Melawan Pemborosan Lahan - Bagian 1: Sawah dan Ladang Madu yang Terbengkalai

Di banyak daerah di Hanoi, pengelolaan dan pemanfaatan lahan pertanian publik telah mengungkap berbagai kekurangan, seperti lahan publik yang disewakan melebihi batas waktu yang ditentukan; penyerobotan dan penggunaan lahan untuk tujuan yang salah; pelelangan hak sewa lahan - penawaran tanah tidak dapat dilaksanakan; lahan tidak lagi layak untuk digarap..., keterlambatan dalam pemanfaatan lahan, yang menyebabkan pemborosan dan hilangnya pendapatan anggaran.

Sekretaris Jenderal To Lam telah berulang kali mengarahkan dan menekankan beberapa bentuk pemborosan, termasuk pemborosan sumber daya alam; pemborosan aset publik karena pengelolaan dan penggunaan yang tidak efektif, pemborosan proyek yang menggunakan banyak sumber daya lahan dan air... Lebih lanjut, Sekretaris Jenderal percaya bahwa pemborosan juga menyebabkan menurunnya kepercayaan rakyat terhadap Partai dan Negara, menciptakan hambatan tak terlihat dalam pembangunan sosial -ekonomi, dan hilangnya peluang pembangunan bagi negara.

Dari perspektif di atas, para reporter VNA telah melakukan penelitian mendalam dan menulis 3 artikel tentang situasi lahan pertanian publik yang ditelantarkan atau "diubah" selama penggunaannya. Selain itu, terdapat kebingungan pemerintah, lambatnya penggarapan dan produksi lahan, serta kekhawatiran akan kesalahan para pejabat, dan solusi yang diusulkan serta dijelaskan untuk memulihkan nilai lahan pertanian publik sebagaimana adanya.

Pelajaran 1: Sawah dan ladang madu yang terbengkalai

Pada tahun-tahun sebelumnya, lahan pertanian publik dikelola oleh pemerintah tingkat komune, dikontrakkan atau disewakan kepada rumah tangga untuk produksi pertanian dan akuakultur secara tahunan atau multi-tahun. Dari sumber lahan ini, banyak rumah tangga telah mengolah lahan untuk mengembangkan ekonomi rumah tangga mereka; pemerintah daerah memiliki sumber pendapatan anggaran yang stabil. Namun, di Hanoi , karena kondisi produksi pertanian yang tidak sama seperti sebelumnya, banyak lahan pertanian publik yang dianggap "indah" terbengkalai atau bahkan jika mereka ingin memanfaatkannya sesuai peraturan, mereka masih menghadapi banyak kesulitan.

Lahan yang "bagus" untuk menumbuhkan rumput

Di sepanjang Sungai Merah yang subur terdapat ladang jambu biji dan sayuran hijau milik masyarakat di pinggiran kota Hanoi. Saat ini, akibat produksi pertanian yang tidak efektif, beberapa rumah tangga telah meninggalkan ladang mereka dan beralih ke kegiatan produksi lain yang lebih efektif seperti: usaha jasa, kolam pemancingan; restoran, dan tempat hiburan luar ruangan. Dengan pendekatan di atas, nilai ekonomi tanah yang dinikmati masyarakat jauh lebih tinggi. Namun, dari segi regulasi, penggunaan lahan pertanian publik dan lahan aluvial di tepi sungai untuk tujuan selain pertanian merupakan pelanggaran regulasi pertanahan. Banyak daerah telah meluncurkan kampanye untuk memberantas pelanggaran, tetapi mereka masih belum tahu cara memanfaatkan lahan pertanian publik secara efektif, sehingga dibiarkan terbengkalai.

Membawa kami ke lapangan, Bapak Vu Phuong Dong, Ketua Komite Rakyat Kelurahan Giang Bien, Distrik Long Bien, menunjuk sebidang tanah persegi seluas sekitar 1.000 m² yang terletak di sebelah tanggul aspal datar Sungai Merah. Lokasinya yang strategis membuat penyewa lahan ini mengubahnya menjadi restoran, tetapi Kelurahan Giang Bien mengosongkannya pada akhir tahun 2022. Saat ini, lahan tersebut terbengkalai dan ditumbuhi rumput. Untuk mengelolanya, Kelurahan Giang Bien telah memagari sisi yang berdekatan dengan tanggul. Siapa pun yang lewat merasa kasihan dengan "sawah dan ladang madu", tanah indah yang terbengkalai.

