Sore ini, 8 Desember, Menteri Konstruksi Tran Hong Minh, yang diberi wewenang oleh Perdana Menteri, menyampaikan laporan tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus yang berlaku untuk proyek kereta api berkecepatan tinggi pada poros Utara-Selatan.
Lepaskan simpul-simpulnya
Menurut laporan itu, Pemerintah mengusulkan dua kebijakan khusus.
Pertama, kompensasi, dukungan, pemukiman kembali dan relokasi pembangkit listrik dengan tegangan 110 kV atau lebih tinggi dari Proyek dipisahkan menjadi proyek-proyek independen, dengan pendanaan yang dialokasikan dari anggaran pusat dan daerah.
Pemerintah daerah dan Vietnam Electricity Group merupakan otoritas yang berwenang untuk mengatur, memutuskan investasi, dan melaksanakan proyek kompensasi, dukungan, serta pemukiman kembali di wilayah tersebut. Investasi pada item yang terkait dengan konten ini tidak memerlukan penyusunan kebijakan investasi.
Modal anggaran pusat dialokasikan langsung kepada daerah dan Vietnam Electricity Group untuk pelaksanaannya; jika anggaran pusat belum dialokasikan tepat waktu, daerah dapat secara proaktif menyeimbangkan anggaran daerahnya untuk pelaksanaannya, dan anggaran pusat akan mengembalikan anggaran daerah setelah menyeimbangkan modal. Poin ini diserahkan kepada Pemerintah untuk panduan lebih lanjut.
Menjelaskan usulan kebijakan ini, Menteri Konstruksi menyampaikan bahwa pemisahan menjadi proyek independen memiliki beberapa keuntungan: kompensasi, dukungan, pemukiman kembali, dan relokasi pembangkit listrik akan dilaksanakan secara independen dan paralel dengan penyusunan Laporan Studi Kelayakan, modal anggaran pusat akan ditransfer langsung ke daerah (jika anggaran daerah tidak seimbang), dan Vietnam Electricity Group tidak melalui Kementerian Konstruksi sehingga dapat mempercepat progres pelaksanaan. Selain itu, jika daerah perlu menyesuaikan proyek pembersihan lahan, mereka akan melaksanakannya secara proaktif tanpa bergantung pada proyek, sehingga prosedur dan prosedur akan dikurangi, dan desentralisasi bagi daerah akan ditingkatkan.
Memberikan kesempatan kepada daerah untuk memajukan sumber daya anggaran, mengatur sumber daya anggaran lokal atau secara proaktif menyeimbangkan sumber modal non-anggaran dalam kewenangannya untuk melaksanakan kompensasi, dukungan dan pemukiman kembali diperlukan untuk meningkatkan inisiatif dan mempercepat kemajuan implementasi.
Dalam penyampaiannya, Pemerintah juga mengusulkan suatu kebijakan: pada waktu Majelis Nasional sedang tidak bersidang, Majelis Nasional memberikan wewenang kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk mempertimbangkan dan memutuskan penambahan dan penyesuaian mekanisme serta kebijakan tertentu, khususnya mengenai metode investasi (jika ada) untuk segera melaksanakan proyek dan melaporkannya kepada Majelis Nasional pada masa sidang terdekat.
Menurut Menteri Tran Hong Minh, proyek ini memiliki cakupan, skala, total investasi yang sangat besar, waktu pelaksanaan yang panjang, teknologi dan teknik yang kompleks, banyak bidang baru, dan baru pertama kali dilaksanakan di Vietnam. Oleh karena itu, tidak mungkin untuk mengantisipasi semua kesulitan dan hambatan serta persyaratan mekanisme dan kebijakan khusus agar proyek ini dapat terlaksana dengan sukses. Oleh karena itu, Majelis Nasional telah mengeluarkan peraturan di atas untuk jenis investasi publik, yang belum berlaku untuk jenis investasi lainnya.
Selain itu, untuk memastikan kemajuan proyek dan memfasilitasi partisipasi sektor swasta dalam proyek, jika diperlukan penambahan mekanisme dan kebijakan baru, Majelis Nasional dapat memberikan wewenang kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk memutuskan. Mekanisme ini juga telah disetujui oleh Majelis Nasional untuk diterapkan pada Proyek Investasi Pembangunan Jalan Tol Utara-Selatan di Barat, ruas Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).
