Delegasi Majelis Nasional membahas Undang-Undang Pers (amandemen):

Usulan untuk mempertahankan merek pers yang besar dan bereputasi baik

Delegasi Tran Hoang Ngan (Delegasi Kota Ho Chi Minh ) berbicara dalam diskusi tersebut. *Foto: quochoi.vn*

Dalam diskusi di Grup pada sore hari tanggal 23 Oktober, delegasi Tran Hoang Ngan (Delegasi Kota Ho Chi Minh) menilai bahwa belakangan ini, pers revolusioner Vietnam telah menjalankan tugas politiknya dengan sangat baik dan efektif. Pers revolusioner berkaitan erat dengan perjuangan pembebasan nasional, membangun dan membela Tanah Air; pers revolusioner merupakan sarana informasi yang sangat penting—yang terpenting adalah mengarahkan dan mengarahkan informasi—dan merupakan forum bagi rakyat.

“
"Ketika menggalang opini publik dalam penyusunan laporan dan dokumen politik, pers berkontribusi pada propaganda; banyak kontribusi masyarakat merupakan informasi yang sangat penting bagi kami untuk menyebarluaskan kebijakan, pedoman, dan strategi pembangunan. Secara khusus, kami memandang pers sebagai senjata ideologis penting Partai dan Negara, dan semakin banyak senjata, semakin modern, semakin profesional, semakin baik," ungkap delegasi Tran Hoang Ngan.

Setuju dengan amandemen menyeluruh Undang-Undang Pers, delegasi Delegasi Kota Ho Chi Minh mendukung Majelis Nasional untuk segera mengesahkan undang-undang tersebut dan menjadikannya efektif, disertai dengan keputusan dan surat edaran khusus sehingga ketika Majelis Nasional memberikan suara untuk mengesahkannya, undang-undang tersebut dapat segera diberlakukan, karena undang-undang tersebut memiliki banyak ketentuan yang ditugaskan kepada Pemerintah untuk pengaturan yang lebih rinci.

Delegasi Tran Hoang Ngan mengusulkan peraturan yang lebih jelas tentang lembaga pers. Secara spesifik, Pasal 16 Klausul 6 menyatakan: "Lembaga media multimedia utama adalah lembaga pers yang memiliki berbagai jenis pers dan lembaga pers afiliasinya; memiliki mekanisme keuangan khusus; didirikan sesuai dengan Strategi Pengembangan dan Manajemen Sistem Pers yang disetujui oleh Perdana Menteri."

Delegasi Tran Hoang Ngan mengusulkan penambahan regulasi terkait persyaratan pendirian agensi pers multimedia utama karena ini merupakan jenis pers dunia yang populer. "Khususnya, di ibu kota Hanoi atau Kota Ho Chi Minh dan beberapa provinsi lainnya, jika persyaratan terpenuhi, agensi media multimedia utama dapat didirikan. Di saat yang sama, disarankan untuk mempertahankan merek pers besar yang memiliki prestise di kalangan pembaca," usul Delegasi Tran Hoang Ngan.

Delegasi Majelis Nasional Phan Thi Thanh Phuong (delegasi Kota Ho Chi Minh) berbicara dalam diskusi tersebut. *Foto: quochoi.vn*

Berdasarkan pengalaman lebih dari 50 tahun pengembangan pers setelah penyatuan kembali negara, delegasi Majelis Nasional Phan Thi Thanh Phuong (Delegasi Kota Ho Chi Minh) mengatakan bahwa harus ada peraturan terpisah tentang model "agen pers multimedia utama" atau "agen pers khusus".

Delegasi Majelis Nasional Phan Thi Thanh Phuong menyebutkan banyak surat kabar di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh, meskipun dikelola secara lokal, telah mencapai status merek nasional, memiliki prestise, dan pengaruh yang besar. Tidak hanya unggul dalam tugas informasi, banyak lembaga juga secara efektif menyelenggarakan kegiatan sosial dan amal, sehingga menciptakan kesan yang mendalam di masyarakat.

Delegasi Phan Thi Thanh Phuong menekankan bahwa jika hanya merger mekanis yang dilakukan tanpa mempertimbangkan merek, sejarah, dan otonomi keuangan surat kabar tersebut, hal tersebut secara tidak sengaja akan kehilangan nilai-nilai berharga dan memengaruhi efektivitas informasi sosial. Oleh karena itu, delegasi mengusulkan untuk menetapkan secara jelas kriteria penentuan lembaga pers khusus, antara lain: memiliki masa operasional minimal 20-30 tahun; mematuhi prinsip, tujuan, hukum, dan orientasi politik Partai; memiliki otonomi keuangan; memiliki prestise dan pengaruh sosial di tingkat domestik maupun internasional.

Badan pengurus seperti Komite Partai Kota atau Komite Rakyat Hanoi atau Kota Ho Chi Minh akan bertanggung jawab atas orientasi politik, tetapi akan mengizinkan kantor berita tersebut beroperasi secara independen dalam hal profesi dan keuangan, di bawah pengawasan badan manajemen pers pusat.

