Mempromosikan desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam perencanaan dan investasi

Kinhtedothi- Pada pagi hari tanggal 30 Oktober, pada Sidang ke-8, Majelis Nasional ke-15 mendengarkan Laporan Presentasi dan Verifikasi tentang Rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Penanaman Modal di bawah model kemitraan publik-swasta dan Undang-Undang tentang Penawaran.

Saat menyampaikan Laporan Rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Penanaman Modal dalam Bentuk Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha, dan Undang-Undang tentang Pelelangan, Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung menyampaikan bahwa Undang-Undang tersebut disusun untuk segera mengatasi kesulitan dan hambatan yang mendesak di berbagai lembaga, menyederhanakan prosedur administratif, serta mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang di bidang perencanaan, penanaman modal usaha, penanaman modal dalam bentuk kerjasama pemerintah dan badan usaha, dan lelang.

Proses pembentukan undang-undang menganut sudut pandang yang berfokus pada amandemen peraturan yang saling bertentangan yang menyebabkan kesulitan dan perubahan persyaratan mendesak untuk memfasilitasi investasi, produksi, dan kegiatan bisnis. Memastikan konsistensi dan keseragaman sistem hukum, sesuai dengan perjanjian dan komitmen internasional Vietnam.

Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung menyampaikan Laporan tersebut. Foto: Quochoi.vn

Terkait Undang-Undang Perencanaan, Rancangan Undang-Undang ini secara jelas mengatur hubungan antara perencanaan teknis dan khusus serta perencanaan dalam sistem perencanaan nasional untuk menyelesaikan permasalahan terkait dasar perencanaan ketika perencanaan tingkat yang lebih tinggi belum disetujui. Pengaturan "perencanaan perkotaan dan perdesaan" sebagai "perencanaan teknis dan khusus" sejalan dengan sifat jenis perencanaan ini dan sejalan dengan ketentuan dalam Rancangan Undang-Undang Perencanaan Perkotaan dan Perdesaan...

Terkait dengan Undang-Undang Penanaman Modal, Rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan desentralisasi persetujuan Perdana Menteri atas kebijakan penanaman modal kepada Komite Rakyat Provinsi untuk: proyek penanaman modal pada pembangunan dan usaha infrastruktur kawasan industri dan kawasan pemrosesan ekspor; proyek penanaman modal pada pembangunan pelabuhan baru dan kawasan pelabuhan dengan skala modal investasi kurang dari VND 2.300 miliar pada pelabuhan laut khusus dan proyek penanaman modal tanpa memandang skala dalam lingkup perlindungan Zona I dan Zona II terhadap peninggalan bersejarah yang diakui oleh instansi berwenang sebagai peninggalan bersejarah nasional atau peninggalan bersejarah nasional khusus, kecuali untuk proyek penanaman modal dalam zona perlindungan I terhadap peninggalan bersejarah nasional khusus yang tercantum dalam Daftar Warisan Dunia untuk menciptakan prakarsa bagi daerah.

RUU ini mengubah sejumlah ketentuan dalam Undang-Undang Penanaman Modal dengan model Kemitraan Pemerintah-Swasta (KPBU) untuk mendorong penerapan model KPS bagi semua proyek di sektor investasi publik untuk menyediakan barang dan jasa publik, kecuali proyek di sektor monopoli negara atau proyek di bidang pertahanan, keamanan, dan ketertiban serta keselamatan sosial. Batas modal investasi minimum untuk pelaksanaan proyek KPS dihapuskan; kementerian, lembaga, dan pemerintah daerah ditugaskan untuk mempertimbangkan dan bertanggung jawab dalam memutuskan pemilihan proyek yang sesuai dengan kebutuhan dan kondisi pelaksanaan investor.

Ketua Komite Ekonomi Majelis Nasional, Vu Hong Thanh, menyampaikan Laporan Verifikasi. Foto: Quochoi.vn

Terkait Undang-Undang Lelang, amandemen beberapa isi Undang-Undang Lelang untuk memungkinkan persetujuan hasil seleksi kontraktor sebelum proyek disetujui atau penandatanganan kontrak dengan kontraktor sebelum perjanjian internasional dan perjanjian pinjaman luar negeri ditandatangani untuk menghemat waktu dan mempercepat pelaksanaan proyek dan paket lelang. Izinkan penerapan lelang terbatas, lelang internasional, dan lelang domestik jika mitra pembangunan dan donor asing meminta penerapan formulir ini sebagai syarat mengikat dalam proses negosiasi dan penandatanganan perjanjian internasional dan perjanjian pinjaman luar negeri untuk mempercepat proses negosiasi dan penandatanganan perjanjian internasional dan perjanjian pinjaman luar negeri.

Meneliti isi tersebut, Ketua Komite Ekonomi Vu Hong Thanh mengatakan bahwa Komite Ekonomi pada dasarnya setuju dengan perlunya mengubah dan melengkapi undang-undang dalam Rancangan Undang-Undang tersebut.

