Sebuah langkah bersejarah menuju pembangunan sistem administrasi yang "ramping, cerdas, dan efisien".

(Surat Kabar Dan Tri) - "Penyederhanaan struktur organisasi bukan hanya tentang mengurangi jumlah personel dan menghilangkan bagian-bagian yang sudah usang, tetapi juga tentang menata ulang, mengintegrasikan, dan meningkatkan kapasitas operasional sistem," kata Dr. Nguyen Si Dung.

Menurut Dr. Nguyen Si Dung (mantan Wakil Kepala Kantor Majelis Nasional), pemahaman yang tepat tentang hakikat revolusi perampingan, penetapan prinsip-prinsip restrukturisasi organisasi, dan pembangunan mekanisme serta kebijakan bagi personel yang direstrukturisasi merupakan poin-poin kunci dalam menciptakan langkah bersejarah dalam restrukturisasi aparatur ini. "Revolusi ini adalah langkah bersejarah, meletakkan dasar bagi aparatur negara yang ramping, cerdas, dan efisien," kata Dr. Nguyen Si Dung dalam sebuah wawancara dengan wartawan dari surat kabar Dan Tri.

Sekretaris Jenderal To Lam menyamakan restrukturisasi dan penyederhanaan aparatur organisasi ini dengan sebuah revolusi. Selama ini, kita memahami revolusi sebagai "mengganti yang lama dengan yang baru," "menghilangkan yang lama untuk membangun yang baru." Jadi, bagaimana seharusnya kita memahami revolusi ini dengan benar, menurut beliau? - Revolusi yang dimaksud Sekretaris Jenderal To Lam bukanlah sekadar "mengganti yang lama dengan yang baru" atau "menghilangkan yang lama untuk membangun yang baru" yang kaku. Sebaliknya, revolusi ini harus dipahami sebagai proses restrukturisasi dan optimasi untuk menciptakan aparatur operasional yang efisien, transparan, dan praktis. Pertama dan terpenting, penyederhanaan aparatur organisasi bukan hanya tentang mengurangi jumlah lembaga, tetapi juga tentang meningkatkan kualitas dan efektivitasnya. Kita tidak hanya berbicara tentang menghilangkan elemen-elemen yang sudah usang, tetapi juga tentang menata ulang, mengintegrasikan, dan meningkatkan kapasitas operasional aparatur untuk lebih memenuhi tuntutan pembangunan sosial-ekonomi dan tantangan global. Yang istimewa di sini adalah bahwa revolusi ini merupakan proses pewarisan dan pengembangan. Kita harus mempertahankan nilai-nilai dan pengalaman yang telah terbukti efektif di masa lalu, sambil dengan berani menghilangkan unsur-unsur yang menghambat inovasi. Hal ini membutuhkan pandangan ke depan, pemikiran sistemik, dan tekad politik yang luar biasa, karena ini bukan hanya tentang perubahan dangkal, tetapi juga tentang mengubah pola pikir dan budaya kepemimpinan dan manajemen.

Lebih jauh lagi, revolusi ini juga terkait dengan penciptaan ekosistem pemerintahan yang modern, transparan, dan berorientasi pada rakyat, di mana semua mekanisme operasional harus fokus pada pelayanan kepentingan publik. Ini adalah perubahan bukan hanya dalam struktur organisasi tetapi juga dalam cara kita mendekati dan melaksanakan fungsi dan tugas Negara. Oleh karena itu, saya percaya bahwa revolusi ini adalah langkah bersejarah, meletakkan dasar bagi aparatur negara yang "ramping, cerdas, dan efisien" yang memenuhi harapan rakyat dalam konteks baru. Untuk mereformasi struktur organisasi, selain persatuan, tekad yang tinggi, dan keberanian, pimpinan Partai percaya bahwa hal itu juga membutuhkan pengorbanan kepentingan pribadi demi kebaikan bersama. Apa sebenarnya pengorbanan ini? - Pengorbanan kepentingan pribadi untuk reformasi struktur organisasi, menurut saya, perlu dipahami dalam banyak aspek spesifik, dan itu terkait dengan tanggung jawab, etika pelayanan publik, serta visi setiap pejabat dan anggota Partai. Pertama, ada pengorbanan melepaskan manfaat langsung atau tidak langsung yang terkait dengan posisi dan wewenang. Ketika merampingkan struktur organisasi, beberapa posisi kepemimpinan dan manajemen mungkin digabungkan atau dihilangkan. Ini berarti bahwa beberapa pejabat harus menerima untuk melepaskan posisi mereka saat ini atau tidak melanjutkan jabatan mereka dalam sistem baru. Ini adalah pengorbanan keuntungan pribadi, tetapi perlu untuk melayani kepentingan bersama yang lebih besar: sistem yang lebih efisien, ekonomis, dan transparan. Kedua, ada pengorbanan manfaat dan sumber daya keuangan yang terkait dengan struktur organisasi lama. Departemen dan unit yang berlebihan atau tidak efisien mungkin telah menghasilkan manfaat ekonomi yang tidak transparan bagi individu tertentu. Menghilangkan unit-unit ini akan menghilangkan hak istimewa dan keuntungan khusus, tetapi ini adalah langkah yang diperlukan untuk meningkatkan efisiensi manajemen dan mengurangi beban anggaran nasional.

