Penting untuk melindungi sumber daya air tanah untuk menjaga keamanan air.

Pada sore hari tanggal 28 Agustus, para deputi Majelis Nasional yang bekerja penuh waktu membahas rancangan Undang-Undang Sumber Daya Air (yang telah diamandemen) di bawah arahan Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai.

Melaporkan sejumlah isu utama dalam menjelaskan, menerima dan merevisi rancangan Undang-Undang tentang Sumber Daya Air (diamandemen), Ketua Komite Sains , Teknologi, dan Lingkungan (SC&ET) Le Quang Huy mengatakan bahwa pada Sidang ke-25, Komite Tetap Majelis Nasional (SCNA) memberikan pendapat tentang sejumlah isu utama dalam menerima dan merevisi rancangan Undang-Undang tentang Sumber Daya Air (diamandemen) dan menugaskan SC&ET untuk memimpin dan berkoordinasi dengan badan perancang dan badan-badan terkait untuk mempelajari, menerima, dan merevisi rancangan Undang-Undang tersebut.

Terkait ruang lingkup rancangan Undang-Undang tersebut, Komite Tetap Komite Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Lingkungan Hidup menyampaikan bahwa Undang-Undang tentang Sumber Daya Air hasil amandemen mengikuti empat kelompok kebijakan utama, yakni memastikan pengelolaan air secara komprehensif mulai dari perlindungan, pengembangan, pengaturan, penyaluran, hingga pemanfaatan, penggunaan, dan pencegahan terhadap kerusakan yang disebabkan oleh air.

Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan, Le Quang Huy, berbicara di konferensi tersebut. Foto: Doan Tan/VNA

Untuk menghindari tumpang tindih dan mewarisi Undang-Undang Sumber Daya Air yang berlaku saat ini, rancangan Undang-Undang ini hanya mengatur hal-hal yang paling umum terkait pemanfaatan dan penggunaan air dalam rangka menjamin sumber daya air. Pemanfaatan dan penggunaan air pada masing-masing bidang dan ruang lingkupnya akan dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang lebih khusus.

Selain itu, air mineral dan air panas alami memiliki sifat fisik dan kimia yang khusus serta memiliki nilai ekonomi yang lebih tinggi daripada air biasa, sehingga memerlukan pengelolaan yang ketat dan terukur sebagai sumber daya atau mineral bernilai ekonomi tinggi; saat ini, jenis air ini dikelola secara stabil sesuai dengan Undang-Undang Mineral. Oleh karena itu, kedua jenis air ini sebaiknya tidak dimasukkan ke dalam cakupan Undang-Undang untuk menghindari gangguan. Hal ini juga merupakan rencana Pemerintah untuk diajukan kepada Majelis Nasional.

Terkait perlindungan sumber daya air dan pemulihan sumber daya air, terdapat pendapat yang menyatakan bahwa selain pengelolaan pra-pengendalian melalui perangkat perizinan, perlu juga memperkuat pasca-pengendalian melalui standar dan regulasi teknis agar sesuai dengan objek pengelolaan yang "dinamis dan lunak"; dengan menambahkan ketentuan yang berprinsip tentang perlindungan sumber daya air permukaan. Menanggapi pendapat para anggota Dewan Perwakilan Rakyat, RUU ini telah menambahkan pengaturan tentang isi pengelolaan sesuai standar dan regulasi teknis. Bersamaan dengan itu, Pasal 22 terpisah juga ditambahkan untuk mengatur perlindungan sumber daya air permukaan.

Terkait dengan pengaturan dan penyaluran sumber daya air, RUU ini menambahkan ketentuan tentang dasar, asas, dan cara pengaturan serta penyaluran sumber daya air melalui upaya rekayasa dan non-rekayasa; menambahkan ketentuan tentang prakiraan meteorologi, hidrologi, dan tren pada berbagai periode dalam setahun untuk secara proaktif menyusun skenario pengaturan dan penyaluran, guna menjamin keselarasan kepentingan antara pengeksploitasi dan pengguna air; menambahkan kewenangan kementerian dan DPRD provinsi di daerah aliran sungai dalam mengatur dan menyalurkan sumber daya air.

