'Eagle' menginap di motel

Di setiap kantor di dunia, untuk setiap tiga komputer yang beroperasi, setidaknya satu memiliki "otak" - sebuah CPU, yang diproduksi di Kota Ho Chi Minh. Hal ini merupakan hasil investasi Intel selama lebih dari 17 tahun - perusahaan teknologi tinggi pertama di dunia, yang memilih Vietnam untuk proyek bernilai miliaran dolar. Produsen cip AS ini menguasai sekitar 70% pangsa pasar CPU komputer global. Pabrik di Ho Chi Minh City High-Tech Park (SHTP) merakit, menguji, dan mengemas lebih dari separuh total cip Intel. "Mengundang Intel merupakan tonggak penting dalam proses menarik investasi FDI," ujar Bapak Pham Chanh Truc, mantan Wakil Sekretaris Komite Partai Kota Ho Chi Minh dan Ketua Dewan Manajemen SHTP yang pertama. Bapak Truc memainkan peran kunci dalam negosiasi lebih dari dua tahun untuk membawa perusahaan semikonduktor AS tersebut ke Vietnam. Setelah Intel, banyak merek teknologi global seperti Samsung dan LG juga telah mendirikan pabrik bernilai miliaran dolar di Vietnam, bersama dengan serangkaian unit perakitan Dell dan Apple. Dari pakaian dan sepatu, frasa "buatan Vietnam" mulai muncul di TV, ponsel pintar, jam tangan pintar, dan chip semikonduktor yang dikonsumsi secara global. Peralatan listrik dan elektronik telah menjadi komoditas terpenting saat ini, menyumbang hampir setengah dari total nilai ekspor Vietnam dengan omzet sebesar 155 miliar dolar AS, meningkat 5 kali lipat setelah 10 tahun. Vietnam termasuk di antara 10 negara pemasok peralatan listrik dan elektronik terbesar di dunia. Namun, miliaran dolar AS yang diinvestasikan oleh perusahaan-perusahaan ini hanya memberikan citra baru bagi Vietnam di peta perdagangan dan belum mampu mengangkat perekonomian ke tingkat nilai yang lebih tinggi.

"Vietnam masih berspesialisasi dalam perakitan komponen dan pemrosesan sederhana, sementara komponen dan peralatan khusus belum mengalami kemajuan apa pun," demikian kesimpulan mengenai industri elektronik dalam Buku Putih Industri pertama dan satu-satunya hingga saat ini, yang diterbitkan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan pada tahun 2019.

Itu bukan hasil yang diharapkan oleh investor teknologi seperti Tuan Truc.

"Taman teknologi tinggi atau investor mana pun hanyalah inti awal. Tujuan akhirnya haruslah efek limpahan ke luar agar industri kita sendiri dapat berkembang," ujarnya.

Bersihkan sarang untuk menyambut "elang"

Setelah Doi Moi , Kota Ho Chi Minh menjadi tempat didirikannya zona pemrosesan ekspor pertama di negara ini, Tan Thuan, yang terletak di selatan Saigon, pada tahun 1991. Model ini ditiru dari Taiwan, dengan memanfaatkan insentif pajak dan bea cukai untuk menarik perusahaan asing mendirikan pabrik pemrosesan dan ekspor. Investor pertama yang datang ke Tan Thuan sebagian besar terkait dengan sektor tekstil dan alas kaki—sektor manufaktur yang mewakili masa-masa awal industrialisasi.

Namun, para pemimpin kota dan pusat menyadari bahwa karena mereka terlambat terintegrasi, mereka harus mencari cara untuk berkembang dengan cepat, dan tidak bisa berlama-lama di sekitar industri tradisional.

"Kita harus meningkatkan zona pemrosesan ekspor agar dapat mengakses teknologi-teknologi tercanggih dunia ," kenang Bapak Pham Chanh Truc (saat itu Wakil Ketua Komite Rakyat Kota, yang bertanggung jawab atas urusan ekonomi luar negeri) dalam sebuah pertemuan antara para pemimpin Kota Ho Chi Minh dan Ketua Komite Negara untuk Kerja Sama dan Investasi, Dau Ngoc Xuan.

