Pakar: Bukankah sudah saatnya mengenakan pajak pada gula?

Dalam rancangan Undang-Undang Pajak Konsumsi Khusus (PPK) terbaru, Kementerian Keuangan masih mengusulkan pengenaan pajak konsumsi khusus untuk minuman ringan bergula, dengan tarif pajak 10%. Usulan ini menuai banyak pertentangan. Di antara mereka, terdapat pandangan bahwa pengenaan pajak konsumsi khusus untuk minuman bergula tidak membantu mencapai tujuan kesehatan dan ekonomi, melainkan justru merugikan banyak industri pendukung dan perekonomian secara umum.

Menurut Laporan Penelitian Institut Pusat Manajemen Ekonomi (CIEM) tentang penilaian dampak sosial ekonomi pajak konsumsi khusus, jika minuman ringan bergula ditambahkan ke daftar pajak konsumsi khusus dengan tarif pajak 10%, ekonomi akan mengalami kerugian hingga VND880,4 miliar.

Secara spesifik, menurut studi ini, meskipun peningkatan pajak konsumsi khusus dari 0% menjadi 10% akan berkontribusi pada peningkatan pendapatan anggaran lebih dari VND 2.279 miliar, dampak penurunan output akan mencapai lebih dari VND 3.159 miliar, sehingga total kerugian akan mencapai sekitar VND 880,4 miliar. Oleh karena itu, para ahli CIEM berpendapat bahwa perluasan subjek pajak dan peningkatan pajak, termasuk pajak konsumsi khusus, akan menciptakan beban dan bahkan dapat semakin memperparah kesulitan bisnis dalam konteks saat ini.

Penelitian CIEM menunjukkan bahwa semua indikator ekonomi dapat terpengaruh secara negatif oleh regulasi ini, termasuk total nilai tambah ekonomi, pendapatan pekerja, surplus produksi, jumlah pekerja, dll.

Dalam "Lokakarya Ilmiah tentang Penyakit Tidak Menular di Vietnam: Penyebab dan Rekomendasi untuk Pencegahan dan Pengendalian" yang diselenggarakan oleh Asosiasi Pendidikan Kesehatan Masyarakat Vietnam (VACHE) pada bulan April 2024, seorang perwakilan dari Asosiasi Akuntan dan Auditor Vietnam menyatakan keprihatinannya bahwa pengenaan pajak konsumsi khusus untuk minuman ringan tidak akan membantu mencapai tujuan peningkatan anggaran negara. Namun, justru berdampak signifikan terhadap industri minuman dan industri pendukung terkait seperti tebu, ritel, pengemasan, dan logistik.

"Perusahaan saat ini harus menanggung berbagai jenis pajak dan biaya secara bersamaan, seperti pajak pertambahan nilai, pajak impor dan ekspor, biaya daur ulang, biaya pengolahan limbah, biaya pelaksanaan inventarisasi gas rumah kaca, biaya emisi, dan biaya air limbah (yang sedang dipersiapkan untuk ditambahkan). Jenis-jenis biaya ini akan sangat menambah beban keuangan bagi bisnis, terutama dalam konteks bisnis yang masih berjuang dalam proses pemulihan pascapandemi dan kesulitan umum ekonomi global," tegas perwakilan tersebut.

Kementerian Keuangan membela posisinya dengan menyatakan: Usulan pengenaan pajak konsumsi khusus untuk minuman manis bertujuan untuk mengendalikan kelebihan berat badan dan obesitas serta melindungi kesehatan masyarakat. Namun, menurut para ahli, efektivitas usulan ini belum cukup meyakinkan.

Pertama, belum ada cukup bukti ilmiah yang menunjukkan bahwa minuman ringan merupakan penyebab langsung kelebihan berat badan dan obesitas. Profesor Madya, Dr. Nguyen Thi Lam, mantan Wakil Direktur Institut Gizi Nasional, mengatakan bahwa penyebab utama kelebihan berat badan dan obesitas antara lain pola makan yang tidak sehat (konsumsi makanan berkalori tinggi dalam jumlah besar), kurangnya aktivitas fisik, faktor genetik, atau endokrin. Laporan terbaru dari Institut Gizi menunjukkan bahwa di Vietnam, tingkat kelebihan berat badan dan obesitas pada siswa perkotaan jauh lebih tinggi daripada siswa pedesaan (masing-masing 41,9% dan 17,8%), tetapi tingkat konsumsi minuman ringan secara teratur oleh anak-anak perkotaan lebih rendah daripada anak-anak pedesaan (masing-masing 16,1% dan 21,6%).2

Kedua, pengenaan cukai minuman ringan tidak menjamin penyelesaian penyakit tidak menular, termasuk kelebihan berat badan dan obesitas. "Jika pajak dikenakan pada setiap minuman ringan bergula, konsumen masih dapat beralih ke makanan alternatif lain, yang juga dapat menjadi penyebab penyakit tidak menular. Instrumen pajak dalam hal ini sulit untuk mengubah perilaku konsumen dan bahkan dapat menciptakan kondisi untuk barang selundupan dan makanan jalanan tanpa kendali mutu," ujar seorang analis.

Ibu Nguyen Minh Thao, Kepala Departemen Riset Lingkungan Bisnis dan Daya Saing, Institut Manajemen Ekonomi Pusat (CIEM), mengatakan bahwa dalam konteks perekonomian Vietnam yang menghadapi banyak tantangan, penerapan pajak konsumsi khusus untuk minuman manis perlu dipertimbangkan secara cermat untuk menghindari konsekuensi yang tidak diinginkan. Pemerintah juga perlu mempertimbangkan faktor-faktor sosial-ekonomi secara cermat dan merumuskan kebijakan yang tepat untuk melindungi kesehatan masyarakat tanpa merugikan perekonomian.

Sumber