Perlu menyatukan data lahan kehutanan

Saat ini belum ada konsensus mengenai konsep lahan non-hutan maupun data lahan kehutanan antara hukum pertanahan dan hukum kehutanan, menurut Associate Professor, Dr. Nguyen Ba Ngai, Wakil Presiden dan Sekretaris Jenderal Asosiasi Pemilik Hutan Vietnam (VIFORA).

Wakil Menteri Pertanian dan Pembangunan Pedesaan Nguyen Quoc Tri berbicara di lokakarya tersebut.

Pada tanggal 27 Februari 2024, di Hanoi, Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan bekerja sama dengan Asosiasi Ekonomi Pertanian dan Pembangunan Pedesaan Vietnam, Asosiasi Pemilik Hutan Vietnam, dan Asosiasi Kayu dan Produk Hutan Vietnam menyelenggarakan Lokakarya "Solusi untuk menerapkan Strategi Pembangunan Kehutanan Vietnam dalam konteks baru".

Strategi pembangunan kehutanan masih memiliki beberapa kekurangan.

Bapak Trieu Van Luc - Wakil Direktur Departemen Kehutanan (Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan) mengatakan bahwa setelah 3 tahun melaksanakan Strategi Pembangunan Kehutanan, seluruh industri telah mencapai hasil di semua aspek ekonomi, jaminan sosial dan lingkungan.

Secara spesifik, struktur produksi kehutanan telah bergeser ke arah peningkatan nilai tambah rantai produksi kehutanan. Nilai produksi kehutanan tumbuh stabil sebesar 4,6% per tahun. Setiap tahun, seluruh negeri menanam lebih dari 260 ribu hektar hutan.

Menurut Bapak Trieu Van Luc, produktivitas dan kualitas hutan tanaman telah meningkat, menyediakan lebih dari 70% bahan baku kayu untuk pengolahan produk hutan, melayani ekspor dan konsumsi domestik. Nilai ekspor kayu dan produk hutan mencapai rata-rata 15,8 miliar dolar AS, dengan surplus perdagangan yang tinggi. Pendapatan dari jasa lingkungan hutan mencapai rata-rata 3.650 miliar VND/tahun.

Khususnya pada tahun 2023 berhasil dihimpun dana sebesar VND 4.130 miliar, termasuk VND 997 miliar yang bersumber dari layanan penyerapan dan penyimpanan karbon kehutanan, yang berkontribusi dalam mengurangi tekanan belanja APBN, membiayai perlindungan sekitar 7,3 juta hektare hutan, sehingga menjadi sumber pembiayaan yang penting dan berkelanjutan bagi sektor kehutanan.

Namun, menurut Bapak Trieu Van Luc, implementasi Strategi Pembangunan Kehutanan masih memiliki kekurangan dan kesulitan, seperti perencanaan tata guna lahan dan perencanaan tiga jenis hutan yang tumpang tindih, serta kurangnya konsistensi. Pelaksanaan alokasi dan penyewaan hutan masih lambat.

Investasi anggaran negara untuk perlindungan dan pembangunan hutan masih sulit. Banyak daerah belum memperhatikan investasi dan penambahan anggaran untuk perlindungan dan pembangunan hutan. Industri pengolahan kayu dan produk hutan belum berkembang secara berkelanjutan, terutama usaha kecil dan menengah, kemampuan untuk memimpin dan mengendalikan pasar domestik serta memperluas pasar internasional masih terbatas; kemampuan untuk bekerja sama dan terhubung di sepanjang rantai nilai, serta koneksi dengan daerah penghasil bahan baku, masih belum erat...

Berbicara di lokakarya tersebut, Wakil Menteri Pertanian dan Pembangunan Pedesaan Nguyen Quoc Tri mengatakan bahwa hasil yang dicapai setelah 3 tahun pelaksanaan Strategi Pembangunan Kehutanan Vietnam untuk periode 2021-2030 telah memberikan kontribusi yang semakin penting bagi pembangunan sosial-ekonomi, perlindungan lingkungan ekologis, mitigasi bencana alam, respons proaktif terhadap perubahan iklim, memastikan pertahanan dan keamanan nasional, dan berhasil melaksanakan tujuan nasional tentang pembangunan berkelanjutan.

Namun, menurut Bapak Nguyen Quoc Tri, beberapa target penting belum tercapai dibandingkan rencana, seperti omzet ekspor kayu dan hasil hutan, atau nilai tambah industri kehutanan yang belum sepadan dengan potensinya. Hal ini disebabkan oleh banyaknya fluktuasi yang tidak terduga seperti perang atau perubahan iklim yang terjadi belakangan ini.

