Pemerintahan yang disederhanakan akan mencakup 14 kementerian dan 3 lembaga setingkat menteri.

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man menyampaikan pidato pembukaan pada pertemuan tersebut. (Foto: Doan Tan/VNA)

Melanjutkan masa sidang ke-42, pada pagi hari tanggal 5 Februari, Panitia Tetap Majelis Permusyawaratan Rakyat menyampaikan pendapat atas Rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan (perubahan) dan dua buah rancangan, yaitu: Rancangan Keputusan Majelis Permusyawaratan Rakyat tentang Susunan Organisasi Pemerintahan Masa Jabatan Majelis Permusyawaratan Rakyat ke-15, Rancangan Keputusan Majelis Permusyawaratan Rakyat tentang Susunan Jumlah Anggota Pemerintahan Masa Jabatan Majelis Permusyawaratan Rakyat ke-15.

Struktur organisasi Pemerintah mencakup 14 kementerian dan 3 lembaga setingkat menteri.

Menurut Pendapat Pemerintah, tujuan perubahan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan adalah untuk melengkapi dan menyempurnakan peraturan perundang-undangan tentang asas-asas organisasi dan tata kerja Pemerintah, tugas dan wewenang Pemerintah, Perdana Menteri dan anggota Pemerintah, memberikan landasan hukum bagi inovasi serta penyelenggaraan aparatur administrasi negara yang efektif dan efisien.

Pada saat yang sama, mempromosikan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, mempromosikan pemerintahan pembangunan, dan memenuhi persyaratan membangun dan menyempurnakan negara hukum sosialis Vietnam.

Rancangan Undang-Undang ini terdiri dari 5 bab dan 35 pasal.

Terkait rencana susunan organisasi, Pemerintah mengusulkan agar Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) mempertimbangkan untuk menetapkan susunan organisasi Pemerintah masa jabatan ke-15 MPR, yang meliputi 14 kementerian dan 3 lembaga setingkat menteri.

Secara khusus, Kementerian Keuangan akan dibentuk atas dasar penggabungan Kementerian Perencanaan dan Investasi dan Kementerian Keuangan, yang pada dasarnya mewarisi fungsi dan tugas yang saat ini dibebankan kepada Kementerian Perencanaan dan Investasi dan Kementerian Keuangan, serta mengambil alih fungsi, tugas, struktur organisasi Jaminan Sosial Vietnam, hak, kewajiban, dan tanggung jawab perwakilan pemilik untuk 18 perusahaan dan kelompok milik negara yang saat ini dibebankan kepada Komite Manajemen Modal Negara di Perusahaan (kecuali untuk Perusahaan Telekomunikasi MobiFone, yang akan dialihkan kepada Kementerian Keamanan Publik).

Membentuk Kementerian Konstruksi berdasarkan penggabungan Kementerian Konstruksi dan Kementerian Perhubungan, yang pada dasarnya mewarisi fungsi dan tugas yang saat ini dibebankan kepada Kementerian Konstruksi dan Kementerian Perhubungan; mengalihkan fungsi dan tugas manajemen negara dalam pengujian dan pemberian surat izin mengemudi kendaraan bermotor dari Kementerian Perhubungan ke Kementerian Keamanan Publik.

Membentuk Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup dengan dasar penggabungan Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan dan Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, pada dasarnya mewarisi fungsi dan tugas yang saat ini dibebankan kepada Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan dan Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup dan mengambil alih tugas pengelolaan negara tentang penanggulangan kemiskinan dari Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang dan Urusan Sosial.

Membentuk Kementerian Ilmu Pengetahuan dan Teknologi berdasarkan penggabungan Kementerian Ilmu Pengetahuan dan Teknologi dan Kementerian Informasi dan Komunikasi, yang pada dasarnya mewarisi fungsi dan tugas yang saat ini dibebankan kepada Kementerian Ilmu Pengetahuan dan Teknologi dan Kementerian Informasi dan Komunikasi; mengalihkan fungsi, tugas, dan organisasi aparatur manajemen pers dan penerbitan dari Kementerian Informasi dan Komunikasi ke Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata.

Membentuk Kementerian Dalam Negeri atas dasar penggabungan Kementerian Dalam Negeri dan Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial, yang melaksanakan fungsi dan tugas Kementerian Dalam Negeri saat ini dan fungsi manajemen negara di bidang ketenagakerjaan, pengupahan, ketenagakerjaan, orang berprestasi, keselamatan dan kesehatan kerja, jaminan sosial, dan kesetaraan gender dari Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial.