Ketiga, ada pengorbanan kebiasaan psikologis dan manajerial yang sudah usang. Restrukturisasi organisasi bukan hanya tentang mengubah struktur, tetapi juga tentang mengubah cara berpikir dan bekerja. Ini membutuhkan setiap pejabat dan anggota Partai untuk mengatasi keengganan mereka untuk berinovasi, melepaskan diri dari cara berpikir lama, dan beradaptasi dengan model manajemen yang lebih modern dan transparan. Ini juga merupakan bentuk pengorbanan, yang membutuhkan keberanian untuk menghadapi ketidaknyamanan dan tantangan jangka pendek. Terakhir, pengorbanan terbesar adalah menempatkan kepentingan bersama negara dan rakyatnya di atas kepentingan pribadi atau kelompok. Ini membutuhkan setiap pejabat dan anggota Partai untuk memiliki rasa tanggung jawab yang tinggi dan bersedia meninggalkan apa yang tidak lagi relevan atau tidak memberikan kontribusi positif terhadap pembangunan secara keseluruhan.

Pertanyaan paling menantang ketika mengatur personel setelah penggabungan mungkin adalah siapa yang tetap tinggal, siapa yang pergi, siapa yang mempertahankan posisi kepemimpinan, dan siapa yang diturunkan jabatannya menjadi wakil. Beberapa orang harus menanggung kerugian dan pengorbanan, berpindah dari posisi kepemimpinan ke wakil, dari wakil tetap ke wakil tetap, atau dari tingkat kota ke tingkat distrik atau kabupaten. Penugasan ulang personel pasti akan sangat sulit. Apakah Anda memiliki saran untuk meningkatkan organisasi dan mengembangkan kebijakan yang lebih baik bagi personel yang akan ditugaskan ulang? - Benar. Penugasan ulang dan pengaturan personel selama perampingan aparatur selalu menjadi masalah yang sulit, karena tidak hanya melibatkan posisi dan jabatan tetapi juga memengaruhi psikologi dan motivasi staf. Namun, dengan pendekatan yang tepat, kita dapat sepenuhnya mengubah tantangan ini menjadi peluang untuk membangun tim pejabat yang bersatu dan mampu, siap melayani masyarakat. Pertama, perlu ada keadilan dan transparansi dalam penempatan personel. Saat melakukan penunjukan, pertimbangan harus diberikan pada kompetensi, pengalaman, kinerja kerja, dan kesesuaian untuk struktur organisasi yang baru. Proses ini harus memastikan objektivitas, menghindari bias atau ketidakadilan, dan meminimalkan ketidakpuasan. Kedua, evaluasi harus didasarkan pada kinerja kerja dan integritas politik. Pejabat yang benar-benar cakap dan berdedikasi harus dihargai, terlepas dari perubahan posisi mereka.

Ketiga, diperlukan kebijakan kompensasi dan insentif yang wajar. Bagi para pejabat yang diturunkan jabatannya atau dipindahkan ke posisi baru, harus ada remunerasi yang lebih baik, peluang untuk kemajuan, dan penugasan kembali di masa depan. Merampingkan struktur organisasi bukan berarti "menutup" peluang untuk kemajuan. Pejabat yang saat ini tidak memegang posisi kepemimpinan tetap harus dipertimbangkan dan direncanakan untuk posisi yang lebih tinggi di masa depan, jika mereka memiliki kemampuan dan prestasi yang diperlukan. Selain membangun budaya organisasi yang berfokus pada kebaikan bersama, perlu untuk mendengarkan dan menanggapi secara menyeluruh pendapat dan kekhawatiran para pejabat yang terkena dampak proses restrukturisasi. Dorongan yang tepat waktu dan penjelasan yang wajar akan membantu para pejabat merasa dihormati dan dipahami. Hanya ketika setiap pejabat merasa bahwa pengorbanan mereka diakui, diberi kompensasi yang memadai, dan melihat peluang untuk pengembangan di masa depan, barulah mereka bersedia berpartisipasi dalam upaya reformasi ini.