Tidak ada konsensus mengenai konsep lahan non-hutan

Menurut Associate Professor, Dr. Nguyen Ba Ngai, Wakil Presiden dan Sekretaris Jenderal Asosiasi Pemilik Hutan Vietnam (VIFORA), strategi pembangunan kehutanan Vietnam periode 2021-2030, dengan visi hingga 2050, telah berjalan selama 3 tahun. Selain hasil yang luar biasa, sejumlah permasalahan muncul dalam pengelolaan hutan dan lahan kehutanan. Undang-Undang Pertanahan 2024, yang berlaku efektif mulai 1 Januari 2025, mengatur sejumlah hal yang berkaitan langsung dengan pengelolaan hutan dan lahan kehutanan. Perencanaan kehutanan nasional periode 2021-2030, dengan visi hingga 2050, sedang dalam tahap penyusunan dan akan segera diterbitkan. Perencanaan kehutanan ini mensyaratkan konsistensi perencanaan kehutanan dengan perencanaan tata guna lahan.

Saat ini, kategori lahan yang digunakan untuk perlindungan dan pembangunan hutan banyak titik-titiknya tidak jelas, dan sulit untuk menentukan kriterianya, sehingga menyulitkan penghitungan dan pemantauan pengelolaan hutan karena kategori lahan ini mencakup kawasan hutan yang sedang dipromosikan untuk regenerasi tetapi belum menjadi hutan; lahan yang telah ditanami hutan tetapi belum menjadi hutan; lahan untuk pekerjaan bangunan dalam rangka perlindungan dan pembangunan hutan seperti sekat bakar...

Berdasarkan Undang-Undang Pertanahan, lahan kehutanan terbagi menjadi 3 kelompok: lahan hutan produksi; lahan hutan lindung; dan lahan hutan khusus. Setiap kelompok dibagi lagi menjadi: lahan dengan hutan alam, lahan dengan hutan tanaman, dan lahan yang digunakan untuk perlindungan dan pembangunan hutan. Undang-Undang Pertanahan tidak mengatur lahan tanpa hutan. Luas lahan kehutanan yang dihitung pada tahun 2022 adalah 15.458.657 hektar, tidak termasuk lahan tanpa hutan.

Berdasarkan Undang-Undang Kehutanan, kawasan kehutanan mencakup kawasan hutan dan non-hutan. Berdasarkan Resolusi Majelis Nasional No. 39/2021/QH15 tentang Perencanaan Tata Guna Lahan Nasional Tahun 2021-2030, dengan Visi 2050, dan Rencana Tata Guna Lahan Nasional 5 Tahun 2021-2025, total luas kawasan kehutanan pada tahun 2020 adalah 16.348.000 hektar, dengan 1.671.700 hektar di antaranya merupakan lahan non-hutan.

Lektor Kepala, Dr. Nguyen Ba Ngai mengatakan, permasalahan yang ada di sini adalah belum adanya kesepahaman mengenai konsep lahan nonhutanan serta data lahan kehutanan antara hukum pertanahan dan hukum kehutanan.

Menurut Lektor Kepala, Dr. Nguyen Ba Ngai, data luas kawasan hutan yang ditetapkan oleh Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup dengan data luas kawasan hutan yang ditetapkan oleh Kementerian Pertanian tidak konsisten, bahkan saling bertentangan, seperti luas kawasan hutan yang ditetapkan lebih besar dibandingkan dengan luas kawasan hutan yang sejenis.

Luas kawasan hutan yang diserahkan kepada masyarakat lebih besar daripada luas kawasan hutan yang diserahkan kepada masyarakat; luas kawasan hutan yang dikelola oleh Komite Rakyat Komune lebih besar 1 juta hektar daripada luas kawasan hutan yang dikelola oleh Komite Rakyat Komune.

"Permasalahan ini telah ada selama bertahun-tahun, dan sangat memengaruhi pengelolaan hutan dan lahan kehutanan. Penyebab utamanya adalah kurangnya konsensus mengenai indikator inventarisasi dan statistik lahan kehutanan dan hutan, serta belum terlaksananya teknologi, proses, metode, dan koordinasi dalam inventarisasi dan statistik lahan kehutanan dan hutan dengan baik," ungkap Lektor Kepala, Dr. Nguyen Ba Ngai.

Menurut Associate Professor, Dr. Nguyen Ba Ngai, Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, Pertanian dan Pembangunan Pedesaan perlu menyatukan lahan kehutanan yang mencakup 3 kelompok lahan: lahan berhutan, lahan non-hutan, dan lahan yang digunakan untuk tujuan perlindungan dan pembangunan hutan.

Lektor Kepala, Dr. Nguyen Ba Ngai, menyampaikan bahwa untuk menyatukan pengelompokan lahan yang termasuk dalam kawasan kehutanan, perlu dilakukan kajian dan penyempurnaan terhadap peraturan perundang-undangan yang mengatur pelaksanaan Undang-Undang Pertanahan, termasuk penyeragaman peraturan perundang-undangan tentang kode-kode jenis lahan kehutanan tersebut; perubahan dan penyempurnaan terhadap sejumlah pasal dalam Peraturan Pemerintah yang mengatur pelaksanaan Undang-Undang Kehutanan. Khususnya, perlu diatur secara khusus mengenai pemanfaatan lahan untuk tujuan perlindungan dan pembangunan hutan.

Tautan sumber: https://thoibaonganhang.vn/can-thong-nhat-so-lieu-ve-dat-lam-nghiep-149315.html