Mengalihkan fungsi pengelolaan negara dalam bidang pendidikan kejuruan dari Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial kepada Kementerian Pendidikan dan Pelatihan; mengalihkan fungsi pengelolaan negara dalam bidang perlindungan sosial, anak-anak, serta pencegahan dan penanggulangan masalah sosial (kecuali tugas pengelolaan negara dalam hal perawatan kecanduan narkoba dan manajemen perawatan pasca-kecanduan narkoba kepada Kementerian Keamanan Publik) dari Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial kepada Kementerian Kesehatan; mengalihkan tugas pengelolaan negara dalam hal penanggulangan kemiskinan dari Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial kepada Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup.

Suasana pembukaan sidang ke-42 Komite Tetap Majelis Nasional. (Foto: Doan Tan/VNA)

Membentuk Kementerian Urusan Etnis Minoritas dan Agama berdasarkan Komite Etnis Minoritas yang berlaku saat ini dan menerima fungsi, tugas, dan organisasi aparatur manajemen negara di bidang agama dari Kementerian Dalam Negeri dan melengkapi dan menyempurnakan fungsi dan tugas manajemen negara di bidang etnis minoritas.

Pemerintah juga mengusulkan untuk mempertahankan kementerian dan lembaga setingkat menteri berikut ini: Kementerian Pertahanan Nasional; Kementerian Keamanan Publik; Kementerian Kehakiman; Kementerian Perindustrian dan Perdagangan; Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata; Kementerian Luar Negeri; Kementerian Pendidikan dan Pelatihan; Kementerian Kesehatan; Kantor Pemerintah; Inspektorat Pemerintah; Bank Negara Vietnam.

Menyempurnakan regulasi tentang “desentralisasi” dan “otorisasi”

Dalam penyampaian laporan tinjauan, Ketua Komite Hukum Majelis Nasional, Hoang Thanh Tung, mengatakan bahwa Komite Tetap Komite telah menyetujui amandemen komprehensif Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan. Komite Tetap Komite Hukum menyetujui isi desentralisasi (Pasal 8) dalam rancangan Undang-Undang tersebut untuk melembagakan kesimpulan Politbiro dalam Surat Keputusan Resmi No. 13078-CV/VPTW tertanggal 14 Januari 2025, yang menciptakan landasan hukum penting untuk "memperkuat otonomi, proaktif, kreativitas, dan tanggung jawab mandiri lembaga, unit, dan daerah terkait dengan peningkatan akuntabilitas pimpinan dan pengendalian kekuasaan yang ketat."

Di samping itu, disarankan agar instansi penyusun terus meneliti dan menyempurnakan ketentuan mengenai “desentralisasi” dan “otorisasi” dalam rancangan Undang-Undang ini, memperjelas pokok-pokok urusan yang didesentralisasikan dan mekanisme pertanggungjawaban instansi yang didesentralisasikan agar konsisten dan menyatu dengan ketentuan dalam rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (perubahan).

Badan Pemeriksa Keuangan juga mengusulkan untuk melengkapi asas desentralisasi ke arah: dalam pelaksanaan desentralisasi, perlu menjamin adanya sinkronisasi antara desentralisasi tugas dan wewenang dengan desentralisasi penyelesaian tata tertib administrasi, menciptakan kondisi yang mendukung bagi instansi yang didesentralisasi untuk bersikap proaktif dalam menangani pekerjaan, mendorong reformasi tata tertib administrasi yang dikaitkan dengan peningkatan tanggung jawab instansi, serta peningkatan mutu dan efisiensi pelayanan kepada masyarakat dan dunia usaha.

Pada saat yang sama, perlu diperjelas apakah lembaga yang menerima desentralisasi dapat melakukan desentralisasi lebih lanjut kepada pemerintah daerah atau lembaga negara tingkat lebih rendah?

Panitia Tetap Badan Legislasi DPR juga menyetujui rencana tata organisasi Pemerintah masa sidang ke-15 DPR sebagaimana diusulkan Pemerintah; meminta Pemerintah untuk mempunyai Rencana Tata Kerja guna melaksanakan penataan perangkat organisasi Pemerintah agar dapat segera melaksanakan tugas-tugas tertentu setelah DPR mengesahkan Resolusi tersebut.

