Pada sore hari tanggal 7 November, di gedung Majelis Nasional, melanjutkan program Sidang ke-8, di bawah pimpinan Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man , Majelis Nasional membahas rancangan Undang-Undang tentang Kelistrikan (yang telah diamandemen) di ruang sidang pleno.
Delegasi Majelis Nasional Cam Thi Man ( dari Delegasi Majelis Nasional Provinsi Thanh Hoa ) turut serta memberikan masukan terhadap rancangan Undang-Undang Kelistrikan (yang telah diamandemen).
Dalam diskusi tersebut, Wakil Majelis Nasional Cam Thi Man setuju bahwa perlu dilakukan amandemen komprehensif terhadap Undang-Undang Kelistrikan berdasarkan alasan-alasan yang diuraikan dalam usulan Pemerintah , agar pedoman dan kebijakan Partai, serta hukum negara tentang pembangunan energi nasional dapat diinstitusionalisasikan secara penuh dan komprehensif.
Untuk membantu penyempurnaan rancangan Undang-Undang tersebut, Perwakilan Cam Thi Man memberikan pendapatnya mengenai kebijakan pengembangan listrik yang diatur dalam Pasal 5 rancangan Undang-Undang tersebut. Pasal 5 rancangan Undang-Undang tersebut terdiri dari 15 pasal yang berisi prinsip-prinsip dan kebijakan spesifik Negara tentang pengembangan listrik. Beberapa kebijakan tersebut didelegasikan kepada Pemerintah untuk diatur secara rinci berdasarkan keadaan praktis. Namun, meskipun kebijakan dalam rancangan Undang-Undang tersebut secara umum diuraikan untuk melembagakan pandangan dan kebijakan Negara tentang listrik, kebijakan tersebut kurang memberikan kewenangan untuk mengatur kebijakan-kebijakan tersebut secara rinci. Hal ini dapat menyebabkan kesulitan dalam menerapkan kebijakan-kebijakan tersebut setelah undang-undang tersebut berlaku.
Oleh karena itu, untuk memastikan konsistensi dalam pemahaman dan penerapan hukum; efektivitas, keterbukaan, dan transparansi untuk setiap kebijakan; untuk menghindari terciptanya sistem favoritisme, korupsi, dan pemborosan; dan terutama untuk memastikan kelayakan hukum, perwakilan tersebut menyarankan untuk meninjau kembali isi Pasal 5 untuk secara jelas mengidentifikasi isi dan kelompok kebijakan mana yang memerlukan peraturan terperinci dan otoritas kompeten mana yang berwenang untuk menyediakannya.
Mengenai tindakan terlarang dalam kegiatan dan penggunaan listrik yang diatur dalam Pasal 8 rancangan Undang-Undang, setelah mempelajarinya, Perwakilan Cam Thi Manh berpendapat bahwa metode penyusunan daftar tindakan terlarang dapat menyebabkan daftar tindakan terlarang menjadi tidak lengkap, kurang umum dan komprehensif; beberapa ketentuan tumpang tindih dalam isi dan makna antar pasal; beberapa isi telah diatur dalam dokumen lain atau tidak perlu diatur dalam undang-undang ini. Oleh karena itu, beliau mengusulkan peninjauan kembali tindakan terlarang dalam rancangan undang-undang untuk memastikan kelengkapan, keumuman, dan menghindari duplikasi.
Secara khusus, Pasal 2 dan 3 dari rancangan tersebut tumpang tindih dalam hal pencurian secara umum. Oleh karena itu, kedua pasal ini dapat digabungkan menjadi satu pasal untuk memberikan peraturan umum yang melarang pencurian listrik dan peralatan listrik. Pada saat yang sama, kata kerja "sabotase" dalam Pasal 3 harus diganti dengan kata dan frasa "perusakan" dan "dengan sengaja merusak peralatan listrik" untuk memastikan konsistensi dengan ketentuan hukum tentang tanggung jawab administratif dan pidana atas tindakan tersebut.
Perbuatan terlarang yang diatur dalam pasal 4, 5, 6, 7, dan 8 memiliki banyak titik tumpang tindih dalam isi, dan penggunaan, eksploitasi, serta pengelolaan listrik, pekerjaan listrik, atau pekerjaan terkait semuanya memiliki standar dan kriteria khusus masing-masing, sehingga dapat dirangkum.
Di sisi lain, mendeskripsikan perilaku terlarang menggunakan metode enumeratif tidak ilmiah dan tidak ketat. Oleh karena itu, diusulkan untuk menyatukan dan menggeneralisasi peraturan dalam pasal 4, 5, 6, 7, dan 8 menjadi satu pasal tunggal sebagai berikut: "Dilarang keras melakukan tindakan yang melanggar peraturan dalam pengoperasian, eksploitasi, pengelolaan, dan penggunaan listrik, koridor perlindungan keselamatan fasilitas tenaga listrik, peraturan tentang perlindungan fasilitas tenaga listrik, keselamatan listrik, dan keselamatan bendungan dan waduk PLTA."
