Pakar AS: Biden mengunjungi Vietnam di waktu yang tepat

(Dan Tri) - Berbicara dengan Dan Tri, para ahli menilai bahwa kunjungan Presiden AS Joe Biden ke Vietnam merupakan kesempatan bagi kedua negara untuk meninjau hubungan mereka dan mencari peluang kerja sama baru yang lebih dalam.

Dalam 28 tahun hubungan Vietnam-AS, satu hal telah menjadi tradisi: Setiap presiden AS sejak Bill Clinton telah mengunjungi Vietnam. Mungkin itulah sebabnya pengumuman Gedung Putih bahwa Joe Biden akan mengunjungi Hanoi pada 10-11 September tidak terlalu mengejutkan.

"Jika Tuan Biden tidak berkunjung, itu akan menjadi cerita yang menarik perhatian," ungkap Tuan Gregory Poling, Direktur program Asia Tenggara di Center for Strategic and International Studies (CSIS) yang berbasis di Washington DC, kepada Dan Tri .

Kementerian Luar Negeri Vietnam menyatakan bahwa Presiden Joe Biden mengunjungi Vietnam atas undangan Sekretaris Jenderal Nguyen Phu Trong. Tujuan kunjungan ini adalah untuk membahas upaya memperdalam kerja sama Vietnam-AS, menurut pengumuman dari Gedung Putih.

"Kunjungan ini menunjukkan bahwa meskipun jadwal perjalanannya padat dan pemilu tahun depan akan segera tiba, Bapak Biden tetap menyadari pentingnya melanjutkan tradisi kunjungan ke Vietnam dari era Presiden Clinton," ujar Bapak Poling.

Murray Hiebert, penasihat senior untuk program Asia Tenggara di CSIS, mengatakan waktu kunjungan tersebut tepat.

"Pada tahun 2025, Biden atau presiden AS lainnya akan sibuk dengan masa jabatan atau pemerintahan baru, dan pada saat yang sama, Vietnam akan mempersiapkan Kongres Partai pada tahun 2026," kata Hiebert. "Jadi, sekarang adalah waktu yang tepat."

Bapak Biden—yang saat itu menjabat sebagai Wakil Presiden di bawah Bapak Obama—akan mengunjungi Vietnam atas undangan Sekretaris Jenderal Nguyen Phu Trong. Dalam foto ini, kedua pemimpin berpose untuk foto di Gedung Putih selama kunjungan Sekretaris Jenderal Nguyen Phu Trong ke AS pada tahun 2015 (Foto: Departemen Luar Negeri AS).

Momentum baru

Hubungan Vietnam-AS selama 10 tahun terakhir telah ditandai oleh pertumbuhan yang kuat, dibuktikan melalui angka-angka perputaran perdagangan dua arah, jumlah mahasiswa Vietnam yang belajar di AS, atau jumlah wisatawan Amerika yang mengunjungi Vietnam...

Meskipun masih terdapat beberapa perbedaan, Vietnam dan AS dapat berunding dan tidak menjadikan perbedaan tersebut sebagai inti dari keseluruhan hubungan, menurut Bapak Hiebert. Namun, konteks domestik dan internasional telah banyak berubah setelah satu dekade, dan sudah saatnya kedua negara bekerja sama untuk menemukan arah kerja sama yang baru.

"Kunjungan ini penting karena berkontribusi pada pendalaman hubungan antara Vietnam dan AS, di saat kita berada dalam fase yang sangat berbeda," ujar Bapak Hiebert. "Sudah 10 tahun sejak kedua negara menjalin Kemitraan Komprehensif, jadi ini adalah kesempatan yang baik untuk mempertimbangkan penambahan elemen baru ke dalam hubungan tersebut."

Menurut pengumuman Gedung Putih, kunjungan ini merupakan kesempatan bagi kedua negara untuk membahas peluang guna "mempromosikan pertumbuhan ekonomi Vietnam dengan fokus pada teknologi, didorong oleh inovasi, dan memperluas hubungan antarmasyarakat melalui program pertukaran pendidikan, pengembangan sumber daya manusia, dan respons terhadap perubahan iklim."

