Delegasi Majelis Nasional Cam Thi Man (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Thanh Hoa) memberikan komentar mengenai rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (yang telah diamandemen)

Pada sore hari tanggal 7 November, bertempat di Gedung DPR, sebagai kelanjutan dari Program Sidang ke-8, di bawah pimpinan Ketua DPR Tran Thanh Man , DPR membahas di aula Rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (perubahan).

Delegasi Majelis Nasional Cam Thi Man (Delegasi Majelis Nasional provinsi Thanh Hoa ) memberikan komentar mengenai rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (yang telah diamandemen).

Berpartisipasi dalam memberikan komentar, Wakil Majelis Nasional Cam Thi Man sepakat bahwa perlu untuk mengubah Undang-Undang Ketenagalistrikan secara komprehensif berdasarkan alasan yang dinyatakan dalam Pengajuan Pemerintah untuk melembagakan secara penuh dan komprehensif pedoman dan kebijakan Partai dan undang-undang Negara tentang pengembangan energi nasional.

Untuk berkontribusi pada penyelesaian rancangan Undang-Undang, delegasi Cam Thi Man memberikan pendapatnya mengenai kebijakan pengembangan ketenagalistrikan yang diatur dalam Pasal 5 rancangan Undang-Undang. Dengan demikian, Pasal 5 rancangan Undang-Undang terdiri dari 15 klausul dengan prinsip dan isi yang mengekspresikan kebijakan khusus Negara mengenai pengembangan ketenagalistrikan. Di antara mereka, ada beberapa isi dan kebijakan yang ditugaskan kepada Pemerintah berdasarkan situasi praktis untuk ditentukan secara rinci. Namun, kebijakan tersebut pada dasarnya ditetapkan dalam rancangan Undang-Undang dengan cara yang paling umum untuk melembagakan sudut pandang dan kebijakan Negara mengenai ketenagalistrikan, tetapi tidak ada peraturan tentang penugasan lembaga yang kompeten untuk menentukan secara rinci kebijakan ini. Hal ini dapat menyebabkan fakta bahwa kebijakan ini sulit untuk dipraktikkan ketika undang-undang mulai berlaku.

Oleh karena itu, untuk menjamin konsistensi dalam pemahaman dan penerapan undang-undang; efektivitas, publisitas dan transparansi untuk setiap kebijakan, menghindari terciptanya mekanisme minta-beri, negativitas dan pemborosan, terutama memastikan kelayakan undang-undang, delegasi mengusulkan peninjauan ulang isi Pasal 5 untuk mengidentifikasi secara jelas isi dan kelompok kebijakan mana yang perlu ditetapkan peraturan terperinci dan otoritas kompeten yang ditugaskan untuk mengatur secara terperinci.

Terkait perbuatan terlarang dalam kegiatan ketenagalistrikan dan pemanfaatan tenaga listrik yang diatur dalam Pasal 8 RUU, melalui penelitian, delegasi Cam Thi Man menyatakan bahwa pengaturan perbuatan terlarang dengan metode daftar dapat menyebabkan daftar perbuatan terlarang menjadi tidak lengkap, tidak umum dan komprehensif; terdapat isi antar pasal yang tumpang tindih isi dan maknanya; terdapat isi yang telah diatur dalam dokumen lain atau tidak perlu diatur dalam RUU ini. Oleh karena itu, disarankan untuk meninjau kembali perbuatan terlarang dalam RUU ini agar lebih komprehensif, umum, dan tidak terdapat duplikasi.

Secara spesifik, dalam Pasal 2 dan Pasal 3 rancangan tersebut, terdapat tumpang tindih dalam perbuatan pencurian secara umum. Dengan demikian, kedua pasal ini dapat digabung menjadi satu pasal untuk memberikan ketentuan umum tentang larangan perbuatan mencuri listrik dan peralatan listrik. Pada saat yang sama, kata kerja "penghancuran" dalam Pasal 3 diganti dengan kata dan frasa "penghancuran" dan "dengan sengaja merusak peralatan listrik" untuk memastikan konsistensi dengan ketentuan hukum tentang penanganan tanggung jawab administratif dan pidana atas perbuatan tersebut.

Perbuatan terlarang yang diatur dalam Pasal 4, Pasal 5, Pasal 6, Pasal 7, dan Pasal 8 banyak tumpang tindih isinya, dan pemanfaatan, pengusahaan, dan pengelolaan tenaga listrik, pekerjaan kelistrikan, atau pekerjaan yang terkait mempunyai standar dan kriteria tersendiri yang bersifat khusus, sehingga dapat digeneralisasikan.