Menurut delegasi Phan Thi Thanh Phuong, seiring dengan proses transformasi digital yang kuat, kerangka hukum untuk model "kelompok pers" atau "kompleks media multimedia" perlu segera dibentuk. Model ini memungkinkan hubungan strategis antar agensi pers untuk berbagi infrastruktur, data, dan sumber daya pembuatan konten, sejalan dengan tren perkembangan modern.

“
"Hanoi dan Kota Ho Chi Minh memiliki kapasitas dan staf yang memadai untuk menjadi pusat pers dan media di wilayah Utara dan Selatan," ujar delegasi Phan Thi Thanh Phuong. Oleh karena itu, delegasi tersebut merekomendasikan agar Majelis Nasional mempelajari mekanisme khusus untuk kedua kota besar ini, yang memungkinkan model percontohan kompleks pers dan media multimedia.

Menyumbang gagasan untuk menyempurnakan regulasi tentang model lembaga pers, delegasi Hoang Duc Thang (Delegasi Quang Tri) mengusulkan agar Panitia Perancang mempertimbangkan dan melengkapi regulasi terpisah tentang model lembaga media multimedia utama, serupa dengan jenis pers yang ada, dan sekaligus menugaskan Pemerintah untuk menentukan secara rinci organisasi dan operasi model ini.

Delegasi Hoang Duc Thang (Delegasi Quang Tri) berbicara dalam diskusi tersebut. *Foto: quochoi.vn*

Menurut delegasi, ini merupakan model baru yang diterapkan pertama kali di Vietnam, dan membutuhkan kerangka hukum yang jelas untuk menentukan kedudukan, fungsi, tugas, wewenang, mekanisme operasional, sumber daya, dan tanggung jawab manajemen. Ketentuan terpisah dalam Undang-Undang ini akan menciptakan landasan hukum yang lengkap, sekaligus memastikan fleksibilitas dalam menugaskan Pemerintah untuk memberikan instruksi terperinci, sesuai dengan perkembangan pesat komunikasi multi-platform.

Selain itu, perlu melengkapi peraturan tentang proporsi yang wajar untuk konten perlawanan terhadap negativitas, di samping prinsip-prinsip untuk memastikan orientasi informasi, mempertahankan tujuan propaganda, menghindari komersialisasi, sensasionalisme, atau eksploitasi berlebihan terhadap isu-isu negatif. Peraturan ini menegaskan peran pengawasan sosial terhadap pers sekaligus memperkuat tanggung jawab sosial dan pengelolaan negara atas kegiatan pers di masa kini.

Ciptakan kondisi bagi kantor berita untuk memiliki sumber pendapatan tambahan

Delegasi Nguyen Thi Tuyet Nga (delegasi Quang Tri) berbicara dalam diskusi. *Foto: quochoi.vn*

Prihatin terhadap regulasi ekonomi pers, delegasi Nguyen Thi Tuyet Nga (Delegasi Quang Tri) menyampaikan bahwa RUU tersebut telah melengkapi dan menyempurnakan sejumlah regulasi guna menciptakan kondisi bagi lembaga pers agar memiliki sumber pendapatan lebih banyak dan menghilangkan kesulitan operasional, seperti: Memperoleh dukungan investasi dan finansial dari Negara; memperluas sumber pendapatan lembaga pers; regulasi asosiasi, kerja sama... regulasi periklanan.

Namun, peraturan tersebut masih bersifat umum; belum terdapat peraturan khusus terkait investasi publik dan mekanisme otonomi (Pasal 3, Pasal 10). Secara khusus, perlu ada panduan khusus untuk menghindari pemanfaatan atau komersialisasi pers, seperti peraturan tentang pendapatan dari kegiatan usaha, layanan, dan koneksi lembaga pers, unit di bawah lembaga pers, pendapatan dari penyediaan layanan karier publik yang ditugaskan, dipesan, dan dilelang oleh otoritas yang berwenang.

Pada saat yang sama, perlu dikaji dan disempurnakan peraturan terkait tautan dengan platform lintas batas yang dapat menghasilkan pendapatan besar; melengkapi peraturan tentang cakupan tautan untuk menjamin hak cipta dan independensi pers. Atas dasar itu, Pemerintah akan ditugaskan untuk menentukan konten ini secara rinci guna memastikan kelayakan implementasinya.

nguyen-thi-viet-nga(1).jpg — Delegasi Nguyen Thi Viet Nga (Delegasi Hai Phong) berbicara dalam diskusi tersebut. Foto: Quochoi.vn

Membahas mekanisme otonomi dan konsep ekonomi pers, delegasi Nguyen Ngoc Son dan Nguyen Thi Viet Nga (Delegasi Hai Phong) menyatakan perlunya definisi yang jelas tentang "ekonomi pers" dan mekanisme dukungan dari negara. Secara khusus, delegasi Nguyen Ngoc Son menekankan bahwa rancangan undang-undang tersebut tidak menyebutkan konsep "ekonomi pers", meskipun Keputusan 362 Perdana Menteri yang mengesahkan Rencana Pengembangan dan Pengelolaan Pers Nasional hingga tahun 2025 telah mengangkat isu ini. Menurut delegasi, undang-undang tersebut hanya mengakui "kegiatan ekonomi pers", dan ketiadaan definisi hukum yang jelas akan membuat mekanisme otonomi "tidak nyata".

