Da Nang: Segera amandemen Prosedur 1865 agar lebih mendekati kenyataan

Ketidakmampuan dalam operasi waduk pada musim kemarau dan musim hujan

Pada tanggal 23 Desember 2019, Perdana Menteri menandatangani Keputusan 1865/QD-TTg yang mengumumkan Prosedur Operasi Antar-waduk di Daerah Aliran Sungai Vu Gia - Thu Bon (Prosedur 1865).

Waduk hidroelektrik yang terkena Proses 1865 meliputi: A Vuong, Dak Mi 4, Song Tranh 2, Song Bung 4A, Song Bung 2 dan sejumlah waduk hidroelektrik kecil.

*Proses operasi antar waduk di daerah aliran sungai Vu Gia - Thu Bon (Proses 1865) mengungkap kekurangan saat terjadi banjir besar pada akhir Oktober 2025.*

Setelah 6 tahun melaksanakan Proses 1865, dengan arahan, manajemen dan koordinasi yang erat antara Komite Pengarah untuk Pencegahan Bencana Alam dan Pencarian dan Penyelamatan Provinsi Quang Nam (lama) (sekarang Komite Pengarah untuk Pertahanan Sipil Kota Da Nang) dengan para pemilik waduk, daerah di mana pabrik berada dan daerah hilir, waduk hidroelektrik telah dilaksanakan dengan ketat dan berkontribusi dalam penyediaan air di musim kemarau dan secara efektif mengurangi banjir di musim hujan dan badai untuk daerah hilir.

Namun, saat ini, perubahan iklim semakin kompleks, menyebabkan bencana alam yang semakin ekstrem dan tak terduga. Proses 1865 telah menunjukkan keterbatasan dan kekurangannya.

Bapak Ngo Xuan The, Wakil Direktur Jenderal Perusahaan Saham Gabungan Tenaga Air A Vuong, unit yang mengelola dan mengoperasikan Waduk Tenaga Air A Vuong, mengatakan bahwa kepatuhan terhadap Prosedur Antar-waduk 1865 saat ini tersendat dalam buletin peringatan, prakiraan dan ketentuan kuantitas hidrometeorologi serta regulasi yang tidak memadai tentang pengoperasian waduk.

Dengan demikian, saat ini buletin peringatan dan prakiraan hujan lebat dan tinggi muka air banjir di daerah hilir untuk mendukung pengoperasian waduk sesuai Prosedur Antar Waduk 1865 pada beberapa periode banjir tidaklah akurat, sehingga mempengaruhi rezim operasi penanggulangan banjir di daerah hilir, khususnya rezim penurunan muka air waduk ke muka air penerima banjir.

Selain itu, data dari stasiun hidrologi hilir belum diperbarui secara terus-menerus setiap jam selama periode hujan lebat dan banjir; tidak ada sinkronisasi pada ketinggian peringatan banjir di daerah hilir.

Untuk operasi waduk, selama musim kemarau, Prosedur 1865 mewajibkan unit-unit tersebut beroperasi terus-menerus minimal 12 jam/hari, dengan waktu operasi dimulai paling lambat pukul 09.00 dan berakhir paling awal pukul 21.00. Saat ini, dengan berkembangnya energi terbarukan, Pusat Dispatch Listrik Nasional harus mempertimbangkan mobilisasi dan pengurangan sumber daya. Oleh karena itu, kepatuhan terhadap peraturan operasi terus-menerus minimal 12 jam/hari sulit dipastikan.

Selama musim hujan, Prosedur 1865 menetapkan bahwa muka air waduk harus diturunkan jika diperkirakan akan terjadi hujan lebat tetapi muka air di hilir rendah. Sementara itu, ketika hujan lebat dan air mengalir ke waduk, waduk sesuai Prosedur 1865 hanya dapat dioperasikan untuk menurunkan muka air ketika stasiun hidrologi Hoi Khach dan An Nghia berada di bawah muka air alarm pertama, sehingga menyulitkan pengaturan air secara aktif.

*Sangatlah mendesak untuk menyesuaikan Prosedur 1865 agar lebih mendekati kenyataan guna mengoptimalkan peran waduk hidroelektrik dalam pengurangan banjir di daerah hilir selama musim hujan dan badai.*

Sangat mendesak untuk menyesuaikan Prosedur 1865 agar lebih mendekati kenyataan

Untuk mengoperasikan waduk di daerah aliran sungai Vu Gia - Thu Bon secara efektif dan optimal mengurangi banjir di hilir, Tn. The merekomendasikan agar badan-badan khusus meningkatkan kualitas dan keakuratan buletin prakiraan hujan lebat dan tinggi muka banjir di hilir daerah aliran sungai Vu Gia - Thu Bon untuk dijadikan dasar dalam memutuskan operasi pengurangan banjir di hilir, secara lebih efektif selama setiap musim banjir.