Di sisi lain, cara mendeskripsikan perbuatan terlarang dengan cara mendaftar tidaklah ilmiah dan tidak ketat. Oleh karena itu, disarankan untuk meninjau dan menggeneralisasi ketentuan dalam Pasal 4, Pasal 5, Pasal 6, Pasal 7, dan Pasal 8 untuk menetapkannya menjadi satu klausul dengan arahan sebagai berikut: "Melarang secara tegas perbuatan yang melanggar peraturan tentang operasi, eksploitasi, pengelolaan, penggunaan tenaga listrik, koridor keselamatan untuk pekerjaan ketenagalistrikan, peraturan tentang perlindungan pekerjaan ketenagalistrikan, keselamatan ketenagalistrikan, dan keselamatan bendungan dan waduk hidroelektrik."

Dalam Pasal 12, yang mengatur larangan perbuatan "Menimbulkan gangguan, gangguan, dan perampasan hak milik secara ilegal dalam kegiatan dan pemanfaatan tenaga listrik", delegasi menyatakan bahwa dalam hal ini, perbuatan yang menimbulkan gangguan seharusnya diatur oleh norma etika dalam peraturan internal instansi atau unit yang bersangkutan, yang lebih tepat. Mengenai perbuatan "perampasan hak milik secara ilegal dalam kegiatan dan pemanfaatan tenaga listrik", ketentuan ini tidak jelas dan tidak perlu diatur dalam undang-undang ini karena undang-undang ini memiliki ketentuan umum tentang penanganan pertanggungjawaban atas perbuatan perampasan hak milik secara ilegal, baik secara administratif maupun pidana. Oleh karena itu, diusulkan untuk menghapus ketentuan dalam Pasal 8 Pasal 12 RUU ini.

Terkait persetujuan kebijakan investasi untuk proyek ketenagalistrikan, Pasal 19 Pasal 1 RUU menetapkan bahwa Komite Rakyat Provinsi berwenang menyetujui kebijakan investasi untuk proyek investasi jaringan listrik dengan tegangan 110kV dan 220kV yang melintasi batas wilayah administratif dua atau lebih wilayah administratif provinsi, dalam hal Negara mengajukan permohonan alokasi lahan atau sewa lahan sesuai ketentuan Undang-Undang Pertanahan. Namun, berdasarkan ketentuan Pasal 31 Pasal 3 Undang-Undang Penanaman Modal, Perdana Menteri menyetujui kebijakan investasi untuk "proyek investasi yang secara bersamaan berada di bawah kewenangan persetujuan kebijakan investasi dari dua atau lebih Komite Rakyat Provinsi".

Oleh karena itu, untuk menjamin kesesuaian dengan ketentuan Undang-Undang Penanaman Modal, diusulkan untuk merevisi kewenangan persetujuan kebijakan penanaman modal dalam Klausul 1 Pasal 19 rancangan Undang-Undang tersebut dengan arahan bahwa Perdana Menteri menyetujui kebijakan penanaman modal untuk proyek penanaman modal jaringan tenaga listrik dengan tegangan 110 kV dan 220 kV yang melintasi batas wilayah administrasi 2 atau lebih unit administrasi setingkat provinsi.

Pasal 3, Pasal 19 rancangan Undang-Undang baru hanya mengatur berkas, tata cara, dan prosedur persetujuan kebijakan investasi untuk proyek pembangkit listrik tenaga air, tetapi tidak memiliki pengaturan khusus tentang otoritas yang berwenang untuk menyetujui kebijakan investasi. Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan untuk mempertimbangkan penambahan peraturan khusus tentang otoritas yang berwenang untuk menyetujui kebijakan investasi untuk proyek pembangkit listrik tenaga air.

Mengenai prinsip pemberian izin usaha ketenagalistrikan, hal tersebut diatur dalam Pasal 47 RUU. Pasal 47, Ayat 1, menyatakan: "Bidang kegiatan ketenagalistrikan yang wajib diberi izin meliputi: pembangkitan tenaga listrik, transmisi tenaga listrik, distribusi tenaga listrik, usaha grosir tenaga listrik, dan usaha eceran tenaga listrik". Ketentuan ini tidak mencakup kegiatan "Konsultasi Ketenagalistrikan". Namun, Undang-Undang Ketenagalistrikan saat ini memiliki ketentuan yang sangat spesifik mengenai kegiatan "Konsultasi Ketenagalistrikan" dan perizinan "Konsultasi Ketenagalistrikan".

Oleh karena itu, delegasi Cam Thi Man mengusulkan penambahan kegiatan "Konsultasi Ketenagalistrikan" ke dalam bidang yang wajib memiliki izin. Bersamaan dengan itu, diusulkan penambahan peraturan tentang syarat pemberian izin operasi ketenagalistrikan di bidang konsultasi ketenagalistrikan karena proyek ketenagalistrikan merupakan proyek teknis khusus yang dapat dengan mudah menimbulkan risiko bagi manusia dan peralatan jika desain dan pengawasannya tidak memenuhi standar teknis; pelaksanaan konsultasi khusus pada proyek ketenagalistrikan membutuhkan kapasitas yang memadai untuk merancang dan mengawasinya.

Quoc Huong

Source: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm