Pada sore hari tanggal 5 November, di gedung Majelis Nasional, melanjutkan program Sidang ke-8, di bawah pimpinan Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man , Majelis Nasional membahas di ruang sidang beberapa poin perbedaan pendapat yang masih tersisa dalam rancangan Undang-Undang tentang Geologi dan Mineral.
Turut serta dalam diskusi tersebut, Delegasi Majelis Nasional Vo Manh Son (Delegasi Majelis Nasional Provinsi Thanh Hoa ), anggota Komite Partai Provinsi, Ketua Federasi Buruh Provinsi, menyetujui Laporan tentang penerimaan dan penjelasan Komite Tetap Majelis Nasional mengenai rancangan Undang-Undang tentang Geologi dan Mineral.
Untuk lebih menyempurnakan rancangan Undang-Undang tersebut, Deputi Majelis Nasional Vo Manh Son memberikan beberapa pendapat khusus, termasuk: Mengenai tanggung jawab perencanaan sumber daya mineral, Pasal 14 tentang tanggung jawab perencanaan sumber daya mineral menetapkan: “Pemerintah akan menugaskan suatu lembaga untuk menyelenggarakan penyusunan dan pengajuan perencanaan sumber daya mineral kepada Perdana Menteri untuk disetujui; dan akan mengatur penyusunan rencana pengelolaan geologi dan sumber daya mineral yang akan diintegrasikan ke dalam perencanaan provinsi.”
Perwakilan Vo Manh Son berpendapat bahwa peraturan saat ini terlalu umum dan kurang konsisten. Interpretasi dan implementasi yang berbeda terjadi pada periode yang berbeda, yang menyebabkan situasi di mana pemerintah menugaskan tanggung jawab kepada satu kementerian pada satu fase dan kementerian lain pada fase lainnya. Untuk menghindari hal ini dan memastikan konsistensi dalam implementasi Undang-Undang, diusulkan agar Kementerian yang bertanggung jawab secara khusus diberi tanggung jawab untuk menyiapkan dan menyerahkan rencana sumber daya mineral kepada Perdana Menteri untuk disetujui. Hal ini juga harus memastikan kepatuhan terhadap prinsip "satu tugas diberikan kepada satu lembaga utama, dengan lembaga terkait mengkoordinasikan pelaksanaannya," sebagaimana diatur dalam Resolusi No. 27-NQ/TW tanggal 9 November 2022, dari Komite Sentral Partai Komunis Vietnam tentang terus membangun dan menyempurnakan supremasi hukum sosialis di Vietnam pada periode baru. Perwakilan Vo Manh Son menyetujui Opsi 1: Menugaskan Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan untuk mengembangkan rencana sumber daya mineral sebagaimana dinyatakan dalam laporan penjelasan, dengan memasukkan masukan dan merevisi rancangan Undang-Undang tentang Geologi dan Mineral oleh Komite Tetap Majelis Nasional.
Untuk menghindari kurangnya objektivitas dalam pengelolaan sumber daya mineral oleh negara ketika lembaga yang bertanggung jawab untuk merencanakan dan mengelola rencana tersebut juga merupakan lembaga yang memberikan izin eksploitasi mineral, Undang-Undang harus menetapkan bahwa Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup harus memperoleh masukan dari Kementerian Perindustrian dan Perdagangan serta Kementerian Konstruksi sebelum menyerahkan rencana tersebut kepada Perdana Menteri untuk disetujui.
Mengenai penyesuaian perencanaan sumber daya mineral dan penyesuaian rencana pengelolaan geologi dan sumber daya mineral, Perwakilan Vo Manh Son berpendapat bahwa penugasan kepada Pemerintah, sebagaimana diatur dalam Pasal 3, Ayat 15 rancangan Undang-Undang, "3. Pemerintah akan mengatur kasus-kasus penyesuaian perencanaan sumber daya mineral dan rencana pengelolaan geologi dan sumber daya mineral secara lokal sesuai dengan prosedur yang disederhanakan," adalah tepat. Hal ini mengatasi kesulitan dan kekurangan saat ini dalam perencanaan sumber daya mineral dan menyelesaikan kasus-kasus eksploitasi mineral untuk bahan bangunan umum (mineral Kelompok IV) untuk segera melayani proyek-proyek investasi publik yang mendesak dan proyek-proyek nasional utama.
