku. Sebaliknya, revolusi ini perlu dipahami sebagai proses restrukturisasi dan optimalisasi untuk menciptakan aparatur yang efektif, transparan, dan praktis. Pertama-tama, perampingan aparatur bukan hanya tentang pengurangan kuantitas, tetapi juga tentang peningkatan kualitas dan efisiensi kelembagaan. Kita tidak hanya berbicara tentang menghilangkan bagian-bagian yang tidak lagi sesuai, tetapi juga tentang penataan ulang, integrasi, dan peningkatan kapasitas operasional aparatur agar lebih memenuhi tuntutan pembangunan sosial-ekonomi, serta tantangan global. Yang istimewa di sini adalah bahwa revolusi ini bersifat turun-temurun dan berkembang. Kita harus mempertahankan nilai-nilai dan pengalaman yang telah terbukti efektif di masa lalu, sekaligus dengan berani menghilangkan faktor-faktor penghambat inovasi. Hal ini membutuhkan visi jangka panjang, pemikiran sistemik, dan tekad politik yang kuat, karena ini bukan sekadar perubahan di permukaan, tetapi juga perubahan pola pikir dan budaya kepemimpinan serta manajemen.

Lebih lanjut, revolusi ini juga terkait dengan penciptaan ekosistem tata kelola yang modern, transparan, dan berorientasi pada rakyat, di mana semua mekanisme operasional harus berfokus pada pelayanan kepentingan publik. Perubahan ini tidak hanya terjadi dalam struktur organisasi, tetapi juga dalam cara kita memandang dan menjalankan fungsi serta tugas negara. Oleh karena itu, saya yakin bahwa revolusi ini merupakan langkah bersejarah, yang menciptakan fondasi bagi aparatur negara yang "kompak, cerdas, dan efektif", yang memenuhi harapan rakyat dalam konteks baru. Untuk mereformasi aparatur organisasi, selain solidaritas, tekad yang tinggi, dan keberanian, pimpinan Partai meyakini perlunya mengorbankan kepentingan pribadi demi kebaikan bersama. Apa sebenarnya pengorbanan ini, menurut Anda? - Mengorbankan kepentingan pribadi untuk mereformasi aparatur organisasi, menurut saya, perlu dipahami dalam banyak aspek spesifik, dan hal ini terkait dengan tanggung jawab, etika publik, serta visi setiap kader dan anggota Partai. Pertama, pengorbanan dengan mengorbankan manfaat langsung maupun tidak langsung yang terkait dengan jabatan dan wewenang. Dalam perampingan aparatur organisasi, beberapa posisi kepemimpinan dan manajemen dapat digabung atau dipangkas. Artinya, beberapa pejabat harus rela melepaskan jabatan mereka saat ini atau tidak lagi menjabat di aparatur yang baru. Hal ini mengorbankan kepentingan pribadi, tetapi perlu demi kepentingan bersama yang lebih besar, yaitu aparatur yang lebih efisien, ekonomis, dan transparan. Kedua, mengorbankan manfaat finansial dan sumber daya yang terkait dengan aparatur organisasi lama. Departemen dan unit yang redundan atau tidak efektif mungkin telah menciptakan manfaat ekonomi yang tidak transparan bagi sebagian individu. Penghapusan unit-unit ini akan menghilangkan hak istimewa dan tunjangan, tetapi ini merupakan langkah penting untuk meningkatkan efisiensi manajemen dan mengurangi beban anggaran negara.

Ketiga, pengorbanan kebiasaan dan mentalitas manajemen lama. Pergantian aparatur organisasi bukan hanya perubahan struktur, tetapi juga perubahan cara berpikir dan metode kerja. Hal ini menuntut setiap kader dan anggota partai untuk mengatasi rasa takut akan inovasi, melepaskan diri dari cara berpikir lama, dan beradaptasi dengan model manajemen yang lebih modern dan transparan. Ini juga merupakan bentuk pengorbanan, yang menuntut keberanian menghadapi ketidaknyamanan dan tantangan jangka pendek. Terakhir, pengorbanan terbesar adalah menempatkan kepentingan bersama negara dan rakyat di atas kepentingan pribadi atau kelompok. Hal ini menuntut setiap kader dan anggota partai untuk memiliki rasa tanggung jawab yang tinggi, siap melepaskan apa yang tidak lagi sesuai, dan tidak lagi berkontribusi positif bagi pembangunan bersama.

