Peraturan mengenai tanah keagamaan perlu ditinjau dan diperbaiki.

Báo Tài nguyên Môi trường•14/08/2023

Para delegasi sangat mengapresiasi proses penyusunan, penggabungan masukan, dan pemberian penjelasan oleh Pemerintah dan lembaga penyusun ( Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup ). Menurut para delegasi, rancangan undang-undang yang diajukan ke Majelis Nasional pada sesi ke-5 telah memasukkan banyak pendapat dari masyarakat, para ahli, ilmuwan, dan delegasi Majelis Nasional yang berbicara pada sesi ke-4 dan Konferensi Delegasi Majelis Nasional yang bekerja di bidang khusus.

Mengenai isi tentang tanah keagamaan dalam rancangan Undang-Undang Pertanahan (yang telah diubah), disebutkan bahwa "tanah keagamaan meliputi tanah untuk membangun tempat ibadah, kantor pusat organisasi keagamaan, organisasi keagamaan afiliasi, dan struktur keagamaan lain yang sesuai." Namun, konsep ini perlu ditinjau dan diklarifikasi pada dua hal: Pertama, baik Undang-Undang Kepercayaan dan Agama tahun 2016 maupun rancangan Undang-Undang Pertanahan (yang telah diubah) ini tidak memiliki definisi tempat ibadah; oleh karena itu, tidak akan ada dasar hukum untuk mendefinisikan tanah keagamaan dengan menggunakan pendekatan tanah untuk membangun tempat ibadah sebagaimana diatur dalam rancangan Undang-Undang Pertanahan.

Yang Terhormat Thich Bao Nghiem – Anggota Majelis Nasional Kota Hanoi

Oleh karena itu, delegasi mengusulkan revisi peraturan ini dengan menghapus konsep baru ini untuk menghindari kontroversi dan inkonsistensi antara hukum tanah dan hukum tentang kepercayaan dan agama.

Kedua, Pasal 14 Ayat 2 Undang-Undang tentang Kepercayaan dan Agama Tahun 2016 menetapkan: "Lembaga keagamaan meliputi kuil, gereja, kapel, tempat suci, masjid, markas besar organisasi keagamaan, dan lembaga keagamaan sah lainnya." Dengan definisi ini, timbul pertanyaan mengenai lahan untuk membangun lembaga keagamaan. Lebih lanjut, perlu dinilai apakah pendekatan yang didefinisikan dalam rancangan Undang-Undang Pertanahan yang telah diubah tersebut mencakup lahan yang digunakan untuk membangun lembaga keagamaan.

Para delegasi menyarankan agar lembaga penyusun meninjau dan menyempurnakan isi ini untuk memastikan konsistensi antara rancangan Undang-Undang Tanah (yang telah diubah) dan Undang-Undang tentang Kepercayaan dan Agama, serta menghindari munculnya konsep-konsep baru. Lebih lanjut, ketidakkonsistenan dalam memahami tanah keagamaan akan menyebabkan implementasi yang tidak konsisten, yang berpotensi menimbulkan sengketa dan pengaduan. Ini adalah masalah yang perlu dihindari ketika mendefinisikan isi berbagai jenis tanah, khususnya tanah untuk kepercayaan dan agama. Oleh karena itu, diperlukan definisi yang terpadu untuk kedua jenis tanah tersebut, yaitu tanah untuk kepercayaan dan agama.

Isu lain dalam Rancangan Undang-Undang tersebut adalah persyaratan bahwa jenis lahan harus sesuai dengan rencana tata guna lahan dan rencana pembangunan yang disetujui oleh instansi negara yang berwenang. Peraturan tentang lahan keagamaan juga menetapkan: "Dalam hal Negara mengambil kembali lahan keagamaan sebagaimana diatur dalam Pasal 2 ayat ini, lokasi baru yang sesuai dengan dana lahan setempat akan dialokasikan untuk kegiatan keagamaan umat beriman."

Para delegasi menyatakan persetujuan dengan peraturan ini tetapi menekankan perlunya konsistensi dalam pemahaman dan implementasi untuk memperjelas apa yang dimaksud dengan kegiatan keagamaan. Saat ini, Pasal 11 Ayat 2 Undang-Undang tentang Kepercayaan dan Agama menetapkan bahwa "kegiatan keagamaan adalah penyebaran agama, praktik keagamaan, dan pengelolaan organisasi keagamaan."

Terakhir, Pasal 2 Ayat 82 rancangan Undang-Undang Pertanahan mengatur kasus-kasus reklamasi lahan, termasuk kasus di mana pengguna lahan tidak lagi membutuhkan lahan tersebut dan secara sukarela mengembalikannya. Selain Pasal 82 dalam rancangan tersebut, tidak ada ketentuan lain yang membahas masalah ini. Perwakilan tersebut menyarankan bahwa, selain ketentuan tentang reklamasi lahan karena pengembalian sukarela, penelitian lebih lanjut diperlukan untuk menambahkan konten lain seperti mekanisme, kebijakan, dan isu-isu terkait reklamasi lahan oleh Negara ketika pengguna lahan secara sukarela mengembalikan lahan tersebut, sehingga kebijakan dalam rancangan undang-undang tersebut, termasuk reklamasi lahan ketika pengguna lahan secara sukarela mengembalikan lahan tersebut, dapat diimplementasikan secara efektif.

Pasal 206. Tanah keagamaan, sebagaimana diatur dalam Rancangan Undang-Undang tentang Tanah (yang telah diubah).

1. Tanah keagamaan meliputi tanah yang digunakan untuk membangun tempat ibadah, kantor pusat organisasi keagamaan, organisasi keagamaan yang berafiliasi, dan bangunan keagamaan lainnya.

2. Negara mengalokasikan lahan secara cuma-cuma untuk pembangunan tempat ibadah, kantor pusat organisasi keagamaan, dan organisasi keagamaan yang berafiliasi.

3. Negara menyewakan tanah dan memungut sewa tanah tahunan dari organisasi keagamaan dan organisasi keagamaan yang berafiliasi yang menggunakan tanah yang tidak termasuk dalam kasus-kasus yang ditentukan dalam Klausul 2 Pasal ini.

4. Komite Rakyat provinsi, berdasarkan kebutuhan aktual kegiatan keagamaan dan ketersediaan lahan di daerah tersebut, akan memutuskan luas lahan yang akan dialokasikan untuk organisasi keagamaan dan organisasi keagamaan yang berafiliasi.

5. Penggunaan lahan keagamaan yang dikombinasikan dengan layanan komersial harus memenuhi persyaratan yang tercantum dalam Pasal 212 ayat 2 Undang-Undang ini.

6. Dalam kasus di mana Negara mengambil kembali tanah keagamaan sebagaimana diatur dalam Pasal 2 ayat ini, lokasi baru yang sesuai dengan sumber daya lahan setempat dan kegiatan keagamaan para penganutnya akan dialokasikan.

Sumber