Memastikan konsistensi dan keseragaman

Berbicara pada pertemuan tersebut, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man menyetujui perlunya mengubah Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan; dan menyarankan bahwa mulai sekarang hingga sidang luar biasa ke-9, lembaga-lembaga perlu terus meninjau untuk memastikan kepatuhan terhadap ketentuan Konstitusi dan undang-undang saat ini.

"Desentralisasi dan pendelegasian wewenang yang lebih kuat kepada Pemerintah harus diperkuat agar Pemerintah dapat secara proaktif mengatasi kesulitan dan hambatan yang dihadapi negara saat ini dan di masa mendatang untuk berkembang. Amandemen ini harus memastikan konsistensi dan keselarasan ketentuan terkait desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam undang-undang ini dengan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (yang telah diubah), Undang-Undang tentang Organisasi Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (yang telah diubah)…," tegas Ketua Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man berpidato. (Foto: Doan Tan/VNA)

Terkait asas pembatasan kewenangan (Pasal 7), Ketua Majelis Nasional mengatakan bahwa ini merupakan isi yang sangat penting, lembaga-lembaga negara harus mengikuti dengan saksama arahan dari otoritas yang berwenang, pidato penutup Sekretaris Jenderal To Lam pada Konferensi Komite Sentral Partai ke-13 (Januari 2025).

Prinsip dasar pembagian kewenangan secara jelas mengatur hubungan antara Pemerintah dan Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional, Komite Sentral Front Tanah Air Vietnam dan organisasi sosial politik; mendefinisikan secara jelas kewenangan dan tanggung jawab lembaga legislatif dan eksekutif; menghitung dan menangani konten yang tumpang tindih dalam hal fungsi dan tugas antara lembaga.

Terkait dengan desentralisasi dan pelimpahan kewenangan (Pasal 8 dan 9), Ketua Majelis Permusyawaratan Rakyat mengemukakan bahwa desentralisasi, pelimpahan kewenangan, dan penyerahan kewenangan sebagaimana tercantum dalam Rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan (perubahan) dan Rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (perubahan) merupakan hal yang saling berkaitan erat, sehingga dalam melakukan perubahan terhadap kedua undang-undang ini perlu diperhatikan adanya konsistensi, kesatuan, dan sinkronisasi.

Ketua Majelis Nasional juga mencatat kondisi-kondisi untuk desentralisasi seperti keuangan, sumber daya manusia, prosedur administratif, pengalaman manajemen... dalam desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan otorisasi; mengklarifikasi kondisi dan kemampuan respon dari lembaga, organisasi, dan individu yang didesentralisasi, memastikan kelayakan dan menghindari kasus-kasus pengabaian tanggung jawab.

"Dengan undang-undang, keputusan, dan surat edaran yang sama, mengapa ada daerah yang mengambil tindakan drastis? Sebenarnya tidak sulit, tetapi ada juga daerah yang berpendapat bahwa hal itu terjadi karena undang-undang, keputusan, dan surat edaran tersebut," ujar Ketua DPR.

Terkait dengan rancangan Keputusan Majelis Permusyawaratan Rakyat tentang susunan organisasi Pemerintahan Masa Jabatan ke-15 Majelis Permusyawaratan Rakyat; rancangan Keputusan Majelis Permusyawaratan Rakyat tentang susunan dan jumlah anggota Pemerintahan Masa Jabatan ke-15 Majelis Permusyawaratan Rakyat, Ketua Majelis Permusyawaratan Rakyat mencatat perlu dijaga agar tidak terjadi tumpang tindih atau penghilangan fungsi dan tugas; tugas hanya diserahkan kepada satu lembaga sebagai pimpinan dan penanggung jawab utama; tugas lembaga-lembaga harus dikuatkan; dan tugas-tugas harus dijaga kesinambungan, kesatuan, dan keterhubungan dalam penyelenggaraan negara.

Disamping itu, segera tanggap terhadap pemikiran dan aspirasi serta laksanakan dengan baik tata tertib dan kebijakan kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil; ciptakan kondisi yang paling kondusif bagi pembenahan aparatur./.

(TTXVN/Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/chinh-phu-sau-tinh-gon-se-gom-14-bo-va-3-co-quan-ngang-bo-post1010661.vnp