Pertanyaan tersulit dalam penataan kader pasca-penggabungan mungkin adalah siapa yang akan tetap, siapa yang akan pergi, siapa yang akan tetap menjabat sebagai kepala, siapa yang akan diturunkan jabatannya menjadi wakil. Akan ada orang-orang yang akan menderita kerugian, pengorbanan, dari kepala menjadi wakil, dari wakil tetap menjadi wakil tetap, dari yang sekarang bekerja di tingkat kota hingga distrik dan kabupaten. Perpindahan kader tentu akan sangat sulit. Apakah Anda memiliki saran untuk memperbaiki organisasi dan membangun kebijakan yang luar biasa bagi para kader yang akan dirombak? - Ya. Perpindahan dan penataan kader dalam proses perampingan aparatur selalu menjadi masalah yang pelik, karena tidak hanya terkait dengan jabatan dan jabatan, tetapi juga memengaruhi psikologi dan motivasi para kader. Namun, jika kita memiliki pendekatan yang tepat, kita dapat sepenuhnya mengubah tantangan ini menjadi peluang untuk membangun tim kader yang bersatu, cakap, dan siap melayani rakyat. Pertama, perlu ada keadilan dan transparansi dalam penataan staf. Dalam penataan, perlu mempertimbangkan kapasitas, pengalaman, hasil kerja, dan kesesuaian dengan tuntutan tugas di aparatur yang baru. Proses ini harus memastikan objektivitas, menghindari bias atau ketidakadilan, sehingga membantu mengurangi ketidakpuasan. Kedua, evaluasi didasarkan pada efisiensi kerja dan kualitas politik. Staf yang benar-benar cakap dan berdedikasi perlu dihormati, meskipun posisi pekerjaan mereka berubah.

Ketiga, kebijakan kompensasi dan insentif yang wajar. Bagi kader yang harus "menurunkan motivasi" atau pindah ke posisi baru, harus ada perlakuan yang lebih baik, yang menciptakan peluang untuk promosi dan reorganisasi di masa mendatang. Merampingkan aparatur bukan berarti "menutup" peluang promosi. Kader yang saat ini tidak berperan sebagai pemimpin tetap perlu dipertimbangkan dan direncanakan untuk menduduki posisi yang lebih tinggi di masa mendatang, jika mereka memiliki kapasitas dan prestasi yang layak. Selain membangun budaya organisasi yang berpihak pada kepentingan bersama, penting untuk mendengarkan dan menyelesaikan secara tuntas pendapat dan pemikiran kader yang terdampak oleh proses reorganisasi. Dorongan yang tepat waktu dan penjelasan yang wajar akan membantu kader merasa dihormati dan dipahami. Hanya ketika setiap kader merasa pengorbanannya diakui, diberi kompensasi yang layak, dan melihat peluang untuk berkembang di masa mendatang, mereka akan bersedia mendampingi reformasi ini.