Di sisi lain, Komune Hop Tien, Distrik My Duc (Hanoi) memiliki 89 bidang tanah dengan luas 544.966,1 m² lahan pertanian publik, yang tersebar di 7 desa. Sebelumnya, lahan-lahan ini dialokasikan kepada rumah tangga untuk produksi pertanian atau budidaya ikan. Sesuai peraturan, setiap tahun, warga yang menerima lahan pertanian publik harus membayar 60-120 kg beras/sao. Namun, sejak 1 Januari 2023 hingga sekarang, banyak lahan yang telah habis masa sewanya tetapi belum disewakan.

Hal ini dijelaskan oleh Bapak Nguyen Dinh Chat, Wakil Ketua Komite Rakyat Komune Hop Tien, bahwa akibat pandemi COVID-19, rumah tangga yang beternak dan bercocok tanam terdampak dan mengalami kerugian, sehingga mereka beralih profesi. Banyak rumah tangga yang tidak lagi tertarik pada pertanian; mereka mengembalikan lahan sewaan kepada Komite Rakyat Komune. Agar lahan pertanian publik tidak terbengkalai, Komune Hop Tien mengadakan lelang, tetapi tidak ada peserta yang mengajukan dokumen lelang. Karena lelang ulang tidak memungkinkan, bagi rumah tangga yang menggunakan lahan publik, Komune Hop Tien hanya dapat menerima lahan tersebut untuk sementara dengan harga satuan "murah" sebelumnya.

Akibat ketidakmampuan menyewakan, pendapatan anggaran daerah juga terdampak. Data Komite Rakyat Komune Hop Tien menunjukkan bahwa jika pada tahun 2020 komune tersebut mengumpulkan 365 juta VND dari penyewaan lahan pertanian publik, pada tahun 2024 hanya akan menjadi 126 juta VND.

Sementara itu, di kelurahan Thuan My, kecamatan Ba ​​Vi, terdapat kesulitan ketika terdapat 10 bidang tanah pertanian milik masyarakat, dengan luas 3.000 m2 atau lebih, yang akan dilelang, namun terkendala biaya terkait dokumen, prosedur, konsultasi, pengukuran, dan sebagainya. Ketua Panitia Rakyat kelurahan Thuan My, Nguyen Van Dien mengatakan bahwa untuk dapat melelang, harus ada lokasi yang bersih, sementara banyak bidang tanah yang kesulitan melikuidasi aset di atas tanah tersebut. Dengan bidang tanah yang luas, lelang mungkin menguntungkan, tetapi dengan bidang tanah yang kecil dan berselang-seling yang sulit untuk diolah, lelang hak guna tanah tidaklah mudah. ​​Bapak Dien mengemukakan bahwa pendapatan dari lelang tanah pertanian milik masyarakat tidak cukup untuk menutupi pengeluaran, karena prosedurnya tidak dapat melewati satu langkah pun, mirip dengan proses lelang hak guna tanah perumahan, sehingga sangat mahal.

Menggunakan lahan pertanian publik "0 VND"

Distrik My Duc dianggap memiliki dana lahan pertanian publik terbesar di kota ini, dengan luas sekitar 2.000 hektar. Menurut Bapak Tran Quoc Sinh, Wakil Ketua Komite Rakyat Distrik My Duc, dari Januari 2023 hingga September 2024, proses lelang lahan pertanian publik di wilayah tersebut tidak memenuhi persyaratan yang ditetapkan. Terdapat 38 bidang tanah yang memenuhi syarat lelang, tetapi hingga 14 bidang tanah gagal dilelang karena tidak ada peserta.

Di Distrik Ba Vi, pada akhir tahun 2023, akan terdapat 773.311 hektar lahan pertanian publik; di antaranya, sekitar 100 hektar masih menunggu "kepemilikan". Ini berarti lahan tersebut kecil dan tersebar, tetapi belum dikontrakkan kepada perorangan untuk keperluan pertanian, tetapi Komite Rakyat di komune-komune tersebut masih mengelolanya sambil menunggu lelang.