Itulah premis SHTP. Bapak Truc juga merupakan penanggung jawab tim peneliti yang mewujudkan ide ini pada tahun 1992. SHTP membutuhkan waktu 10 tahun untuk resmi berdiri, dan menjadi taman berteknologi tinggi pertama di negara ini pada tahun 2002.

Saat itu, Bapak Truc berusia 62 tahun, Wakil Ketua Komite Ekonomi Pusat, dan sedang bersiap untuk pensiun. Namun, ketika Ketua Komite Partai Kota memintanya untuk menjadi Ketua Dewan Pengurus SHTP, beliau langsung setuju, dan untuk sementara menunda rencana pensiunnya.

"Jabatan ini setara dengan direktur departemen, tetapi saya tidak mempertimbangkan posisi tersebut dan langsung menerimanya karena saya ingin menyelesaikan proyek yang belum selesai," ujarnya.

Bapak Truc berdiskusi dengan Bapak Xuan bahwa jika SHTP dapat menarik investor dari daftar 500 perusahaan terbesar di AS (Fortune 500), itu akan menjadi dorongan besar bagi Kota Ho Chi Minh dan seluruh negeri.

Nama pertama yang dituju adalah HP, karena penanggung jawab perluasan kegiatan produksi perusahaan komputer Amerika saat itu adalah seorang ekspatriat Vietnam—sebuah keuntungan bagi kota tersebut. Namun, orang ini meninggal dunia secara tiba-tiba, sehingga rencana investasi HP di SHTP belum terlaksana.

Setelah menghubungi beberapa perusahaan lain, kota tersebut bertekad untuk menarik Intel ketika mengetahui bahwa produsen chip terbesar di AS tersebut sedang mencari lokasi untuk membangun pabrik perakitan dan pengujian baru di Asia. Vietnam termasuk dalam daftar pilihan.

Pada tahun 2003, Wakil Perdana Menteri Vu Khoan memimpin delegasi Vietnam ke kantor pusat Intel di AS, membawa surat dari Perdana Menteri Phan Van Khai yang mengundang kelompok tersebut untuk berinvestasi, memperkenalkan dua lokasi termasuk Hoa Lac High-Tech Park (Hanoi) dan SHTP.

Bapak Pham Chanh Truc (tengah) dan Perdana Menteri Nguyen Tan Dung pada upacara pengumuman proyek Intel tahun 2006 di Taman Teknologi Tinggi Kota Ho Chi Minh. Foto: AFP

Dalam dua tahun berikutnya, Intel mengirimkan banyak delegasi ke Kota Ho Chi Minh untuk mempelajari kondisi infrastruktur, logistik, transportasi, sumber daya manusia, dan kebijakan preferensial. "Kota ini belum pernah bertemu investor yang mengajukan persyaratan sedetail dan seketat Intel," ujar Bapak Truc. Oleh karena itu, negosiasi "harus menyelesaikan banyak permintaan yang belum pernah terjadi sebelumnya", dan karena para pemimpin perusahaan berbicara dari AS, pertemuan tersebut berakhir larut malam. Suatu kali, ketika membahas harga listrik, Bapak Truc menghubungi Pemerintah secara langsung untuk meminta pendapat Wakil Perdana Menteri Nguyen Tan Dung – yang saat itu bertugas mengarahkan negosiasi. Dengan "lampu hijau", beliau langsung menyetujui persyaratan preferensial dengan Intel.

"Jika saya tidak melanggar aturan dan mengirimkan dokumen ke EVN serta kementerian lain untuk mendapatkan komentar, lalu menunggu Pemerintah menyelesaikan prosesnya, saya tidak tahu kapan saya bisa menanggapinya. Tidak semua permintaan dapat segera dipenuhi, tetapi komitmen saya membuat mereka merasa yakin," ujar mantan Ketua Dewan SHTP tersebut.

Selama kunjungan Perdana Menteri Phan Van Khai ke AS pada tahun 2005, tim negosiasi juga pergi ke kantor pusat Intel di California untuk berdiskusi langsung dengan para pemimpin kelompok tersebut. Namun, ketika mereka tiba, Bapak Truc menerima kabar bahwa Ketua Intel sedang berada di Washington DC. "Ketika kami mengetahui hal itu, kami segera terbang ke ibu kota AS dan mengundang Ketua ke kedutaan Vietnam untuk berdiskusi," ujar Bapak Truc.