Mengenai Pasal 12, yang melarang tindakan "pelecehan, ketidaknyamanan, dan pengambilan keuntungan ilegal dalam kegiatan kelistrikan dan penggunaan listrik," perwakilan tersebut berpendapat bahwa dalam hal ini, pelecehan harus diatur oleh norma-norma etika dalam peraturan internal lembaga atau unit, yang akan lebih tepat. Adapun tindakan "pengambilan keuntungan ilegal dalam kegiatan kelistrikan dan penggunaan listrik," ketentuan ini tidak jelas dan tidak perlu dalam undang-undang ini, karena undang-undang tersebut sudah memiliki ketentuan umum untuk menangani tanggung jawab atas pengambilan keuntungan ilegal dan tidak sah, baik secara administratif maupun pidana. Oleh karena itu, diusulkan untuk menghapus ketentuan dalam Pasal 12, Pasal 8 rancangan Undang-Undang tersebut.
Mengenai persetujuan kebijakan investasi untuk proyek-proyek tenaga listrik, Pasal 19 Rancangan Undang-Undang menetapkan bahwa Komite Rakyat Provinsi adalah otoritas yang berwenang untuk menyetujui kebijakan investasi untuk proyek investasi jaringan listrik dengan tingkat tegangan 110kV dan 220kV yang melewati batas administratif dua atau lebih unit administratif tingkat provinsi, dalam kasus di mana Negara meminta alokasi lahan atau sewa lahan sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Pertanahan. Namun, menurut Pasal 31 Undang-Undang Investasi, Perdana Menteri menyetujui kebijakan investasi untuk "Proyek investasi yang secara bersamaan berada di bawah wewenang dua atau lebih Komite Rakyat Provinsi untuk menyetujui kebijakan investasi."
Oleh karena itu, untuk memastikan konsistensi dengan ketentuan Undang-Undang Investasi, diusulkan untuk merevisi kewenangan untuk menyetujui kebijakan investasi dalam Pasal 1, Ayat 19 rancangan Undang-Undang sebagai berikut: Perdana Menteri menyetujui kebijakan investasi untuk proyek investasi jaringan listrik dengan tingkat tegangan 110kV dan 220kV yang melewati batas administratif dua atau lebih unit administratif setingkat provinsi.
Pasal 19 ayat 3 rancangan Undang-Undang tersebut hanya mengatur berkas, prosedur, dan proses persetujuan kebijakan investasi proyek PLTA, tetapi tidak menentukan otoritas yang berwenang untuk menyetujui kebijakan investasi tersebut. Oleh karena itu, perwakilan tersebut mengusulkan penambahan peraturan khusus mengenai otoritas yang berwenang untuk menyetujui kebijakan investasi proyek PLTA.
Mengenai prinsip-prinsip pemberian izin operasi listrik sebagaimana diatur dalam Pasal 47 rancangan Undang-Undang, Ayat 1 Pasal 47 menyatakan: “Bidang kegiatan kelistrikan yang memerlukan izin meliputi: pembangkitan listrik, transmisi listrik, distribusi listrik, penjualan listrik grosir, dan penjualan listrik eceran.” Peraturan ini tidak mencakup kegiatan “Konsultasi Sektor Kelistrikan”. Namun, undang-undang kelistrikan saat ini memuat peraturan yang sangat spesifik tentang kegiatan “Konsultasi Sektor Kelistrikan” dan pemberian izin untuk kegiatan tersebut.
Oleh karena itu, Perwakilan Cam Thi Man mengusulkan penambahan "Konsultasi Sektor Kelistrikan" sebagai kegiatan yang memerlukan izin. Ia juga menyarankan penambahan peraturan mengenai syarat pemberian izin operasi sektor kelistrikan di bidang konsultasi sektor kelistrikan, karena pekerjaan kelistrikan merupakan pekerjaan teknis khusus yang mudah menimbulkan bahaya keselamatan bagi manusia dan peralatan jika desain dan pengawasannya tidak tepat secara teknis; oleh karena itu, penyediaan jasa konsultasi khusus untuk pekerjaan kelistrikan membutuhkan kapasitas dan keahlian yang memadai dalam desain dan pengawasan.
Quoc Huong
Sumber: https://baothanhhoa.vn/dbqh-cam-thi-man-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-thao-luat-dien-luc-sua-doi-229744.htm
Komentar (0)