Jika di distrik pegunungan seperti Ba Vi dan My Duc, lahan pertanian publik "tidak terpakai" dan belum menemukan pemiliknya, yang merupakan pemborosan besar, maka di tempat-tempat dengan lahan "emas" seperti Long Bien dan Ha Dong, lahan tersebut dibiarkan tidak terpakai, yang bahkan lebih menyedihkan. Khususnya, Distrik Duong Noi, Distrik Ha Dong (Hanoi), memiliki 1.157 hektar lahan pertanian publik, tetapi sejak 2015 hingga sekarang, lahan tersebut belum dapat disewakan.

Menurut Bapak Bui Huy Quang, Ketua Komite Rakyat Distrik Duong Noi, sejak desa tersebut diubah menjadi kota, serangkaian proyek perumahan dan konstruksi telah diinvestasikan di daerah tersebut. Selama proses implementasi, banyak proyek tidak mereklamasi semua lahan pertanian publik. Akibatnya, sisa lahan kecil seluas 100 - 150 m2 tersebar di banyak ladang. Selain itu, bidang tanah di atas memiliki kualitas tanah yang buruk, sistem irigasi rusak, dan tidak dapat digunakan untuk produksi. Juga merupakan fakta bahwa menentukan lokasi bidang tanah di ladang sangat sulit karena situasi saat ini. Saat ini, di Duong Noi, beberapa rumah tangga yang menyewa tanah untuk menanam pohon persik telah merusak sistem tanggul dan tanggul dan secara sewenang-wenang menggunakannya untuk dana tanah pertanian publik yang berdekatan yang dikelola oleh distrik tetapi tanpa biaya tambahan.

Pemanfaatan lahan pertanian publik untuk "zero dong" juga merupakan kenyataan di Kelurahan Phu Lam (Ha Dong). Menurut investigasi reporter, dari tahun 1999 hingga 2004, area bekas tambang batu bata di Perumahan No. 6 (Phu Lam) memiliki luas lebih dari 2.000 m², dan dikontrak oleh Komite Rakyat kelurahan untuk merenovasi lahan pertanian bagi 1 rumah tangga dengan total produksi 363 kg beras/tahun. Namun, sejak tahun 2007 hingga sekarang, pengguna lahan tersebut tidak perlu membayar retribusi apa pun kepada pemerintah daerah. Sementara itu, pada tanggal 18 Oktober, menurut catatan reporter, lahan tersebut digunakan sebagai tempat usaha makanan dan minuman. Di sini, terdapat rumah-rumah tingkat 4 beratap genteng; rumah-rumah prefabrikasi yang digunakan untuk keperluan bisnis.

Demikian pula, pada tahun 2007, Ibu Nguyen Thi Phuong adalah salah satu dari banyak rumah tangga yang menyewa lahan tambak milik pemerintah dari Kelurahan Vien Son (Kota Son Tay). Selama bertahun-tahun, produksi pertanian tidak sesuai; lahan tambak sewaan tersebut bersebelahan dengan lahan pemukiman, sehingga pada tahun 2010, Ibu Phuong membangun dan memasang rumah sementara untuk usaha makanan seluas 205 m² di lahan tambak Kelurahan Vien Son. Menurut Ibu Phuong, mulai tahun 2021, keluarga tersebut tidak perlu membayar iuran penggunaan lahan, karena menunggu perpanjangan kontrak dari yang tidak terbatas menjadi berjangka waktu. Namun, sejak saat itu, tidak ada perpanjangan kontrak yang dilakukan.

Pemerintah Kota Son Tay telah mengeluarkan dokumen yang meminta Ibu Phuong untuk membongkar instalasi dan konstruksi di lahan pertanian publik. Namun, menurut pengamatan wartawan pada 30 Oktober, Ibu Phuong hanya membongkar area atap, yang merupakan sebagian kecil dari pelanggaran, sisanya masih digunakan untuk bisnis makanan dan minuman. Terlihat bahwa lahan pertanian publik Hanoi berantakan, dengan beragam bentuk. Karena lahan tersebut "umum" dan lambat dimanfaatkan, lahan pertanian publik dapat ditelantarkan, menyebabkan pemborosan sumber daya; bahkan diganggu, diubah, digunakan untuk tujuan yang salah, dan para pemimpin lokal terlibat dalam pelanggaran.

Pelajaran 2: Konsekuensi utama dari hilangnya anggaran

Menurut VNA

Sumber: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-1-bo-xoi-ruong-mat-bi-bo-hoang/20250110102751805