Terkait pemanfaatan dan penggunaan sumber daya air, Komite Tetap Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup menemukan bahwa, untuk menghindari tumpang tindih dalam pengelolaan air domestik, Undang-Undang Sumber Daya Air hanya mengatur sejumlah prinsip tentang persyaratan pengelolaan dan jaminan kualitas serta kuantitas sumber air untuk keperluan domestik dalam Pasal 27 dan 44 rancangan Undang-Undang. Ketentuan khusus tentang pemanfaatan air untuk keperluan domestik akan disesuaikan, ditambah, dan disempurnakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan khusus tentang penyediaan dan drainase air.

Ada pendapat bahwa pasokan air untuk kehidupan sehari-hari perlu diatur secara ketat sesuai dengan kenyataan. Selain instalasi air terpusat, masih perlu dikombinasikan dengan stasiun pasokan air skala kecil untuk memastikan kesesuaian dengan kondisi pedesaan; pisahkan kedua subjek, yaitu eksploitasi dan pemanfaatan sumber daya air, agar terdapat peraturan pengelolaan yang tepat.

Menanggapi pendapat Anggota DPR RI, Rancangan Undang-Undang ini telah dilengkapi dengan pengaturan mengenai penyediaan air minum dalam negeri, baik terpusat maupun terdesentralisasi pada Pasal 44 Ayat 3 dan memisahkan isi pengaturan mengenai pengusahaan dan pemanfaatan sumber daya air, sebagaimana tercantum dalam Pasal 2 Bab IV Rancangan Undang-Undang ini.

Di samping itu, Panitia Tetap Komite Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Lingkungan Hidup juga menerima dan menjelaskan pendapat para Deputi Majelis Nasional terkait dengan pemanfaatan air yang bersirkulasi, pemanfaatan kembali air; tentang perangkat, kebijakan, dan sumber daya ekonomi untuk sumber daya air (Bab VI); tentang tanggung jawab negara dalam pengelolaan sumber daya air dan tentang organisasi daerah aliran sungai.

Menanggapi Pasal 22 Rancangan Undang-Undang Sumber Daya Air (yang telah diamandemen), delegasi Nguyen Anh Tri (Delegasi Majelis Nasional Hanoi) menyatakan bahwa perlindungan sumber daya air tanah diperlukan untuk menjaga ketahanan air. Selain itu, perlindungan dan pencegahan penipisan air permukaan juga perlu mendapat perhatian lebih, dan pada saat yang sama, perhatian harus diberikan pada upaya perlindungan keamanan bendungan, peningkatan daya dukung bendungan untuk menjamin keselamatan masyarakat di daerah rawan banjir...

Delegasi Nguyen Anh Tri mengatakan bahwa Pasal 22 harus dibagi menjadi dua bagian. Pertama, mengelola koridor perlindungan sumber air dan mencegah pencemaran sumber air. Kedua, secara proaktif mencegah degradasi dan penipisan, serta secara aktif melestarikan sumber air permukaan seperti membangun bendungan, menyimpan air hujan, dan sebagainya.

Selain itu, para delegasi juga mengusulkan agar Panitia Perancang RUU mengubah Klausul 2 RUU tersebut ke arah menjamin kelancaran aliran air, dengan memperjelas peningkatan daya dukung sumber daya air. Di sisi lain, perlu ditekankan nilai dan jaminan bendungan dalam hal penyimpanan air, pembangkit listrik tenaga air, pencegahan banjir, dan pembuangan banjir; membangun banyak lokasi pembuangan air, yang pembuangan banjirnya tersebar di berbagai arah, wilayah, dan provinsi...