Bapak Poling mengatakan bahwa sebagian besar hasil yang dicapai oleh kedua belah pihak setelah kunjungan tersebut kemungkinan akan merupakan kelanjutan dari program yang telah diinisiasi sebelumnya, seperti Kemitraan Transisi Energi yang Adil (JETP).

"Kita dapat melihat detail baru tentang sumber pendanaan di JETP. Kerja sama di bidang sumber daya logam esensial juga merupakan area kepentingan bersama bagi kedua negara," ujar pakar dari CSIS, seraya menambahkan bahwa di masa mendatang, Vietnam dan AS diharapkan dapat meningkatkan kerja sama di bidang keamanan maritim, teknologi baru, e-commerce, dan pertukaran antarmasyarakat.

Kunjungan ini juga memiliki arti pribadi bagi Presiden Joe Biden dan Sekretaris Jenderal Nguyen Phu Trong karena kedua pemimpin akan memiliki kesempatan untuk bertemu kembali.

Pada tahun 2015, saat menjabat sebagai Wakil Presiden, Joe Biden menjadi tuan rumah resepsi selama kunjungan Sekretaris Jenderal Nguyen Phu Trong ke AS. Joe Biden meninggalkan kesan mendalam dengan mengutip dua bait dari Kisah Kieu untuk membahas hubungan Vietnam-AS.

"Ini adalah cara untuk menunjukkan rasa hormat terhadap budaya dan sejarah, yang sangat berarti," ujar Bapak Scot Marciel, mantan Wakil Asisten Menteri Luar Negeri untuk Asia Timur dan Pasifik di Departemen Luar Negeri AS, kepada Dan Tri .

"Gerakan penghormatan pribadi yang kecil seperti itu merupakan bagian yang sangat penting dalam membangun hubungan," kata Marciel. "Begitulah hubungan Vietnam-AS mulai berkembang setelah bertahun-tahun perang."

Kunjungan resmi pertama presiden AS ke Vietnam terjadi pada tahun 2000, di bawah Presiden Bill Clinton. Dalam foto ini, Clinton berjabat tangan dengan warga Vietnam dari balkon gedung di seberangnya saat mengunjungi Kuil Literatur (Foto: AP).

Belum pernah terjadi sebelumnya

Aspek yang belum pernah terjadi sebelumnya dari kunjungan Bapak Joe Biden yang akan datang adalah bahwa beliau menjadi presiden AS pertama yang mengunjungi Vietnam setelah menerima undangan dari Sekretaris Jenderal Partai Komunis Vietnam – Sekretaris Jenderal Nguyen Phu Trong. Ini bukan pertama kalinya dalam sejarah hubungan Vietnam-AS beliau melanggar aturan.

Pada tahun 2015, Presiden AS Barack Obama dengan hormat menerima Sekretaris Jenderal Nguyen Phu Trong di Ruang Oval Gedung Putih. Hal ini belum pernah terjadi sebelumnya dan awalnya terdapat perbedaan pendapat di dalam Gedung Putih.

Menurut Tn. Poling dari CSIS, kunjungan Sekretaris Jenderal tahun 2015 menunjukkan bahwa AS dan Vietnam mengakui dan menghormati fakta bahwa sistem kedua negara berbeda.

"Jadi, fakta bahwa kedua pemerintah bersedia mengesampingkan konvensi demi membuat keputusan yang bijaksana menunjukkan bahwa kedua belah pihak menganggapnya penting dan perlu dilakukan," ujar Poling. "Ini merupakan bukti komitmen besar Hanoi dan Washington terhadap hubungan ini."

Setelah tiba di Vietnam pada bulan Agustus 1993 untuk mendirikan kantor Departemen Luar Negeri AS yang pertama, Tn. Scot Marciel terkesan bahwa seorang Sekretaris Jenderal seperti Tn. Do Muoi secara pribadi bertemu dan menyambut delegasi warga negara Amerika yang mengunjungi Vietnam pada waktu itu.

