Perlu melanjutkan desentralisasi yang kuat untuk pengambilan keputusan lokal

Melanjutkan Sidang ke-7, pada sore hari tanggal 25 Mei, Majelis Nasional membahas secara berkelompok penyesuaian kebijakan investasi untuk Program Sasaran Nasional Pembangunan Sosial Ekonomi di Daerah Etnis Minoritas dan Pegunungan untuk periode 2021-2030.

Mendukung perluasan penerima manfaat

Terkait penyesuaian cakupan investasi, delegasi Pham Trong Nghia (delegasi Lang Son ) menyatakan bahwa meskipun mendapat perhatian dan investasi besar, statistik menunjukkan bahwa wilayah etnis minoritas masih menghadapi banyak kesulitan dengan 5 "paling menyedihkan", yaitu: wilayah yang paling sulit, wilayah dengan kualitas sumber daya manusia terendah, wilayah dengan pembangunan sosial ekonomi paling lambat, wilayah dengan akses terendah terhadap layanan sosial dasar, dan wilayah dengan tingkat kemiskinan tertinggi.

Delegasi Pham Trong Nghia (delegasi Lang Son). (Foto: DUY LINH)

Berdasarkan Usulan Pemerintah, perluasan penerima manfaat Program berlaku bagi 4 kelompok: sejumlah sekolah persiapan, perguruan tinggi, pesantren yang tidak berlokasi di daerah etnis minoritas dan pegunungan; sejumlah puskesmas , rumah sakit tingkat kabupaten yang mempunyai peran penting; monumen nasional khusus, monumen nasional yang mempunyai nilai-nilai khas etnis minoritas.

"Ini adalah subjek yang secara langsung memengaruhi 3/6 indikator pengukuran standar kemiskinan multidimensi: pendidikan, perawatan kesehatan, serta budaya dan informasi," kata delegasi Pham Trong Nghia.

Menekankan kembali pandangan Partai dan Negara tentang pembangunan daerah etnis minoritas dan pegunungan, delegasi Lang Son sangat mengapresiasi dan sepenuhnya mendukung perluasan penerima manfaat Program. Lebih lanjut, sesuai Usulan Pemerintah, penambahan 4 kelompok penerima manfaat dengan nilai lebih dari 4.000 miliar VND tersebut di atas juga tidak meningkatkan total investasi dan struktur modal yang disetujui oleh Majelis Nasional dalam Resolusi No. 120/2020/QH14. Dengan demikian, tidak ada dampak terhadap sumber daya investasi.

Mengenai kewenangan dan bentuk dokumen, delegasi Pham Trong Nghia sepakat untuk memasukkan 2 isi dalam Resolusi Sidang ke-7:

Pertama, Majelis Nasional sepakat untuk menyesuaikan sumber modal untuk pelaksanaan Program Sasaran Nasional tentang pembangunan sosial-ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan sebagaimana tercantum dalam Pasal 1 Klausul 3, sebagai berikut: "Sumber modal investasi Program ini diatur dalam rencana investasi publik jangka menengah untuk periode 2021-2025 dan anggaran karier diatur dalam perkiraan anggaran tahunan sesuai dengan resolusi Majelis Nasional tentang alokasi perkiraan anggaran pusat tahunan dan peraturan yang berlaku."

Kedua, Majelis Nasional menyetujui perlunya dan investasi tambahan serta dukungan untuk empat kelompok sasaran dalam Program Sasaran Nasional tentang Pembangunan Sosial-Ekonomi untuk Etnis Minoritas dan Daerah Pegunungan untuk periode 2021-2025; menugaskan Perdana Menteri untuk memutuskan daftar khusus, memastikan tujuan Program dan memastikan bahwa tingkat investasi total sebagaimana diputuskan oleh Resolusi 120 Majelis Nasional tidak ditingkatkan.

Mengingat sisa waktu tahap 1 hanya 1,5 tahun, para delegasi meminta Pemerintah untuk segera meninjau dan segera menerbitkan daftar penerima manfaat tertentu; menerbitkan rencana pelaksanaan; dan dengan tegas mengarahkan daerah untuk fokus pada pelaksanaan.