Terkait substansi spesifik terkait kesesuaian RUU dengan sistem hukum, Ketua Komisi Ekonomi DPR RI menyampaikan bahwa RUU ini mengusulkan perubahan dan penambahan sejumlah ketentuan terkait tata tertib perencanaan, materi perencanaan, dan penyesuaian perencanaan nasional, daerah, dan provinsi, yaitu rencana yang disusun, dinilai, disetujui, dan disesuaikan dengan ketentuan dalam UU Perencanaan. Namun, pada masa Sidang ke-7 dan ke-8, Pemerintah juga mengusulkan pembentukan UU Geologi dan Mineral, amandemen UU Ketenagalistrikan, dan UU Cagar Budaya untuk mengubah substansi tata tertib, tata cara penyusunan, penilaian, persetujuan, dan penyesuaian perencanaan nasional, daerah, dan provinsi tanpa segera mengusulkan perubahan dan penambahan terhadap substansi tersebut dalam UU Perencanaan. Hal ini kurang tepat.

Delegasi Majelis Nasional yang menghadiri sidang. Foto: Quochoi.vn

Komite Ekonomi merekomendasikan agar Pemerintah mengarahkan instansi terkait untuk meninjau dan merevisi Rancangan Undang-Undang untuk memastikan konsistensi sistem hukum; menghindari konten yang sama diatur dalam banyak undang-undang, yang menyebabkan tumpang tindih, konflik, dan kesulitan dalam proses penerapan undang-undang; menyederhanakan prosedur untuk mempercepat proses perencanaan, penilaian, persetujuan, dan penyesuaian.

Terkait dengan isi daftar proyek dalam muatan perencanaan nasional, regional, dan provinsi dalam perubahan Undang-Undang tentang Perencanaan, Komite Ekonomi mengusulkan untuk terus mengkaji dan mempelajari perubahan peraturan terkait penilaian kesesuaian dengan perencanaan dalam Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik, Undang-Undang tentang Penanaman Modal, Undang-Undang tentang Penanaman Modal dengan model kemitraan publik-swasta dan sejumlah rancangan undang-undang yang diajukan ke Majelis Nasional seperti Rancangan Undang-Undang tentang Ketenagalistrikan untuk memastikan kelayakan, konsistensi, menghindari hambatan dalam proses implementasi, berkontribusi untuk memecahkan kesulitan dan hambatan yang mendesak dalam implementasi praktis dari kegiatan investasi dan bisnis.

Terkait dengan prosedur penanaman modal khusus dalam Undang-Undang Penanaman Modal, Ketua Panitia Ekonomi mengusulkan agar Pemerintah mengkaji ulang secara cermat dan mengatur secara jelas dan tegas subjek-subjek yang menjadi sasaran penerapan prosedur penanaman modal khusus ini; meneliti dan mengkaji secara saksama dampaknya, memastikan bahwa desentralisasi kewenangan pemberian sertifikat penanaman modal khusus sesuai dengan kapasitas, kemampuan pengambilan keputusan, organisasi, dan sumber daya manusia di setiap jenjang manajemen, serta memastikan konsistensi dalam sistem hukum; pada saat yang sama, perlu melengkapi sanksi dengan tanggung jawab khusus, dan menangani pelanggaran untuk memastikan kelayakan dan efektivitas dalam pelaksanaannya, terutama untuk proyek-proyek besar, penting, yang bersifat khusus dan kompleks, dengan dampak yang luas terhadap pembangunan sosial-ekonomi daerah, wilayah, dan seluruh negara.

Terkait bidang, skala investasi dengan metode KPS, dan modal investasi minimum untuk melaksanakan proyek KPS, Ketua Komite Ekonomi menyampaikan bahwa perluasan cakupan penerapan di beberapa daerah dalam fase uji coba belum dirangkum dan dievaluasi. Oleh karena itu, disarankan untuk meninjau, mempertimbangkan, dan bersikap hati-hati terhadap proposal ini serta melengkapinya dengan penilaian yang menyeluruh.

Terkait dengan isi prapenawaran dalam perubahan Undang-Undang tentang Penawaran Umum, Komite Ekonomi meminta Pemerintah untuk menjelaskan dan mengkaji dampak spesifiknya terhadap penerapan ketentuan prapenawaran; yang mana perlu mempertimbangkan hak dan kewajiban penanam modal dan kontraktor untuk memiliki peraturan yang tepat guna melindungi hak dan kepentingan sah kedua belah pihak, menghindari pengaduan dan pengaduan.

Pada pagi yang sama, para wakil rakyat di DPR akan membahas secara berkelompok Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang tentang Perencanaan, Undang-Undang tentang Penanaman Modal, Undang-Undang tentang Penanaman Modal dengan Pola Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha, serta Undang-Undang tentang Penawaran Umum.

Komentar (0)