Bagaimana pendapat Anda mengenai rencana penataan saat ini, khususnya untuk kementerian, lembaga setingkat menteri, lembaga di bawah Pemerintah; dan lembaga di bawah Majelis Nasional? - Rencana penataan saat ini untuk kementerian, lembaga setingkat menteri, lembaga di bawah Pemerintah , dan lembaga di bawah Majelis Nasional merupakan langkah penting menuju pembangunan aparatur negara yang ramping, efektif, dan efisien. Namun, untuk melakukan penilaian yang komprehensif, perlu melihat aspek positif dan isu-isu yang perlu ditingkatkan lebih lanjut. Di sisi positif, rencana penataan saat ini berfokus pada pengurangan titik fokus dan penghapusan fungsi yang tumpang tindih antarlembaga. Hal ini tidak hanya menghemat sumber daya tetapi juga membantu aparatur beroperasi lebih efektif. Penggabungan atau restrukturisasi unit menuju spesialisasi yang lebih tinggi akan membantu meningkatkan kapasitas manajemen dan implementasi. Reformasi di tingkat lembaga pusat, yang dianggap "sulit dan sensitif", telah menunjukkan tekad kuat Partai dan Negara untuk menerapkan perubahan yang diperlukan. Mengenai isu-isu yang perlu diperhatikan, meskipun jumlah unit telah dikurangi, jika pembagian fungsi tidak jelas dan spesifik, risiko tumpang tindih atau hilangnya tugas tetap dapat terjadi, yang menyebabkan inefisiensi. Proses penataan juga dapat mempengaruhi psikologi dan motivasi kader, terutama mereka yang jabatan atau kewenangannya berubah.

Saya rasa perlu peninjauan yang cermat untuk memastikan tugas dan wewenang masing-masing kementerian dan sektor ditetapkan dengan jelas, sehingga terhindar dari duplikasi atau kelalaian. Untuk menciptakan konsensus, pengumuman kriteria, peta jalan, dan hasil penataan harus dilakukan secara transparan. Khusus untuk lembaga di bawah Majelis Nasional, penataan ulang harus memastikan tidak melemahkan fungsi pemantauan dan evaluasi kebijakan, karena hal ini merupakan elemen inti dalam negara hukum. Dalam beberapa tahun terakhir, banyak negara telah merampingkan aparaturnya, misalnya Jepang yang merestrukturisasi dari 23 organisasi setingkat menteri menjadi 13 organisasi setingkat menteri. Menurut Anda, apa saja pengalaman dunia yang dapat dijadikan acuan Vietnam? - Pengalaman terpenting Jepang terletak pada desentralisasi berdasarkan prinsip subsidiaritas. Prinsip inti inilah yang membantu Jepang tidak hanya merampingkan aparatur pusat, tetapi juga meningkatkan efisiensi tata kelola. Berdasarkan prinsip ini, pemerintah pusat hanya berfokus pada tugas-tugas strategis dan makro, sementara tugas-tugas khusus dan langsung yang berkaitan dengan hajat hidup orang banyak akan dilimpahkan kepada pemerintah daerah di tingkat provinsi dan kota. Pemerintah provinsi di Jepang diberi wewenang besar di bidang-bidang seperti pendidikan , layanan kesehatan, pembangunan infrastruktur, dan pembangunan ekonomi lokal. Hal ini membantu mengurangi beban kerja instansi pusat, sehingga memungkinkan aparatur pusat untuk disederhanakan sekaligus memastikan manajemen yang efektif.

Vietnam dapat belajar dari model ini untuk mendorong proses perampingan aparatur secara berkelanjutan dan efektif, menuju desentralisasi dan otonomi daerah yang lebih kuat; Pemerintah Pusat berfokus pada strategi alih-alih mengintervensi pekerjaan lokal yang terperinci; meningkatkan kapasitas lokal. Pengalaman Jepang lainnya adalah penggabungan dan integrasi lembaga-lembaga dengan fungsi serupa. Misalnya, Kementerian Ekonomi, Perdagangan, dan Industri dibentuk dari penggabungan tiga kementerian yang lebih kecil. Vietnam dapat menerapkan model ini untuk mengurangi jumlah titik fokus, terutama di bidang-bidang dengan fungsi yang tumpang tindih seperti ekonomi, keuangan, atau budaya-masyarakat . Hal ini perlu didasarkan pada penilaian menyeluruh terhadap tugas dan kinerja masing-masing lembaga. Selain Jepang, kita juga dapat merujuk pada pengalaman Selandia Baru dalam berfokus pada pemantauan hasil alih-alih proses; pengalaman Singapura dalam mempromosikan penerapan teknologi dan digitalisasi layanan publik, meminimalkan pekerjaan manual dan kontak administratif, serta berfokus pada pelatihan staf untuk memenuhi persyaratan manajemen modern... Untuk menghindari terulangnya pelajaran "penataan yang tidak lengkap" seperti di masa lalu, pengembangan rencana perampingan aparatur organisasi kali ini perlu memperjelas fungsi dan tugas; berfokus pada efisiensi; bersikap publik, transparan, dan konsensual.