Pelaksanaan kekuasaan Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional, dan Pemerintah harus konsisten dengan ketentuan Konstitusi.
Masalah mendesak yang belum terselesaikan
Menurut Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan Majelis Nasional, Phan Van Mai, Komite pada dasarnya sependapat dengan landasan politik, hukum, dan praktis yang tercantum dalam Laporan Pemerintah. Penambahan mekanisme dan kebijakan untuk Proyek ini diperlukan, sejalan dengan kebijakan Partai dalam memobilisasi sumber daya sosial untuk proyek-proyek strategis, memanfaatkan sumber daya swasta untuk infrastruktur utama, melakukan inovasi metode, dan mendiversifikasi bentuk investasi, sekaligus memperkuat desentralisasi dan pendelegasian wewenang terkait tanggung jawab.
Namun, beberapa pendapat menyatakan bahwa kebijakan yang diusulkan tidak jelas dan tidak menjawab kebutuhan mendesak proyek. Pada saat yang sama, mereka menyarankan agar otoritas yang berwenang dipertimbangkan dan diberi persetujuan atas usulan mekanisme dan kebijakan tambahan spesifik yang berlaku untuk proyek tersebut.
Komite Ekonomi dan Keuangan Majelis Nasional menemukan bahwa izin Majelis Nasional untuk memisahkan perolehan tanah, kompensasi, dukungan, dan isi pemukiman kembali dari proyek nasional yang penting menjadi proyek-proyek komponen memiliki preseden dalam Resolusi No. 38/2017/QH14 mengenai Proyek Bandara Internasional Long Thanh.
Oleh karena itu, usulan Pemerintah untuk memisahkan pekerjaan ganti rugi, pembinaan, pemukiman kembali, dan relokasi jaringan listrik 110 kV ke atas pada proyek kereta cepat Utara-Selatan ke dalam satu proyek tersendiri, cukup beralasan.
Namun, Komite Ekonomi dan Keuangan Majelis Nasional mengusulkan klarifikasi konsep "proyek independen"; mendefinisikan secara jelas total investasi, luas lahan yang dibebaskan, waktu penyelesaian proyek independen, serta sinkronisasi dan kesatuan keseluruhan proyek; memastikan tidak ada kesulitan atau pemborosan sumber daya ketika rute, ruang lingkup, dan batas-batas pelaksanaan belum ditentukan dan total investasi proyek dikontrol secara ketat.
Terkait dengan kebijakan Majelis Nasional yang memberikan wewenang kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk mempertimbangkan, memutuskan penambahan dan penyesuaian mekanisme dan kebijakan khusus dan spesifik untuk metode investasi, Komite Ekonomi dan Keuangan Majelis Nasional mengatakan bahwa hal ini telah ditetapkan dalam Klausul 18, Pasal 3 Resolusi No. 172/2024/QH15 tanggal 30 November 2024 Majelis Nasional tentang kebijakan investasi proyek.
Di samping itu, dalam Pasal 14 Resolusi Sidang ke-9 Majelis Permusyawaratan Rakyat Angkatan ke-15, Majelis Permusyawaratan Rakyat menyetujui penambahan bentuk penanaman modal berdasarkan Undang-Undang Penanaman Modal berupa kemitraan pemerintah-swasta dan penanaman modal badan usaha berdasarkan Undang-Undang Penanaman Modal untuk proyek kereta api cepat Utara-Selatan di samping bentuk penanaman modal pemerintah; menugaskan Pemerintah untuk menyelenggarakan pemilihan bentuk penanaman modal dan penanam modal sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; dalam hal terdapat mekanisme dan kebijakan lain di luar kewenangan Pemerintah, Pemerintah akan melaporkannya kepada Majelis Permusyawaratan Rakyat untuk dipertimbangkan dan diputuskan.
Oleh karena itu, Komite Ekonomi dan Keuangan Majelis Nasional berpendapat bahwa usulan kebijakan di atas tidak diperlukan.
Sumber: https://www.vietnamplus.vn/chinh-phu-de-xuat-2-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-cao-toc-bac-nam-post1081718.vnp
![[Foto] Sekretaris Jenderal To Lam menerima Direktur Akademi Administrasi Publik dan Ekonomi Nasional di bawah Presiden Federasi Rusia](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F08%2F1765200203892_a1-bnd-0933-4198-jpg.webp&w=3840&q=75)
Komentar (0)