"Saya ingat betul bahwa Sekretaris Jenderal Do Muoi sangat ramah dan hangat, terkadang bahkan emosional ketika bertemu dengan sekelompok veteran Amerika. Hal itu benar-benar berdampak pada orang lain, bahkan lebih penting daripada kata-kata yang Anda ucapkan," kenang Bapak Marciel.

"Ada pelanggaran protokol di kedua belah pihak," kata Marciel, yang menghabiskan tiga tahun di Vietnam. "Saya mendapati bahwa baik orang Amerika maupun Vietnam cukup pragmatis dan berorientasi pada hasil, sehingga mereka sedikit lebih bersedia untuk tidak terlalu memikirkan protokol tertentu dan fokus menyelesaikan pekerjaan."

Para diplomat Vietnam di AS sangat dihargai oleh para ahli atas sikap proaktif mereka, dibuktikan oleh fakta bahwa Vietnam sering kali menjadi salah satu negara Asia Tenggara pertama yang mengatur kunjungan atau panggilan telepon setiap kali AS memiliki pemerintahan baru.

"Mereka akan mencoba menghubungi kabinet baru untuk membahas Vietnam, apa yang ingin dilakukan kedua negara bersama-sama...", kata Tn. Murray. "Terkadang saya mendengar duta besar lain bercanda bahwa Vietnam begitu aktif, sehingga mereka terlihat seperti hanya duduk diam tanpa melakukan apa pun."

Para Duta Besar AS untuk Vietnam juga proaktif dalam berkontribusi pada momen-momen penting dalam hubungan kedua negara. Misalnya, menurut memoar mantan Duta Besar Ted Osius, untuk mengatasi keraguan awal Gedung Putih dalam mengundang Sekretaris Jenderal Nguyen Phu Trong untuk mengunjungi AS, ia harus "meminta bantuan dari kenalannya" untuk meyakinkan Presiden Obama tentang pentingnya kunjungan tersebut. Hasilnya adalah kunjungan bersejarah.

Hubungan berorientasi masa depan

Selama bertahun-tahun, kerja sama dalam mengatasi konsekuensi perang telah menjadi dasar untuk mempromosikan hubungan Vietnam-AS dan membangun kepercayaan bilateral.

Hingga saat ini, Vietnam telah memulangkan jenazah lebih dari 700 tentara Amerika. Di saat yang sama, AS membantu Vietnam dalam pencarian tentara yang hilang dan melakukan dekontaminasi Bandara Bien Hoa, setelah menyelesaikan dekontaminasi Bandara Da Nang dan proyek-proyek lain untuk membersihkan sisa-sisa bom dan ranjau.

"Ketika saya di Hanoi, isu hilangnya warga Amerika dalam tugas selama perang menimbulkan banyak kecurigaan, membuat banyak orang percaya bahwa Vietnam menyembunyikan informasi," kata Bapak Marciel. "Namun seiring waktu, Vietnam telah menunjukkan kerja sama yang baik dan secara signifikan mengurangi kekhawatiran tersebut."

Di sisi lain, kerja sama dalam mengatasi konsekuensi perang juga menunjukkan kepada rakyat dan pemerintah Vietnam bahwa AS adalah mitra yang dapat dipercaya karena menunjukkan itikad baik dan tidak memerlukan barter.

Kunjungan mendatang Bapak Joe Biden dan peluang kerja sama yang akan dibahas kedua belah pihak pada kesempatan ini menunjukkan perubahan dan perluasan dalam hubungan Vietnam - AS.

"Hubungan ini bukan lagi tentang memperbaiki masa lalu, melainkan tentang menatap masa depan," kata Poling. "Jika Anda memberi tahu John McCain 30 tahun yang lalu bahwa sebuah perusahaan Vietnam akan memproduksi mobil listrik di Carolina Utara, dia pasti akan mengatakan Anda gila. Namun, sifat hubungan ini telah berubah dan lebih berwawasan ke depan."

“Perlu ada perubahan seperti itu karena kita tidak ingin hubungan selalu berorientasi pada masa lalu,” kata Bapak Poling.

Dantri.com.vn