Apakah menurut Anda ini akan menjadi revolusi yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam perampingan aparatur organisasi? Dan dengan orientasi utama perampingan yang baru-baru ini diajukan, bagaimana Anda membayangkan aparatur organisasi baru dari sistem politik di masa jabatan baru? - Saya yakin bahwa restrukturisasi dan perampingan aparatur organisasi ini benar-benar dapat dianggap sebagai revolusi yang belum pernah terjadi sebelumnya, bukan hanya karena skalanya dan tingkat tekad politiknya yang tinggi, tetapi juga karena pendekatannya yang lebih komprehensif dan metodis daripada sebelumnya. Kali ini, perampingan tidak hanya akan terjadi di tingkat lokal, tetapi juga akan mencakup seluruh sistem politik, mulai dari kementerian, lembaga setingkat menteri hingga organisasi Majelis Nasional dan Partai. Ini adalah langkah besar yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam sejarah reformasi organisasi. Semangat reorganisasi ini tidak hanya untuk mengurangi jumlah atau menghilangkan struktur lama, tetapi juga untuk membangun aparatur yang modern, ramping, transparan, dan efektif yang memenuhi persyaratan pembangunan nasional dalam konteks baru. Sekretaris Jenderal To Lam menekankan bahwa ini bukan sekadar "reformasi" melainkan sebuah "revolusi", yang menunjukkan tekad yang sangat kuat untuk mengatasi hambatan lama, mulai dari pemikiran konservatif hingga kepentingan lokal. Saya membayangkan bahwa organisasi aparatur baru di masa mendatang akan memiliki karakteristik berikut: Pertama, lebih ramping namun kuat. Jumlah titik fokus akan berkurang secara signifikan, terutama lembaga dengan fungsi yang tumpang tindih atau operasi yang tidak efektif. Namun, perampingan ini tidak melemahkan kekuatan administratif; sebaliknya, lembaga yang direorganisasi akan beroperasi lebih efektif berkat spesialisasi dan perampingan proses.

Yang kedua adalah bergerak menuju konektivitas dan integrasi. Lembaga-lembaga akan direorganisasi menuju integrasi yang lebih tinggi, meminimalkan penyebaran atau "lokalisasi" dalam pengelolaan negara. Yang ketiga adalah menerapkan teknologi secara intensif. Aparatur baru harus "mengenakan baju digital", dengan teknologi informasi berperan sebagai tulang punggung dalam pengelolaan, operasional, dan penyediaan layanan publik. Ini akan menjadi langkah penting dalam membangun pemerintahan digital, sejalan dengan tren global. Yang keempat adalah mendorong tanggung jawab dan transparansi individu. Tanggung jawab setiap individu dalam sistem akan didefinisikan lebih jelas, mengurangi situasi ambigu "tanggung jawab kolektif". Transparansi dalam operasional aparatur akan ditingkatkan, sehingga meningkatkan kepercayaan rakyat terhadap negara. Singkatnya, revolusi ini bukan hanya perubahan struktural, tetapi juga pergeseran penting dalam pemikiran dan budaya tata kelola sistem politik Vietnam. Jika berhasil diimplementasikan, aparatur organisasi yang baru akan mengenakan "jas baru" yang lebih rapi, lebih transparan, lebih efektif, dan sesuai dengan harapan rakyat di era baru.

Terima kasih!

Isi: Hoai Kam, Vo Van Thanh

Desain: Thuy Tien

Sumber: https://dantri.com.vn/xa-hoi/buoc-di-lich-su-de-xay-dung-bo-may-gon-nhe-thong-minh-hieu-qua-20241219224402968.htm