Terdapat pula banyak pendapat mengenai masalah ini, namun para delegasi menyetujui isi rancangan Undang-Undang dan Laporan yang menjelaskan, menerima, dan merevisi rancangan Undang-Undang tentang Geologi dan Mineral oleh Komite Tetap Majelis Nasional.
Mengenai perbaikan dan pemulihan lingkungan dalam eksploitasi mineral Kelompok IV, Pasal 75 Ayat 5 Rancangan Undang-Undang tersebut memberikan tanggung jawab kepada Pemerintah untuk menyediakan peraturan rinci tentang perbaikan dan pemulihan lingkungan dalam eksploitasi mineral Kelompok IV. Namun, pasal ini tidak mencakup prinsip-prinsip dasar untuk perbaikan dan pemulihan lingkungan dalam eksploitasi mineral Kelompok IV. Lebih lanjut, poin i, Ayat 4 Pasal 75 hanya menetapkan kewajiban organisasi dan individu yang mengeksploitasi mineral Kelompok IV: untuk memperbaiki dan memulihkan lingkungan serta mengembalikan area pasca-eksploitasi ke keadaan aman sesuai dengan Undang-Undang ini dan undang-undang perlindungan lingkungan.
Oleh karena itu, diusulkan untuk mempelajari dan menambahkan ketentuan yang berprinsip mengenai perbaikan dan pemulihan lingkungan dalam eksploitasi mineral Kelompok IV, dan atas dasar itu, memberikan wewenang kepada Pemerintah untuk mengatur rincian perbaikan dan pemulihan lingkungan dalam eksploitasi mineral Kelompok IV.
Mengenai pelaksanaan rencana penutupan tambang mineral (Pasal 86): Dari segi tanggung jawab, jika suatu organisasi atau individu telah meninggalkan lokasi usahanya tetapi belum menjalani prosedur pembubaran atau kepailitan, badan hukum tersebut masih ada dan oleh karena itu masih bertanggung jawab untuk menutup tambang mineral sebagaimana diatur oleh hukum. Jika organisasi atau individu tersebut sengaja menunda pemenuhan kewajiban untuk menutup tambang, mereka akan dikenakan ketentuan hukum tentang penanganan pelanggaran administratif dan hukum terkait lainnya.
Namun, dalam praktiknya, masih ada kasus di mana perusahaan pertambangan enggan menutup tambang mereka, meninggalkan lokasi bisnis mereka tanpa melalui prosedur pembubaran atau kebangkrutan. Langkah-langkah administratif dan hukum terkait lainnya tidak efektif dalam mewajibkan organisasi dan individu yang bertanggung jawab untuk mematuhi, sehingga menyebabkan situasi di mana tambang telah lama tidak aktif dan tidak lagi aman.
Untuk memastikan implementasi praktis rencana penutupan tambang mineral, delegasi Vo Manh Son mengusulkan penambahan peraturan tentang unit yang bertanggung jawab untuk melaksanakan langkah-langkah untuk mengembalikan tambang ke kondisi aman dalam kasus-kasus di mana unit pertambangan mineral enggan menutup tambang mereka, telah meninggalkan lokasi bisnis mereka, tetapi belum melanjutkan prosedur pembubaran atau kebangkrutan, atau kekurangan dana yang diperlukan; dan penambahan peraturan tentang penanganan kasus-kasus di mana perusahaan pertambangan mineral tidak bubar atau bangkrut, tetapi juga gagal menutup tambang mereka sebagaimana dipersyaratkan.
Quoc Huong
Sumber: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-229562.htm
Komentar (0)