Selain itu, perlu untuk menghubungkan dan mengomunikasikan data pemantauan selama badai. Saat ini, situs web basis data Kementerian Perindustrian dan Perdagangan : http://thuydienvietnam.vn dengan data hujan telah terhubung secara otomatis ke stasiun pengukur hujan di daerah aliran sungai (DAS). Data pemantauan, prakiraan hidrologi, dan parameter operasi waduk telah dihubungkan untuk mendapatkan data dari situs web EVN dan memiliki formulir pengambilan data yang mudah dan beragam, sangat memudahkan pemantauan, pengambilan, dan penautan. " Disarankan agar instansi, departemen, dan cabang setempat terhubung untuk mendapatkan data pemantauan, prakiraan hidrometeorologi, dan parameter operasi waduk PLTA A Vuong yang telah diperbarui setiap jam setelah waktu pemantauan dari situs web basis data Kementerian Perindustrian dan Perdagangan agar mudah digunakan, tanpa harus meminta melalui email dan memperbaruinya berdasarkan permintaan ke setiap situs web terpisah seperti saat ini," usul Bapak.

Terkait Prosedur 1865, Bapak Ngo Xuan mengusulkan penyesuaian Pasal 19 dengan menghapus persyaratan pembangkitan tenaga listrik "berkelanjutan" agar sesuai dan selaras dengan keamanan dan keselamatan sistem tenaga listrik dalam konteks pengembangan energi terbarukan saat ini dan yang akan terus berkembang di masa mendatang.

Mengusulkan untuk mengubah ketentuan operasi waduk dalam modus pengurangan banjir untuk hilir “atau” menjadi “dan” pada Poin a Klausul 2 Pasal 7 Perjanjian Antar Waduk 1865.

Kondisi operasional tambahannya adalah "Saat menerapkan modus operasional penurunan muka air waduk ke muka air banjir, perlu mengacu pada buletin peringatan atau prakiraan kemungkinan banjir di DAS". Jika buletin prakiraan untuk DAS tidak memprediksi banjir, modus penurunan muka air waduk untuk menerima banjir tidak diterapkan.

Selain itu, ada rekomendasi terkait keputusan pengoperasian waduk untuk mengurangi banjir di hilir; regulasi tentang pemeriksaan, perbaikan, dan pemeliharaan mesin serta barang konstruksi sesuai ketentuan.

Wakil Ketua Komite Rakyat Kota Da Nang Tran Nam Hung mengatakan bahwa ia telah mengusulkan kepada otoritas yang berwenang untuk menyesuaikan Prosedur 1865 guna mengatasi kekurangan dan lebih mendekati kenyataan.

Pada sidang ke-4 Dewan Rakyat Kota Da Nang baru-baru ini, Wakil Ketua Komite Rakyat Kota Da Nang, Tran Nam Hung, mengatakan bahwa pemerintah kota memantau secara ketat pengoperasian waduk hidroelektrik di daerah aliran sungai Vu Gia-Thu Bon sesuai dengan Prosedur 1865. Namun, pengaturan dan pengurangan banjir di hilir waduk hidroelektrik saat banjir akhir Oktober 2025 kurang efektif karena terdapat masalah dalam Prosedur 1865, beberapa isinya tidak sesuai dengan kenyataan. Misalnya, ketika waduk mengatur air di hilir untuk menyambut banjir, tetapi ketika mencapai ketinggian air tertentu, waduk harus berhenti; atau setelah banjir, ketinggian air di hilir harus di bawah level siaga 1 agar waduk hidroelektrik dapat terus beroperasi untuk mengurangi ketinggian air, sementara prakiraan cuaca mengatakan akan ada hujan lebat lagi.

Para pemimpin Kota Da Nang mengatakan mereka telah mengusulkan kepada para pemimpin Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup untuk berkoordinasi dengan Perdana Menteri guna menyesuaikan Proses 1865 agar lebih sesuai dengan kenyataan dan memberikan lebih banyak inisiatif kepada para pemimpin lokal dalam pelaksanaannya.

Selama banjir besar pada akhir Oktober 2025, Proses 1865 mengungkapkan banyak keterbatasan yang mengurangi efisiensi pengendalian banjir waduk di daerah aliran sungai Vu Gia-Thu Bon.
Para pemimpin Kota Da Nang mengatakan mereka telah merekomendasikan dan mengusulkan kepada Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup untuk memberi saran dan mengusulkan kepada Perdana Menteri untuk menyesuaikan Prosedur 1865 agar lebih sesuai dengan kenyataan.

Sumber: https://congthuong.vn/da-nang-cap-thiet-sua-doi-quy-trinh-1865-sat-thuc-tien-430560.html