Delegasi Nguyen Thi Viet Nga juga menyampaikan bahwa konsep "ekonomi pers" masih bersifat umum, dan merekomendasikan untuk mengkaji mekanisme "Dana Pengembangan Pers" (merujuk pada model Prancis) untuk mendukung lembaga pers dalam menjalankan tugas politik, melayani daerah terpencil dan terisolasi, serta mendukung transformasi digital.

Menyampaikan pendapatnya mengenai isu ini, delegasi Nguyen Ngoc Son menyarankan agar Panitia Perancang mengkaji mekanisme dukungan dari APBN, terutama dari sumber modal "investasi publik" bagi kantor-kantor pers untuk meningkatkan fasilitas dan infrastruktur mereka. Namun, peninjauan yang cermat diperlukan untuk menghindari konflik dengan Undang-Undang tentang Investasi Publik dan Undang-Undang tentang Anggaran.

Delegasi Do Tien Sy (Delegasi Hung Yen) berbicara dalam diskusi tersebut. Foto: Quochoi.vn

Menghadapi tren transformasi digital, delegasi Do Tien Sy (Delegasi Hung Yen) mengusulkan perlunya mengklarifikasi konsep-konsep baru, atau dengan berani menambahkan jenis jurnalisme kelima, "jurnalisme multimedia, multi-platform" untuk secara akurat mencerminkan kenyataan bahwa surat kabar elektronik saat ini telah mengintegrasikan audio (podcast) dan video (livestream).

Saat menyampaikan laporan hasil peninjauan Rancangan Undang-Undang Pers (yang telah diamandemen), Ketua Komisi Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional, Nguyen Dac Vinh, mengatakan bahwa Komisi menyetujui penambahan regulasi mengenai "lembaga media multimedia utama".

Ketua Komite Kebudayaan dan Sosial Majelis Nasional, Nguyen Dac Vinh, berpidato. Foto: Quochoi.vn

Namun demikian, ada pendapat yang menyatakan bahwa di samping 6 lembaga pers yang telah ditetapkan berdasarkan Keputusan Perdana Menteri Nomor 362 Tahun 2019 tentang Pengesahan Rencana Pembangunan dan Pengelolaan Pers Nasional hingga Tahun 2025, perlu dipertimbangkan penambahan lembaga pers multimedia yang penting di daerah atau unit kerja tertentu yang telah memiliki prestise dan kedudukan tertentu dalam kegiatan pers.

Ketua Komite Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional Nguyen Dac Vinh mengatakan bahwa, terkait konten yang terkait dengan "ekonomi pers", lembaga peninjau mendukung regulasi untuk menciptakan kondisi bagi lembaga pers agar memiliki lebih banyak sumber pendapatan, meningkatkan sumber daya keuangan untuk memastikan dan meningkatkan kualitas operasi seperti dalam rancangan Undang-Undang.

Namun demikian, perlu kiranya dilakukan penelitian, penyempurnaan, dan klarifikasi terhadap konsep “ekonomi pers” serta regulasi yang terkait dengan penanaman modal asing, mekanisme otonomi daerah, dan regulasi tentang penerimaan negara dari kegiatan usaha lembaga pers.

Delegasi Bui Hoai Son (Delegasi Hanoi) mengatakan bahwa salah satu tren utama saat ini adalah desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan perampingan aparatur. Rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa Komite Rakyat provinsi bertanggung jawab atas pengelolaan pers lokal oleh negara, tetapi perlu diperjelas kewenangan dan tanggung jawab koordinasi Komite Rakyat provinsi dalam mengelola kantor perwakilan dan wartawan tetap pers pusat.

Selain itu, perlu dikaji dan diperluas hak daerah dalam pemberian lisensi untuk sejumlah publikasi, suplemen, dan kolom; sekaligus memperkuat tanggung jawab untuk memeriksa dan mengawasi kegiatan pers di daerah. "Hal ini akan membantu pers untuk lebih dekat dengan kehidupan masyarakat, mencerminkan realitas secara akurat, dan sekaligus mengurangi beban pada lembaga manajemen pusat," saran delegasi tersebut... Lebih lanjut, delegasi Bui Hoai Son mengatakan bahwa rancangan undang-undang ini tidak hanya menciptakan kerangka hukum bagi kegiatan pers, tetapi juga membuka jalan bagi pers untuk berkembang sebagai industri budaya modern...

Sumber: https://hanoimoi.vn/national-delegates-discussion-on-the-law-of-newspapers-suading-to-supplement-the-legal-frame-for-the-model-of-multi-media-advanced-media-newspapers-in-hanoimoi-va-tp-ho-chi-minh-721092.html