Delegasi Majelis Nasional Vo Manh Son (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Thanh Hoa) memberikan komentar mengenai beberapa isi dengan pendapat berbeda dari rancangan Undang-Undang Geologi dan Mineral.

Pada sore hari tanggal 5 November, di Gedung DPR, melanjutkan masa Sidang ke-8, di bawah pimpinan Ketua DPR Tran Thanh Man , DPR membahas di aula sejumlah isi dengan berbagai pendapat mengenai rancangan Undang-Undang Geologi dan Mineral.

Berpartisipasi dalam memberikan komentar, Wakil Majelis Nasional Vo Manh Son (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Thanh Hoa ), anggota Komite Partai Provinsi, Ketua Federasi Buruh Provinsi menyetujui Laporan tentang penerimaan dan penjelasan Komite Tetap Majelis Nasional tentang rancangan Undang-Undang Geologi dan Mineral.

Untuk terus menyempurnakan rancangan Undang-Undang tersebut, Wakil Majelis Nasional Vo Manh Son memberikan beberapa pendapat khusus, yaitu: Mengenai tanggung jawab penyusunan perencanaan mineral. Khususnya, dalam Pasal 14 tentang tanggung jawab penyusunan perencanaan mineral, rancangan tersebut menetapkan: "Pemerintah menugaskan lembaga-lembaga untuk menyelenggarakan penyusunan dan menyerahkan perencanaan mineral kepada Perdana Menteri untuk mendapatkan persetujuan; menetapkan penyusunan rencana pengelolaan geologi dan mineral yang terintegrasi dengan perencanaan provinsi."

Delegasi Vo Manh Son mengatakan bahwa ketentuan ini masih sangat umum, sehingga tidak menjamin konsistensi dan keberlanjutan. Setiap periode memiliki pemahaman dan implementasi yang berbeda, sehingga terkadang Pemerintah menugaskan satu Kementerian, dan di tahap lain Pemerintah menugaskan Kementerian lain untuk memimpin. Untuk menghindari situasi ini, dan demi memastikan konsistensi dan keberlanjutan dalam proses penerapan dan implementasi Undang-Undang ini, direkomendasikan untuk menyatukan dan secara khusus menugaskan Kementerian yang bertanggung jawab untuk menyusun dan menyerahkan perencanaan mineral kepada Perdana Menteri untuk disetujui, sambil memastikan prinsip "Menerapkan prinsip bahwa satu tugas hanya diberikan kepada satu badan untuk memimpin dan mengambil tanggung jawab utama, dan badan-badan terkait berkoordinasi untuk melaksanakannya" sesuai dengan Resolusi No. 27-NQ/TW tanggal 9 November 2022 Komite Sentral Partai tentang kelanjutan pembangunan dan penyempurnaan negara hukum sosialis Vietnam pada periode baru. Delegasi Vo Manh Son menyetujui opsi 1: Menugaskan Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup untuk menetapkan perencanaan mineral sebagaimana dinyatakan dalam laporan yang menjelaskan, menerima, dan merevisi rancangan Undang-Undang Geologi dan Mineral dari Komite Tetap Majelis Nasional.

Untuk menghindari situasi di mana objektivitas tidak terjamin dalam pengelolaan mineral oleh negara ketika lembaga yang menetapkan dan mengelola perencanaan juga merupakan lembaga yang menerbitkan izin usaha pertambangan. Ketika Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup menetapkan Perencanaan Mineral, Undang-Undang perlu menetapkan tanggung jawab untuk berkonsultasi dengan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan serta Kementerian Konstruksi sebelum menyerahkan perencanaan mineral kepada Perdana Menteri untuk disetujui.