Pada pertemuan inilah pimpinan tertinggi Intel mengonfirmasi bahwa mereka akan membangun pabrik senilai $600 juta di Kota Ho Chi Minh, dan kemudian meningkatkan investasi menjadi $1 miliar ketika menerima lisensi setahun kemudian.

Tautan Rapuh

Tiga tahun setelah peletakan batu pertama pabrik, Intel mengirimkan chip "buatan Vietnam" pertamanya pada tahun 2010. Saat itu, belum ada perusahaan domestik yang mampu menjadi mitra perusahaan Amerika tersebut.

Saat ini, pabrik tersebut memiliki lebih dari 100 bisnis Vietnam dalam jaringan pemasoknya, menurut Tn. Kim Huat Ooi, Wakil Presiden Manufaktur, Rantai Pasokan, dan Operasi serta Direktur Umum Intel Products Vietnam.

Namun, kemajuan "kuantitas" yang disebutkan di atas tidak sejalan dengan "kualitas". Setelah 13 tahun, masih belum ada perusahaan Vietnam yang dapat secara langsung memasok bahan baku untuk tahap perakitan dan pengemasan chip seperti substrat, kapasitor, agen pembentuk fluks, resin solder, atau perekat. Peralatan dan mesin di lini produksi Intel pun demikian.

Area bermain perusahaan domestik masih berada di luar lini produksi langsung perusahaan semikonduktor. Input tidak langsung ini meliputi ban berjalan, meja, kursi, perlengkapan, atau transportasi, sumber daya manusia, dan layanan keamanan.

Artinya, meskipun Vietnam adalah tempat di mana lebih dari separuh produk Intel diproduksi, industri manufaktur dalam negeri belum mampu memasok bahan baku penting untuk chip. Perusahaan-perusahaan dalam negeri belum mampu terbang tinggi bersama "elang-elang".

Di dalam pabrik cip Intel di Taman Teknologi Tinggi Kota Ho Chi Minh (Kota Thu Duc). Foto: Intel Vietnam.

Samsung adalah contoh lain dari posisi Vietnam dalam rantai nilai global. Lebih dari separuh ponsel pintar merek tersebut dijual di pabrik-pabrik di Bac Ninh dan Thai Nguyen.

Setiap tahun, konglomerat Korea Selatan ini secara terbuka mendaftarkan pemasok utamanya, yang mencakup 80% dari pembeliannya. Tahun lalu, 26 pemasok utama Samsung beroperasi di Vietnam. Dari jumlah tersebut, 22 berasal dari Korea, 2 dari Jepang, 2 dari Tiongkok, dan 0 dari Vietnam.

Dalam rantai nilai global, keterkaitan ke depan mencerminkan kemampuan suatu negara untuk memasok input bagi bisnis negara lain guna menghasilkan produk akhir. Sebaliknya, keterkaitan ke belakang mencerminkan ketergantungan suatu negara pada bahan baku dan komponen impor untuk produksi.

Vietnam saat ini memiliki rasio keterkaitan ke depan yang lebih rendah dibandingkan banyak negara Asia Tenggara, dan terus menurun. Sementara itu, keterkaitan ke belakang secara bertahap meningkat, menunjukkan semakin besarnya ketergantungan pada impor untuk perakitan produk jadi.

"Perusahaan-perusahaan FDI sulit untuk berakar di Vietnam ketika hubungan dengan ekonomi domestik sangat rapuh," ujar Nguyen Dinh Nam, Ketua Dewan Direksi dan Direktur Jenderal Perusahaan Saham Gabungan Promosi dan Kerja Sama Investasi Vietnam. Peran Vietnam dengan perusahaan asing terutama adalah menyediakan tenaga kerja, yang dikaitkan dengan posisi berbiaya rendah.

Senada dengan itu, Dr. Phan Huu Thang, mantan Direktur Departemen Penanaman Modal Asing, Kementerian Perencanaan dan Investasi, mengatakan bahwa kebijakan menarik FDI telah lama menetapkan tujuan untuk mengakses dan mempelajari teknologi inti dari negara-negara industri terkemuka. Namun, setelah lebih dari 3 dekade, tujuan transfer teknologi belum tercapai secara efektif, dan alasan utamanya adalah kurangnya koneksi antara perusahaan asing dan domestik.