Menanggapi ruang lingkup undang-undang ini, delegasi Nguyen Thi Thuy (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Bac Kan) mengatakan bahwa hal ini menimbulkan beragam pendapat, dengan fokus pada apakah air panas dan air mineral alami harus dimasukkan dalam ruang lingkup undang-undang ini. Delegasi berpendapat bahwa ruang lingkup Undang-Undang Sumber Daya Air tidak seharusnya diperluas untuk mencakup air panas dan air mineral alami. Pada hakikatnya, air panas dan air mineral alami adalah mineral, yang berasal dari aktivitas endogen di dalam tanah, dengan komposisi mineral, sifat kimia, dan fisika, serta kemurnian asli yang stabil seiring waktu.

Mengingat sifat alami kedua sumber air ini, delegasi mengatakan bahwa di dunia dan di Vietnam saat ini, keduanya dianggap sebagai mineral dan dikelola, dieksploitasi, serta dioperasikan secara efektif untuk mendukung pembangunan medis maupun pembangunan sosial-ekonomi. Karena keduanya diidentifikasi sebagai mineral, air panas dan air mineral alami saat ini diatur oleh Undang-Undang Mineral, dikelola, dilindungi, dan dieksploitasi sesuai prosedur yang ketat seperti mineral lainnya. Bahkan pada tahap eksplorasi, izin eksplorasi wajib dimiliki, selama proses eksplorasi, sabuk pengaman wajib dibangun, dan dalam proses eksploitasi, pelaku usaha harus memenuhi berbagai persyaratan dan kriteria khusus seperti memprioritaskan penggunaan sumber daya tenaga kerja lokal, memiliki tanggung jawab dan kewajiban untuk mengoordinasikan dan mendukung masyarakat setempat dalam pembangunan kesejahteraan, dll.

Di samping itu, apabila air panas dan air mineral alami dimasukkan dalam ruang lingkup pengaturan Undang-Undang Sumber Daya Air dan mekanisme pengelolaan Undang-Undang Sumber Daya Air diterapkan, maka akan menjadi tidak sesuai lagi sifatnya dan juga akan menimbulkan risiko hilangnya sumber daya yang mempunyai nilai ekonomis tinggi ini.

Menutup diskusi, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai menyatakan bahwa para anggota Majelis Nasional yang bertugas penuh waktu sangat menghargai rasa tanggung jawab dan upaya dari badan yang bertugas melakukan peninjauan, badan perancang, dan instansi terkait yang secara erat, teratur, dan efektif berkoordinasi dalam proses penelitian dan penyempurnaan rancangan undang-undang, meminta pendapat dari semua tingkat dan sektor, dan menyerap pendapat para anggota dan Komite Tetap Majelis Nasional untuk menyempurnakan rancangan undang-undang yang akan disampaikan kepada Konferensi.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai mengatakan bahwa para delegasi menyetujui banyak isi yang telah diserap dan direvisi, dan pada saat yang sama menyumbangkan lebih banyak pendapat untuk menyempurnakan rancangan undang-undang, khususnya tentang ruang lingkup undang-undang, kompatibilitas, sinkronisasi dalam sistem hukum, distribusi sumber daya air, pendaftaran lisensi untuk eksploitasi dan penggunaan sumber daya air, penggunaan kembali air, konservasi sumber daya air, dll.

Wakil Ketua Majelis Nasional meminta Sekretaris Jenderal Majelis Nasional untuk mengirimkan laporan yang merangkum seluruh pendapat delegasi kepada badan-badan khusus untuk diteliti dan disetujui berdasarkan partisipasi delegasi Majelis Nasional dan badan-badan fungsional. Komite Tetap Majelis Nasional akan mengoordinasikan dan mengarahkan badan peninjau dan badan penyusun untuk menerima pendapat-pendapat pembahasan secara serius, melanjutkan penyempurnaan rancangan undang-undang sesuai ketentuan, dan menyerahkannya kepada Majelis Nasional untuk dibahas, dipertimbangkan, dan disetujui pada Sidang ke-6.

Menurut VNA/Surat Kabar Tin Tuc

Sumber