Dalam Rancangan Peraturan Pemerintah tentang Perdagangan Minyak Bumi, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengusulkan larangan bagi pedagang untuk mendistribusikan dan memperdagangkan minyak bumi satu sama lain.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan khawatir jika para pedagang diizinkan untuk mendistribusikan dan memperdagangkan bensin di antara mereka sendiri, hal itu akan menyebabkan perdagangan bolak-balik, melalui berbagai tingkat perantara, yang akan mendorong kenaikan harga bensin. Selain itu, ada juga kekhawatiran bahwa mengizinkan para pedagang untuk saling mendistribusikan bensin tidak akan mengendalikan pasokan bensin…

Terkait hal ini, saat berbincang dengan PV. VietNamNet, Bapak Nguyen Minh Duc, Federasi Perdagangan dan Industri Vietnam (VCCI), mengatakan bahwa kekhawatiran mengenai jual beli pasokan bensin yang tidak terkendali tidak akan terjadi.

Kenyataannya, distributor hanya menandatangani kontrak, tetapi bensin tidak benar-benar diangkut antar pedagang melainkan tetap berada di gudang perusahaan induk. Ketika perlu diangkut ke SPBU, truk digunakan untuk mengangkutnya. Sementara itu, gudang perusahaan induk harus terhubung dengan jaringan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, sehingga seluruh jumlah bensin dilaporkan secara daring. Dengan demikian, tidak perlu khawatir tidak dapat mengontrol pasokan bensin.

W-bensin.png
Membolehkan distributor untuk bebas membeli dan menjual satu sama lain akan membuat harga bensin lebih kompetitif. Foto: Minh Hien

Sebelumnya, peraturan perundang-undangan tentang usaha perminyakan menetapkan bahwa distributor wajib memastikan volume perdagangan minimum. Rancangan Peraturan perundang-undangan tentang usaha perminyakan kini telah menghapus ketentuan ini, hanya pedagang utama yang wajib memenuhi volume perdagangan minimum. Jaminan volume perdagangan minimum perusahaan-perusahaan utama telah dipantau di gudang, dan total sumber minimum telah dialokasikan. Dengan demikian, jumlah BBM untuk pasar dapat terjamin.

Terkait kekhawatiran kenaikan harga dan diskon yang menurun, pakar Nguyen Minh Duc mengakui bahwa situasi ini pernah terjadi sebelumnya. Pasalnya, bisnis ritel bensin hanya diperbolehkan membeli dari satu distributor, sehingga berapa pun diskon yang diberikan, pembeli harus menerimanya. Mereka tidak memiliki cara untuk beralih membeli dari distributor lain, dan bahkan jika mereka melihat tempat lain menjual lebih murah, mereka tidak diperbolehkan untuk membeli.

"Sekarang, rancangan Peraturan Menteri Perdagangan (Permendag) mengizinkan pengecer BBM untuk mengimpor barang dari berbagai sumber, sehingga tidak akan ada lagi situasi di mana distributor dapat secara sewenang-wenang mengurangi diskon dengan alasan kenaikan biaya. Jika ada distributor yang membeli dan menjual secara tidak langsung, yang menyebabkan kenaikan biaya, distributor tersebut tidak akan mampu bertahan karena tidak akan ada lagi yang membeli barang tersebut," tegas Bapak Duc.

Menelaah isi rancangan peraturan perundang-undangan tersebut, Kementerian Hukum dan HAM juga menyoroti sejumlah kekurangan dalam rancangan peraturan perundang-undangan tersebut, yang menyebutkan bahwa distributor minyak bumi tidak diperbolehkan melakukan jual beli minyak bumi antar satu dengan yang lain.

"Pembatasan di atas, pada prinsipnya, akan membatasi pilihan sumber pasokan bensin bagi distributor bensin, yang mungkin tidak sejalan dengan kebijakan Negara tentang persaingan usaha sebagaimana tercantum dalam Pasal 2, Pasal 6 Undang-Undang Persaingan Usaha Tahun 2018," demikian komentar Kementerian Kehakiman.

Pasal 2, Pasal 6 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2018 tentang Persaingan Usaha menyatakan: "Mendorong terciptanya persaingan usaha yang sehat dan bebas di kalangan pelaku usaha sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan".

Kementerian Kehakiman prihatin bahwa usulan dalam peraturan perundang-undangan tentang distributor perminyakan tersebut di atas dapat diidentifikasi sebagai tindakan menghalangi persaingan usaha di pasar yang dilarang keras sebagaimana tercantum dalam Pasal 8 Ayat (1) huruf a Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Persaingan Usaha, yaitu "memaksa, meminta, menganjurkan kepada badan usaha untuk melakukan atau tidak melakukan produksi, pembelian, penjualan barang, penyediaan, penggunaan jasa tertentu, atau membeli, menjual barang, penyediaan, penggunaan jasa pada badan usaha tertentu".

Pada seminar terbaru "Agar pasar minyak bumi berkembang secara stabil, transparan, dan efektif", Bapak Bui Ngoc Bao, Ketua Asosiasi Perminyakan Vietnam, juga menekankan bahwa karena ini adalah pasar, distributor bebas menentukan di mana mereka membeli dan menjual, dan tidak boleh dibatasi. Terlebih lagi, perusahaan-perusahaan kunci tidak selalu memiliki jumlah barang yang cukup dan harga yang wajar di setiap wilayah dan waktu.

Bapak Bao menyarankan agar ada peraturan yang memungkinkan para pedagang untuk mendistribusikan, membeli, dan menjual satu sama lain, dengan tarif tertentu. Misalnya, 50-70% dapat dibeli secara bebas dari perusahaan induk, sementara 30% sisanya dapat diperjualbelikan satu sama lain. Karena, inilah bisnis yang mengatur pasar.

"Jika pasar berfluktuasi secara tidak normal, jumlah barang akan disesuaikan dari pedagang yang mendistribusikan lebih banyak barang ke pedagang yang mendistribusikan lebih sedikit. Oleh karena itu, usulan agar distributor tidak saling membeli barang merupakan sesuatu yang perlu dipertimbangkan dan dievaluasi secara cermat," saran Bapak Bao.

Perwakilan Komite Perancang Peraturan Menteri Perminyakan dan Gas Negara (Permen POM) menyatakan bahwa pihaknya telah menerima masukan dan melaporkan kepada Pemerintah mengenai opsi-opsi tersebut. Dalam draf mendatang, Komite Perancang akan mengajukan opsi tambahan yang memungkinkan distributor minyak dan gas untuk saling membeli dan menjual sehingga Pemerintah dapat mempertimbangkan dan memutuskan opsi yang sesuai dengan kenyataan, sekaligus memastikan objektivitas dan ilmiah.

Kekhawatiran terhadap usulan pelarangan distributor bensin untuk saling jual beli Terkait usulan pelarangan distributor bensin untuk saling jual beli, VCCI menegaskan bahwa hal tersebut tidak berdasar dan bertentangan dengan kaidah pasar.