Sementara itu, investor sendiri juga ingin meningkatkan tingkat lokalisasi untuk mengurangi biaya dibandingkan dengan impor, menurut Kepala Perwakilan Organisasi Perdagangan Luar Negeri Jepang (JETRO) di Kota Ho Chi Minh Matsumoto Nobuyuki.

Pak Nobuyuki sering diminta oleh banyak perusahaan Jepang untuk "mencarikan" perusahaan-perusahaan Vietnam agar mendapatkan lebih banyak pemasok domestik, terutama untuk suku cadang penting. "Namun, sangat sedikit perusahaan yang memenuhi standar perusahaan Jepang," ujarnya.

Sekitar 97% perusahaan domestik merupakan usaha kecil dan menengah, yang sebagian besar memiliki modal dan kapasitas manajemen yang terbatas. Sementara itu, menjadi pemasok produsen kelas dunia membutuhkan investasi teknologi yang besar.

"Hambatan-hambatan di atas menyebabkan sebagian besar perusahaan Vietnam tetap berada di luar rantai pasokan perusahaan teknologi tinggi," demikian yang diungkapkan sekelompok pakar dari Sekolah Kebijakan Publik dan Manajemen Fulbright dalam laporan ringkasan investasi Intel di Vietnam, yang diterbitkan pada tahun 2016.

Ketika berinvestasi di Vietnam, perusahaan-perusahaan besar sering kali membawa serta jaringan pemasok asing mereka yang sudah ada, kemudian mencari dan mendukung pelatihan bagi perusahaan-perusahaan domestik untuk berpartisipasi dalam rantai pasokan. Namun, tidak semua perusahaan memiliki sumber daya yang memadai.

Awal tahun ini, klien CEO Nguyen Dinh Nam - produsen peralatan medis asal Jerman - mengumumkan bahwa mereka akan memilih Indonesia alih-alih Vietnam seperti yang direncanakan semula untuk membangun pabrik.

"Mereka melakukan perjalanan dari Utara ke Selatan tetapi tidak dapat menemukan pemasok chip dan microchip untuk perangkat mereka, sehingga mereka menyerah, meskipun mereka menilai kebijakan preferensial Vietnam sangat baik," kata Bapak Nam.

Intel berinvestasi di pabrik senilai miliaran dolar di Vietnam untuk perakitan, pengujian, dan pengemasan. Pembuatan dan desain chip dilakukan di negara lain. Foto: Intel Vietnam

Bagian bawah kurva

Ketika Intel setuju untuk berinvestasi 17 tahun yang lalu, beberapa pemimpin senior mengangkat isu tentang bagaimana meyakinkan perusahaan Amerika tersebut untuk mengerahkan lebih banyak kegiatan penelitian dan pengembangan (R&D) di Vietnam. Namun Pham Chanh Truc tahu bahwa hal itu hampir mustahil. "Tidak ada yang bisa dengan mudah membawa teknologi inti mereka ke luar negeri karena takut ditiru," ujarnya.

Realitas menunjukkan bahwa hingga kini, hanya Samsung dan LG yang merupakan dua perusahaan FDI teknologi tinggi yang telah membuka pusat R&D berskala besar di Vietnam.

Siklus hidup suatu produk teknologi dimulai dengan R&D, kemudian berlanjut ke pengadaan komponen, perakitan akhir, distribusi, branding, penjualan, dan purnajual. Aktivitas-aktivitas ini mengikuti kurva parabola dari kiri ke kanan, sesuai dengan nilai tambahnya masing-masing.

Ini disebut "kurva senyum" - sebuah konsep yang pertama kali diperkenalkan oleh pendiri Acer, Stan Shih, pada tahun 1992 untuk menggambarkan rantai nilai. Di mana, perakitan berada di bagian bawah kurva - identik dengan nilai tambah terendah, yang juga merupakan tahap yang dijalankan oleh sebagian besar pabrik perusahaan teknologi di Vietnam.

Deskripsi kurva senyum dalam rantai nilai menurut penelitian Fernandez-Stark dan Gereffi dari Duke University (AS), 2016.

