Transformasi sistem pangan melalui koordinasi lintas sektor

Pendekatan manajemen baru sedang diuji, dengan berbagai sektor bekerja sama daripada terpisah, menuju sistem yang transparan, berkelanjutan, dan bertanggung jawab.

Di masa lalu, pertanian Vietnam berkembang pesat dengan model peningkatan hasil, memprioritaskan produksi massal dengan harga rendah. Namun, seiring dunia memasuki periode perubahan iklim, krisis energi, dan tekanan gizi global, pendekatan ini telah mencapai batasnya. Vietnam terpaksa beralih ke sistem pertanian-pangan yang lebih berkelanjutan, di mana semua sektor, tingkat, dan mitra bertindak bersama.

“Transformasi sistem pangan (FST) bukan hanya tentang mengubah cara produksi, tetapi juga mengubah pola pikir manajemen dan koordinasi,” ujar Dr. Tran Van The, pakar teknis senior Program Kemitraan Transformasi Sistem Pangan (FST-P), saat membuka presentasinya di Konferensi Kerja Sama Bilateral Vietnam - Irlandia tentang transformasi sistem FST pada 4 November.

Dr. Tran Van The menekankan peran kerja sama lintas sektor dalam transformasi sistem LTTP. Foto: Bao Thang.

Menurutnya, Vietnam saat ini merupakan salah satu dari sedikit negara Asia yang memiliki Rencana Aksi Nasional untuk Transformasi Sistem Pangan yang Transparan, Bertanggung Jawab, dan Berkelanjutan (FST-NAP) pada tahun 2030. Rencana ini bertujuan untuk menciptakan pertanian yang menjamin ketahanan pangan sekaligus berkontribusi pada pengentasan kemiskinan, gizi masyarakat, dan berkomitmen pada Net Zero 2050.

Tak hanya di tingkat strategis, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup telah mengoperasikan mekanisme koordinasi lintas sektoral yang melibatkan kementerian, pemerintah daerah, pelaku usaha, dan organisasi internasional dalam proses transformasi. Struktur ini mencakup Komite Pengarah Nasional, Kantor Kemitraan FST-P, dan 5 Kelompok Kerja Teknis (TWG) lintas sektoral yang bertanggung jawab atas masing-masing bidang: peningkatan kelembagaan, pertanian ekologis, kehilangan pangan, diversifikasi nutrisi, dan distribusi konsumsi yang bertanggung jawab.

Bapak The menganalisis: "Perbedaannya di Vietnam adalah transformasi tidak dilakukan oleh satu lembaga saja, melainkan oleh mekanisme tata kelola bersama dan kemitraan," ujar Bapak The. Hal ini memungkinkan setiap kelompok teknis untuk berfokus pada "hambatan" spesifik dalam rantai nilai, sekaligus saling terhubung erat dalam proses pengambilan keputusan.

Rencananya, Vietnam akan mengurangi emisi gas rumah kaca, mengurangi kehilangan pascapanen sebesar 0,5-1% per tahun, meningkatkan proporsi produk pertanian olahan menjadi lebih dari 50%, dan meningkatkan nilai produksi sesuai proses yang baik minimal 30%. Semua ini dipantau oleh sistem indeks M&E—sebuah perangkat yang sedang diselesaikan untuk diintegrasikan ke dalam basis data digital Kementerian Pertanian.

Setelah periode implementasi, Dong Thap, Son La, dan Nghe An menjadi tiga provinsi perintis yang merencanakan transformasi sistem LTTP provinsi. Masing-masing daerah memiliki konteks yang berbeda: Dong Thap berfokus pada rantai nilai beras-ikan, Son La mengembangkan pertanian ekologis yang dipadukan dengan pariwisata , dan Nghe An bereksperimen dengan model pertanian nutrisi.

Di provinsi-provinsi ini, kelompok kerja teknis provinsi dibentuk untuk mengidentifikasi isu-isu prioritas, mengembangkan profil sistem LTTP, dan memobilisasi sumber daya lokal. Rencana transformasi juga diintegrasikan ke dalam program penanggulangan kemiskinan dan pembangunan sosial-ekonomi, alih-alih dipisahkan menjadi proyek-proyek terpisah. Hal ini membantu meningkatkan keberlanjutan dan menghindari situasi di mana rencana tersebut "ditangguhkan" karena kekurangan dana.

