Kebijakan khusus untuk Kota Ho Chi Minh: Hindari jumlah besar tetapi batasi beratnya

Komite Keuangan dan Anggaran berpendapat bahwa membangun mekanisme khusus untuk Kota Ho Chi Minh harus menghindari terlalu besar jumlahnya tetapi terbatas dalam bobot dan kreativitas.

Pada pagi hari tanggal 26 Mei, saat menyampaikan laporan tentang pemeriksaan Rancangan Resolusi tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan Kota Ho Chi Minh, Ketua Komite Keuangan dan Anggaran Le Quang Manh mengatakan jumlah kebijakan dalam rancangan tersebut cukup besar, dengan 7 kelompok mekanisme dan puluhan konten khusus.

Namun, badan penyusun belum mengklarifikasi apakah cakupan kebijakan yang begitu luas cukup untuk menghilangkan permasalahan kelembagaan dan hukum yang menghambat pembangunan Kota Ho Chi Minh. Komite Keuangan dan Anggaran merekomendasikan agar rancangan tersebut difokuskan, menghindari penyebaran isu, memastikan kelayakan, dan menghindari stereotip seperti di daerah lain.

"Hanya masukkan ke dalam Resolusi kebijakan-kebijakan yang jelas berdasarkan praktik dan memiliki isi yang jelas, dengan fokus pada kebijakan-kebijakan terobosan yang benar-benar efektif memanfaatkan potensi dan posisi strategis Kota Ho Chi Minh," ujar Bapak Manh.

Ketua Komite Keuangan dan Anggaran Le Quang Manh meninjau rancangan Resolusi tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan Kota Ho Chi Minh pada pagi hari tanggal 26 Mei. Foto: Pham Thang

Menurut Komite Keuangan dan Anggaran, badan penyusun perlu mengkaji keseimbangan sumber daya karena rancangan tersebut sangat berfokus pada kebijakan pengeluaran anggaran, sementara kebijakan pemungutan (seperti pajak, retribusi), dan pemanfaatan sumber daya masih terbatas. Dalam pengawasan tertinggi terhadap topik praktik hemat dan pemberantasan pemborosan, badan Majelis Nasional juga menemukan bahwa Kota Ho Chi Minh masih memiliki banyak proyek yang pelaksanaannya lambat dalam beberapa periode, sehingga menyebabkan pemborosan sumber daya lahan. Oleh karena itu, Bapak Manh menyarankan agar pemerintah kota meninjau dan mengubah peraturan serta landasan hukum untuk membebaskan sumber daya.

Badan perancang juga perlu memperhatikan kesenjangan besar dalam pendapatan dan tunjangan antara pekerja di Kota Ho Chi Minh dan daerah lain saat mengembangkan mekanisme insentif dan daya tarik; menetapkan dengan jelas dalam ketentuan pelaksanaan pekerjaan yang perlu dilakukan; menetapkan tanggung jawab tertentu, menghindari situasi di mana Resolusi dikeluarkan tetapi tidak dapat dilaksanakan karena dasar yang tidak jelas.

Pasal 6 rancangan tersebut mendelegasikan wewenang kepada Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh untuk menyetujui penyesuaian lokal terhadap perencanaan umum untuk pembangunan kawasan fungsional, perencanaan kota umum, dan perencanaan infrastruktur teknis khusus. Namun, seorang anggota Komite Keuangan dan Anggaran mengusulkan untuk tidak menetapkan hal ini karena Kota Ho Chi Minh memiliki peran dan posisi khusus, dan penyesuaian perencanaan perlu dipertimbangkan secara cermat.

Mengenai prinsip kompensasi ketika Negara melakukan reklamasi tanah, terdapat pendapat yang menyarankan agar prinsip tersebut dilaksanakan sesuai dengan ketentuan hukum pertanahan, alih-alih menggunakan mekanisme terpisah untuk memastikan konsistensi dan menghindari ketidakadilan. Dalam keadaan darurat, badan penyusun rancangan undang-undang harus menetapkan secara jelas faktor-faktor spesifik dan dasar usulan yang akan diajukan kepada Majelis Nasional guna menghindari tumpang tindih ketentuan.

Pemerintah mengusulkan agar Kota Ho Chi Minh dapat berinvestasi dalam bentuk kemitraan publik-swasta (KPS) untuk proyek-proyek olahraga dan budaya; menerapkan kontrak BOT untuk proyek-proyek peningkatan, perluasan, dan modernisasi jalan yang sudah ada. Seorang anggota Komite Keuangan dan Anggaran menyarankan untuk tidak menerapkan KPS untuk peninggalan dan warisan budaya karena hal ini bukan hambatan yang perlu dihilangkan agar dapat disebarluaskan.

Mayoritas pendapat setuju dengan usulan Pemerintah untuk menerapkan kontrak BOT pada proyek investasi dalam pembangunan, peningkatan, perluasan, dan modernisasi jalan yang sudah ada. Namun, untuk memastikan ketegasan, badan penyusun menetapkan secara rinci tanggung jawab untuk memilih pekerjaan yang benar-benar sesuai dengan sifat BOT; prinsip menjamin hak dan kepentingan, tidak membebani masyarakat dengan pajak dan retribusi, tidak meningkatkan biaya pengangkutan barang; dan menghindari pengaduan.

Pada tahun 2017, Majelis Nasional mengeluarkan Resolusi 54 dengan berbagai mekanisme spesifik bagi Kota Ho Chi Minh untuk menciptakan momentum baru bagi kota berpenduduk 13 juta jiwa ini untuk mencapai terobosan. Namun, setelah 4 tahun implementasi, kota ini belum mencapai hasil yang diharapkan karena banyaknya hambatan dari kementerian dan lembaga. Sebagian besar kebijakan spesifik terkait pengelolaan keuangan untuk meningkatkan pendapatan, seperti penyertaan modal badan usaha milik negara dan pendapatan dari lelang aset publik, belum terlaksana.

Setelah Pemerintah menyampaikan rancangan resolusi, Majelis Nasional akan membahasnya dalam kelompok dan aula sebelum menekan tombol untuk menyetujuinya pada tanggal 24 Juni.

Son Ha - Viet Tuan

Tautan sumber: https://vnexpress.net/chinh-sach-dac-thu-cho-tp-hcm-tranh-nhieu-ve-so-luong-nhung-han-che-ve-suc-nang-4609892.html