Misalnya, dengan telepon pintar Samsung kelas atas, proses perakitan dan pengujian yang dilakukan di Vietnam hanya menghabiskan 5% dari biaya produksi, menurut hasil yang dianalisis oleh TechInsights, sebuah perusahaan riset teknologi yang berpusat di Kanada, pada tahun 2020.

"Setiap negara ingin mengambil alih tahapan bernilai tinggi, tetapi perusahaan multinasional akan mengalokasikan kegiatan sesuai dengan kapasitas masing-masing negara," kata Do Thien Anh Tuan, salah satu penulis studi tentang operasi Intel di Vietnam oleh Fulbright.

Dalam industri chip, setelah desain, proses manufaktur berlangsung di dua jenis pabrik: fabrikasi (Fab) dan perakitan, pengujian, dan pengemasan (ATM). Intel memiliki 5 pabrik manufaktur di AS, Irlandia, dan Israel, serta 4 pabrik pengemasan di Kosta Rika, Tiongkok, Malaysia, dan Vietnam.

Bapak Kim Huat Ooi mengatakan bahwa rencana grup adalah untuk terus berfokus pada perakitan dan pengujian di fasilitasnya di Kota Ho Chi Minh. Sebagai produsen ATM dengan output terbesar, Vietnam memainkan peran penting dalam proses produksi perusahaan.

Namun, Malaysia adalah negara pertama di luar AS yang dipilih Intel untuk menerapkan teknologi pengemasan chip 3D tercanggihnya. Berbeda dengan Vietnam, Malaysia memiliki ekosistem manufaktur semikonduktor yang lengkap dengan perusahaan-perusahaan domestik yang mengerjakan semua tahapan, mulai dari desain, manufaktur, hingga perakitan dan pengujian chip.

Selain Malaysia, Singapura juga memiliki pabrik cip. Kedua negara ini, bersama Thailand dan Filipina, berada di atas Vietnam dalam ECI, sebuah indeks kemampuan memproduksi produk kompleks yang dihitung oleh Universitas Harvard. Meskipun menjadi salah satu negara dengan perkembangan tercepat dalam 20 tahun terakhir, Vietnam hanya berada di peringkat ke-61 dari 133 negara di dunia dalam indeks ini, lebih tinggi daripada Indonesia, Laos, dan Kamboja di Asia Tenggara.

Meskipun Vietnam merupakan tujuan paling menarik bagi bisnis Jepang yang ingin menerapkan strategi "China + 1" untuk mendiversifikasi basis produksi di luar negara dengan populasi terbanyak di dunia, negara tersebut masih hanya menarik tahap perakitan.

"Jika Vietnam ingin naik kelas, mereka harus melupakan pekerjaan dengan produktivitas rendah dan berfokus pada nilai tambah," kata Bapak Nobyuki.

Rekomendasi ini bukanlah hal baru, tetapi semakin mendesak karena keunggulan tenaga kerja—daya tarik utama kegiatan perakitan dan pemrosesan—semakin menurun seiring dengan populasi penduduk lanjut usia yang paling cepat di kawasan ini. Puncak periode emas populasi telah berlalu, dan jumlah pekerja di Vietnam akan mulai menurun setelah 15 tahun, menurut model prakiraan Dana Kependudukan Perserikatan Bangsa-Bangsa.

Menurut Bapak Do Thien Anh Tuan, produktivitas tenaga kerja Vietnam masih lambat meningkat, tertinggal dari negara-negara ASEAN, sementara upah terus meningkat, sehingga biaya tenaga kerja riil yang terkait dengan produktivitas tidaklah murah. "Oleh karena itu, berinvestasi pada sumber daya manusia, ilmu pengetahuan, dan teknologi untuk meningkatkan rantai nilai harus menjadi prioritas utama," ujarnya.

Lebih dari 30 tahun sejak membuat sketsa ide pertama taman teknologi tinggi, Tn. Pham Chanh Truc masih belum melihat industri manufaktur maju seperti yang diinginkannya.

"Kita punya beberapa bisnis dan produk berteknologi tinggi, tapi jumlahnya terlalu sedikit; kebanyakan masih dalam tahap pemrosesan dan perakitan. Kalau kita terus seperti ini, bagaimana kita bisa mencapai tujuan menjadi negara kaya?" tanya Pak Truc.

Konten : Viet Duc Grafik: Hoang Khanh - Thanh Ha

Vnexpress.net