Apa komentar Anda tentang rencana restrukturisasi saat ini, khususnya untuk kementerian, lembaga setingkat menteri, lembaga yang berada langsung di bawah Pemerintah, dan lembaga di bawah Majelis Nasional? - Rencana restrukturisasi saat ini untuk kementerian, lembaga setingkat menteri, lembaga yang berada langsung di bawah Pemerintah , dan lembaga di bawah Majelis Nasional merupakan langkah penting menuju pembangunan aparatur negara yang ramping, efektif, dan efisien. Namun, untuk mengevaluasinya secara komprehensif, kita perlu mempertimbangkan baik aspek positif maupun isu-isu yang perlu ditingkatkan lebih lanjut. Dari sisi positif, rencana restrukturisasi saat ini berfokus pada meminimalkan jumlah lembaga dan menghilangkan fungsi yang tumpang tindih antar lembaga. Hal ini tidak hanya menghemat sumber daya tetapi juga membantu aparatur beroperasi lebih efisien. Penggabungan atau restrukturisasi unit menuju spesialisasi yang lebih tinggi akan membantu meningkatkan kapasitas manajemen dan implementasi. Reformasi di tingkat pemerintah pusat, yang dianggap "sulit dan sensitif," telah menunjukkan tekad kuat Partai dan Negara untuk melaksanakan perubahan yang diperlukan. Mengenai hal-hal yang menjadi perhatian, bahkan dengan pengurangan jumlah unit, jika pembagian fungsi tidak jelas dan spesifik, risiko tumpang tindih atau pengabaian tugas masih dapat terjadi, yang menyebabkan inefisiensi. Proses restrukturisasi juga dapat memengaruhi moral dan motivasi para pejabat, terutama mereka yang posisi atau wewenangnya telah diubah.

Saya percaya bahwa tinjauan menyeluruh diperlukan untuk memastikan bahwa tugas dan wewenang setiap kementerian dan lembaga didefinisikan dengan jelas, menghindari duplikasi atau kelalaian. Untuk menciptakan konsensus, kriteria, peta jalan, dan hasil restrukturisasi perlu dipublikasikan secara transparan. Khususnya untuk lembaga-lembaga di bawah Majelis Nasional, restrukturisasi harus memastikan bahwa hal itu tidak melemahkan fungsi pengawasan dan evaluasi kebijakan, karena ini adalah elemen inti dalam negara hukum. Dalam beberapa tahun terakhir, banyak negara telah merampingkan aparatur administrasinya; misalnya, Jepang merestrukturisasi dari 23 organisasi setingkat kementerian menjadi 13. Apa saja pengalaman dunia yang dapat dipelajari Vietnam? - Pengalaman terpenting Jepang terletak pada prinsip subsidiaritas dalam desentralisasi. Ini adalah prinsip inti yang telah membantu Jepang tidak hanya merampingkan aparatur pemerintah pusatnya tetapi juga meningkatkan efisiensi tata kelola. Menurut prinsip ini, pemerintah pusat hanya fokus pada tugas-tugas strategis tingkat makro, sementara tugas-tugas spesifik yang berhubungan langsung dengan kehidupan masyarakat didelegasikan kepada pemerintah provinsi dan kota. Pemerintah provinsi di Jepang diberi wewenang yang signifikan di berbagai bidang seperti pendidikan , perawatan kesehatan, pengembangan infrastruktur, dan pembangunan ekonomi lokal. Hal ini mengurangi beban kerja lembaga pusat, memungkinkan aparatur pemerintah pusat yang lebih efisien sambil tetap menjaga manajemen yang efektif.