Namun, Bapak The mengakui masih banyak kesenjangan kelembagaan dan sumber daya. Sebagian besar daerah tidak memiliki dana khusus dan sumber daya manusia yang terbatas, terutama dalam hal komunikasi dan pemantauan. Beberapa tugas harus bergantung pada integrasi dari program lain, sehingga menyebabkan lambatnya kemajuan implementasi. "Transformasi sistem LTTP membutuhkan pembiayaan hijau dan partisipasi sektor swasta," tegasnya.

Untuk mengatasi hambatan tersebut, tim FST-P memperkuat koneksi dengan mitra internasional, terutama Irlandia, melalui Kemitraan Pertanian Pangan Irlandia-Vietnam (IVAP). Dukungan ini berfokus pada dukungan teknis, pelatihan, dan berbagi model-model sukses, mulai dari pertanian ekologis, transformasi digital, hingga pengurangan kehilangan pangan.

Bapak Nguyen Do Anh Tuan, Direktur Departemen Kerja Sama Internasional (Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup). Foto: Bao Thang.

Dr. Nguyen Do Anh Tuan, Direktur Departemen Kerja Sama Internasional (Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup), mengatakan: “Kekuatan transformasi tidak terletak pada skala modal, melainkan pada kemampuan untuk berkoordinasi. Setiap mitra memainkan peran yang berbeda dalam ekosistem yang sama.” Ia menyebutnya sebagai “jaringan aksi”, tempat lembaga negara, lembaga penelitian, lembaga swadaya masyarakat, dan pelaku bisnis bekerja sama untuk mengembangkan rencana berdasarkan bukti ilmiah.

Bahkan, jaringan ini telah meluas hingga mencakup organisasi-organisasi internasional seperti FAO, ADB, Uni Eropa, WWF, dan banyak perusahaan Vietnam di bidang pengolahan, rantai nilai pangan, dan pertanian. Setiap mitra berkontribusi pada setiap aspek, mulai dari teknik pertanian, standar keamanan, hingga pengelolaan data dan kredit karbon.

Yang lebih penting adalah perubahan persepsi. FST-NAP bukan sekadar rencana 10 tahun, melainkan sebuah langkah percontohan untuk membentuk cara berpikir baru tentang pembangunan pertanian. Alih-alih memisahkan setiap tahapan seperti penanaman, pemeliharaan ternak, pengolahan, dan sebagainya, Vietnam berupaya menggabungkannya menjadi satu sistem terpadu, di mana semua kebijakan mempertimbangkan rantai pasok, gizi, kesejahteraan, dan lingkungan.

Dr. The berbagi: “Setiap industri dan setiap daerah mungkin memiliki tujuan yang berbeda, tetapi semuanya bertujuan menuju sistem LTTP yang transparan dan bertanggung jawab. Itulah transformasi yang sesungguhnya.”

Direktur Departemen Kerja Sama Internasional Nguyen Do Anh Tuan (sampul kiri) berbincang dengan Duta Besar Irlandia untuk Vietnam. Foto: Bao Thang.

Duta Besar Irlandia untuk Vietnam, Deirdre Ní Fhallúin, menilai Vietnam merupakan mitra perintis di kawasan ini dalam penerapan pendekatan ini. Beliau mengatakan bahwa mekanisme koordinasi lintas sektoral Vietnam merupakan fondasi penting untuk mereplikasi model kerja sama dan terhubung dengan negara-negara lain dalam proses transformasi sistem LTTP global.

Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup diharapkan menyelesaikan Laporan Jangka Menengah FST-NAP pada tahun 2026, mengevaluasi efektivitas setiap kelompok teknis, dan menguji coba model provinsi yang baru. Selain itu, badan pengelola sedang mempertimbangkan mobilisasi pendanaan iklim dan obligasi hijau untuk proyek-proyek terkait pertanian sirkular, pengurangan emisi, dan perbaikan gizi.

"Kesulitannya bukan lagi kurangnya ide, tetapi bagaimana menghubungkan semua pihak. Jika petani, pelaku usaha, dan pengelola melihat ke arah yang sama, sistem LTTP Vietnam dapat berjalan jauh lebih cepat dari yang diharapkan," tegas Bapak The.

Lebih dari 60% penduduk Vietnam masih tinggal di pedesaan, dan sektor pertanian menyumbang hampir 12% PDB. Oleh karena itu, transformasi sistem LTTP bukan hanya kisah pembangunan berkelanjutan, tetapi juga mata pencaharian masa depan puluhan juta orang.

Sumber: https://nongnghiepmoitruong.vn/chuyen-doi-he-thong-luong-thuc-thuc-pham-bang-co-che-phoi-hop-lien-nganh-d782262.html