Dalam proses penentuan daftar subjek, delegasi Pham Trong Nghia mengusulkan agar diperhatikan agar tidak terjadi duplikasi, terutama untuk subjek yang mendapat investasi dalam program pemulihan ekonomi dan sesuai Resolusi No. 99/2023/QH15 tentang pengawasan tematik terhadap mobilisasi, pengelolaan, dan pemanfaatan sumber daya untuk pencegahan dan pengendalian epidemi Covid-19; pelaksanaan kebijakan dan peraturan perundang-undangan di bidang pelayanan kesehatan akar rumput dan pengobatan preventif.

Mendukung penyesuaian kebijakan investasi Program, delegasi Ngo Trung Thanh (delegasi Dak Lak) juga sepakat untuk memasukkan dua amandemen yang diusulkan dalam Resolusi Sesi ke-7, tidak perlu mengeluarkan Resolusi terpisah.

Memperkuat desentralisasi lokal

Berpartisipasi dalam diskusi di kelompok tersebut, delegasi Ta Thi Yen (delegasi Dien Bien) menyatakan persetujuannya terhadap usulan Pemerintah untuk menyesuaikan kebijakan investasi untuk Program Target Nasional Pembangunan Sosial Ekonomi Etnis Minoritas dan Daerah Pegunungan untuk periode 2021-2030 dan Laporan Verifikasi Dewan Etnis.

Melalui keikutsertaan nyata dalam pemantauan di sejumlah daerah, para delegasi menyadari bahwa dalam pelaksanaan Program, sejumlah unit pelayanan publik di sektor etnis, pesantren etnis, lembaga sejarah dan budaya khas, serta pelayanan kesehatan di tingkat distrik di daerah etnis minoritas, yang secara langsung berkaitan dengan tugas dan tujuan Program, masih menghadapi banyak kesulitan, sangat kurang, dan memerlukan investasi serta dukungan dari Negara.

Delegasi Ta Thi Yen (delegasi Dien Bien). (Foto: DUY LINH)

Namun, beberapa lembaga, unit, dan organisasi di atas belum didefinisikan dengan jelas dalam kebijakan investasi Program (karena kantor pusatnya berada di luar wilayah etnis minoritas dan pegunungan), yang menyebabkan beberapa kesulitan dalam alokasi modal.

“Perluasan penerima manfaat Program ini diperlukan sesuai dengan semangat dokumen Pusat dan Resolusi No. 88/2019/QH14 tanggal 18 November 2019 dari Majelis Nasional tentang persetujuan Rencana Induk untuk pembangunan sosial-ekonomi daerah etnis minoritas dan pegunungan untuk periode 2021-2030,” kata delegasi Ta Thi Yen.

Para delegasi juga menyepakati prinsip penyesuaian sumber modal untuk melaksanakan Program sebagaimana diusulkan Pemerintah, dengan demikian sumber modal investasi Program diatur dalam rencana investasi publik jangka menengah untuk periode 2021-2025 dan anggaran karier diatur dalam perkiraan anggaran tahunan sesuai dengan resolusi Majelis Nasional tentang alokasi perkiraan anggaran pusat tahunan dan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

Agar penyesuaian kebijakan investasi Program dapat segera berlaku, delegasi Ta Thi Yen menyetujui usulan Dewan Etnis untuk menambahkan konten ini ke dalam Resolusi Umum Sidang ke-7 Majelis Nasional ke-15 dan tidak menerbitkan resolusi terpisah karena konten penyesuaiannya tidak besar, sehingga menciptakan kondisi bagi Pemerintah untuk secara proaktif memiliki peraturan yang terperinci, dan pada saat yang sama mendesentralisasikan pelaksanaan penyesuaian ini dalam total investasi Program yang diputuskan oleh Majelis Nasional.

Selain itu, delegasi perempuan delegasi Dien Bien meminta kepada Pemerintah dan instansi terkait untuk mencermati perkembangan dan kualitas pelaksanaan Program serta perkembangan pencairannya, karena sisa waktu rencana 5 tahun 2021-2025 sudah sangat dekat, sedangkan perkembangan pelaksanaan tugas, sasaran dan pencairan sumber modal belum sepadan.

Delegasi menekankan perlunya terus melakukan desentralisasi yang kuat kepada daerah untuk memutuskan total modal pusat yang dialokasikan untuk tugas dan tujuan tertentu, setiap tahun serta jangka menengah 5 tahun, baru kemudian kemajuan dapat dipercepat, memastikan pelaksanaan sasaran, tujuan, dan tugas Program.

Komentar (0)