Vietnam dapat belajar dari model ini untuk mempromosikan penataan aparatur administrasi secara berkelanjutan dan efektif, menuju desentralisasi dan delegasi kekuasaan yang lebih kuat; pemerintah pusat harus fokus pada strategi daripada campur tangan dalam pekerjaan detail di tingkat lokal; dan kapasitas lokal harus ditingkatkan. Pengalaman lain dari Jepang adalah penggabungan dan integrasi lembaga-lembaga dengan fungsi serupa. Misalnya, Kementerian Ekonomi, Perdagangan, dan Industri dibentuk dari penggabungan tiga kementerian yang lebih kecil. Vietnam dapat menerapkan model ini untuk mengurangi jumlah lembaga, terutama di bidang-bidang dengan fungsi yang tumpang tindih seperti ekonomi, keuangan, atau budaya dan urusan sosial . Hal ini perlu didasarkan pada penilaian menyeluruh terhadap tugas dan efisiensi operasional setiap lembaga. Selain Jepang, kita juga dapat merujuk pada pengalaman Selandia Baru dalam berfokus pada pemantauan hasil daripada proses; Pengalaman Singapura dalam mempromosikan penerapan teknologi dan digitalisasi layanan publik, meminimalkan pekerjaan manual dan lapisan administratif, serta berfokus pada pelatihan pejabat untuk memenuhi persyaratan tata kelola modern... Untuk menghindari terulangnya pelajaran "restrukturisasi yang tidak lengkap" seperti di masa lalu, rencana untuk merampingkan struktur organisasi kali ini perlu memperjelas fungsi dan tanggung jawab; memprioritaskan efisiensi; dan memastikan transparansi, keterbukaan, dan konsensus.

Apakah menurut Anda ini akan menjadi revolusi yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam restrukturisasi dan penyederhanaan organisasi? Dan dengan arah utama restrukturisasi dan penyederhanaan yang baru-baru ini diumumkan, bagaimana Anda membayangkan struktur organisasi baru dari sistem politik pada periode baru ini? - Saya percaya bahwa restrukturisasi dan penyederhanaan organisasi ini benar-benar dapat dianggap sebagai revolusi yang belum pernah terjadi sebelumnya, bukan hanya karena skalanya dan tingkat tekad politik yang tinggi, tetapi juga karena pendekatannya yang lebih komprehensif dan sistematis daripada sebelumnya. Kali ini, penyederhanaan tidak hanya akan terjadi di tingkat lokal, tetapi akan mencakup seluruh sistem politik, dari kementerian dan lembaga setingkat kementerian hingga organisasi Majelis Nasional dan Partai. Ini adalah langkah besar yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam sejarah reformasi organisasi. Semangat restrukturisasi ini bukan hanya tentang mengurangi jumlah atau menghilangkan struktur lama, tetapi juga tentang membangun aparatus yang modern, ramping, transparan, dan efisien yang memenuhi persyaratan pembangunan nasional dalam konteks baru. Sekretaris Jenderal To Lam menekankan bahwa ini bukan sekadar "reformasi," tetapi sebuah "revolusi," yang menunjukkan tekad kuat untuk mengatasi hambatan lama, mulai dari pemikiran konservatif hingga kepentingan yang mengakar. Saya membayangkan bahwa struktur organisasi baru pada periode berikutnya akan memiliki karakteristik sebagai berikut: Pertama, akan lebih ramping tetapi tetap kuat. Jumlah lembaga akan dikurangi secara signifikan, terutama yang memiliki fungsi tumpang tindih atau operasi yang tidak efisien. Namun, perampingan tidak akan mengurangi kekuatan tata kelola; sebaliknya, lembaga-lembaga yang direstrukturisasi akan beroperasi lebih efisien berkat spesialisasi dan proses yang lebih ramping.

Kedua, fokusnya adalah pada keterkaitan dan integrasi. Lembaga-lembaga akan diorganisasi ulang menuju integrasi yang lebih besar, meminimalkan fragmentasi atau "lokalisasi" dalam manajemen negara. Ketiga, akan ada penerapan teknologi yang kuat. Sistem baru ini harus "berbalut digital," dengan teknologi informasi memainkan peran penting dalam manajemen, administrasi, dan penyampaian layanan publik. Ini akan menjadi langkah penting dalam membangun pemerintahan digital, sejalan dengan tren global. Keempat, hal ini menekankan tanggung jawab individu dan transparansi. Tanggung jawab setiap individu dalam sistem akan didefinisikan lebih jelas, mengurangi ambiguitas yang disebabkan oleh "tanggung jawab kolektif." Transparansi dalam operasi sistem akan ditingkatkan, sehingga memperkuat kepercayaan publik terhadap Negara. Singkatnya, revolusi ini bukan hanya perubahan struktural, tetapi juga pergeseran signifikan dalam pemikiran dan budaya pemerintahan sistem politik Vietnam. Jika berhasil diimplementasikan, struktur organisasi baru akan lebih ramping, transparan, efisien, dan sesuai dengan harapan rakyat di era baru.

Terima kasih, Pak!

Isi: Hoai Kam, Vo Van Thanh

Desain: Thuy Tien

Sumber: https://dantri.com.vn/xa-hoi/buoc-di-lich-su-de-xay-dung-bo-may-gon-nhe-thong-minh-hieu-qua-20241219224402968.htm