Terkait penyesuaian perencanaan mineral, penyesuaian rencana geologi dan pengelolaan mineral, Delegasi Vo Manh Son menyatakan bahwa penugasan kepada Pemerintah dalam Pasal 15 Pasal 3 Rancangan Undang-Undang “3. Pemerintah menetapkan kasus-kasus penyesuaian perencanaan mineral, rencana geologi, dan pengelolaan mineral di tingkat daerah sesuai dengan prosedur dan proses yang disederhanakan” sudah tepat, menyelesaikan kesulitan dan kekurangan yang ada dalam perencanaan mineral, serta menyelesaikan kasus-kasus eksploitasi mineral sebagai bahan konstruksi umum (mineral golongan IV) untuk segera melayani proyek-proyek investasi publik yang mendesak dan proyek-proyek kunci nasional yang sedang berjalan.

Terdapat pula beragam pendapat mengenai hal ini. Para delegasi menyetujui isi rancangan Undang-Undang dan Laporan Penjelasan, Penerimaan, dan Revisi Rancangan Undang-Undang Geologi dan Mineral dari Komite Tetap Majelis Nasional.

Mengenai peningkatan dan pemulihan lingkungan hidup dalam pemanfaatan mineral Golongan IV. Secara khusus, Pasal 75 Pasal 5 Rancangan Undang-Undang ini menugaskan Pemerintah untuk merinci peningkatan dan pemulihan lingkungan hidup dalam pemanfaatan mineral Golongan IV, sementara isi undang-undang ini tidak mencerminkan asas peningkatan dan pemulihan lingkungan hidup dalam pemanfaatan mineral Golongan IV. Pada Pasal 75 Pasal 4, poin i, juga hanya mengatur Kewajiban badan usaha dan perseorangan yang memanfaatkan mineral Golongan IV: Meningkatkan dan memulihkan lingkungan hidup serta mengembalikan kondisi aman pasca eksploitasi sesuai dengan ketentuan Undang-Undang ini dan undang-undang tentang perlindungan lingkungan hidup.

Oleh karena itu, diusulkan untuk mengkaji dan menambah ketentuan pokok tentang peningkatan dan pemulihan lingkungan hidup dalam pengusahaan bahan galian Golongan IV, atas dasar itu menugaskan Pemerintah untuk mengatur secara rinci tentang peningkatan dan pemulihan lingkungan hidup dalam pengusahaan bahan galian Golongan IV.

Mengenai pelaksanaan proyek penutupan tambang mineral (Pasal 86). Dengan demikian, terkait pertanggungjawaban, dalam hal badan usaha atau perseorangan yang telah meninggalkan lokasi usahanya tetapi belum melaksanakan prosedur pembubaran atau kepailitan, badan hukum tersebut tetap eksis dan oleh karena itu tetap bertanggung jawab untuk menutup tambang mineral sesuai dengan ketentuan Undang-Undang. Apabila badan usaha atau perseorangan dengan sengaja menunda kewajiban penutupan tambang, pelaksanaannya akan dilakukan sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Penanganan Pelanggaran Administratif dan peraturan perundang-undangan terkait lainnya.

Namun pada kenyataannya masih saja ditemukan kasus dimana unit pengusahaan pertambangan mineral lambat dalam menutup tambang dan menelantarkan lokasi usahanya, namun tidak melakukan prosedur pembubaran atau kepailitan..., upaya administratif dan upaya hukum terkait lainnya tidak efektif dalam mewajibkan lembaga dan individu yang bertanggung jawab untuk melaksanakan tanggung jawabnya sampai tuntas, sehingga mengakibatkan pertambangan mineral menjadi mandek dan tidak aman.

Untuk melaksanakan proyek penutupan tambang mineral, delegasi Vo Manh Son mengusulkan penambahan regulasi pada unit yang bertanggung jawab untuk melaksanakan langkah-langkah untuk mengembalikan tambang ke keadaan aman apabila unit eksploitasi mineral lambat menutup tambang, telah meninggalkan lokasi bisnisnya, tetapi tidak melakukan prosedur pembubaran atau kebangkrutan atau karena kekurangan dana untuk melakukannya; menambahkan regulasi tentang penanganan kasus-kasus dimana perusahaan eksploitasi mineral tidak bubar atau bangkrut, tetapi juga tidak menutup tambang sesuai dengan regulasi.

Quoc Huong

Sumber: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-229562.htm