Usulan untuk mendefinisikan secara jelas kewenangan untuk menilai dan menyetujui perencanaan tingkat komune

Rancangan Undang-Undang Perencanaan (yang telah diamandemen) mendelegasikan banyak tugas kepada Komite Rakyat di tingkat komune dalam hal perencanaan, penilaian, dan persetujuan. Menurut anggota Dewan Perwakilan Rakyat, hal ini sejalan dengan model pemerintahan dua tingkat. Namun, pada tahun pertama setelah penggabungan, banyak komune baru tidak memiliki departemen perencanaan khusus, sehingga perlu ditetapkan secara tegas: ketika tingkat komune tidak memiliki kapasitas yang memadai, Komite Rakyat di tingkat provinsi akan melakukan penilaian dan persetujuan.

Ikhtisar sesi diskusi Kelompok 5

Pada pagi hari tanggal 7 November, Delegasi Majelis Nasional provinsi Gia Lai dan Delegasi Majelis Nasional provinsi Thai Nguyen (Kelompok 5) membahas secara berkelompok rancangan Undang-Undang tentang Perencanaan (yang telah diamandemen); rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Perencanaan Kota dan Pedesaan; dan penyesuaian Rencana Induk Nasional untuk periode 2021-2030.

Tetapkan dengan jelas prinsip-prinsip perencanaan pasca-penggabungan untuk menghindari tumpang tindih dan gangguan manajemen.

Menanggapi rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Perencanaan Kota dan Pedesaan, Wakil Majelis Nasional Chau Ngoc Tuan (Gia Lai) mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang yang memperluas konsep "zona fungsional" untuk mencakup zona ekonomi , zona wisata, zona industri, zona pertanian berteknologi tinggi, zona pusat infrastruktur, dll., cocok untuk provinsi dengan struktur teritorial yang sangat berbeda seperti provinsi Gia Lai yang baru: terdapat dataran tinggi, daerah perbatasan (Gia Lai lama) dan daerah pesisir, serta zona ekonomi dan wisata (Binh Dinh lama).

Ketua Delegasi Majelis Nasional Provinsi Gia Lai Chau Ngoc Tuan memberikan pidato

Namun, pada kenyataannya, kedua bekas provinsi tersebut telah menyetujui rencana dan proyek regional. "Oleh karena itu, saya mengusulkan untuk segera menambahkan kalimat transisi dalam klausul ini tentang 'kawasan fungsional', yang mengarahkan agar kawasan fungsional yang telah disetujui sebelum penggabungan akan diwariskan dan diintegrasikan ke dalam perencanaan perkotaan dan pedesaan dengan prosedur yang dipersingkat. Hal ini akan menghindari situasi di mana perencanaan lama tiba-tiba menjadi tidak valid hanya karena perubahan batas wilayah," usul delegasi tersebut.

Terkait dengan jenis-jenis perencanaan perkotaan dan pedesaan (Pasal 3), rancangan Undang-Undang tentang desain berlapis-lapis: perencanaan perkotaan, perencanaan pedesaan, perencanaan kawasan fungsional, perencanaan ruang bawah tanah, perencanaan infrastruktur teknis perkotaan.

"Pada prinsipnya, hal ini bersifat menyeluruh, tetapi di beberapa tempat setelah penggabungan, suatu wilayah dapat sekaligus menjadi wilayah perkotaan, terletak di kawasan wisata nasional atau kawasan ekonomi."

Berdasarkan kenyataan ini, delegasi Chau Ngoc Tuan mengusulkan penambahan prinsip: di wilayah dengan lebih dari satu jenis perencanaan, perencanaan dengan otoritas persetujuan yang lebih tinggi atau yang lebih baru disetujui akan diterapkan. "Aturan ini konsisten dengan undang-undang perencanaan umum, membantu daerah agar tidak perlu menghentikan pemberian izin karena gambar rencana yang tumpang tindih."

Mengenai komune yang berorientasi urbanisasi (Pasal 5), rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan: jika mereka berorientasi menjadi kawasan perkotaan baru, mereka tidak perlu lagi menetapkan rencana umum komune, melainkan menetapkan rencana umum perkotaan. Para delegasi mengatakan bahwa hal ini sangat berlaku untuk komune pinggiran kota di mana urbanisasi berlangsung cepat; tetapi bagi banyak komune pegunungan dengan etnis minoritas dan infrastruktur yang belum memenuhi standar, jika mereka dipaksa untuk menetapkannya sesuai dengan standar perencanaan perkotaan, biayanya akan tinggi dan implementasinya akan sulit.

"Diusulkan untuk memungkinkan langkah transisi: komune pegunungan, komune perbatasan, dan wilayah etnis minoritas yang telah diorientasikan untuk menjadi kawasan perkotaan baru dapat memiliki 'rencana induk komunal dengan konten perkotaan terpadu' hingga memenuhi persyaratan untuk menjadi kawasan perkotaan. Metode ini mempertahankan tujuan rancangan Undang-Undang sekaligus tetap sesuai untuk wilayah yang sulit," ujar delegasi Chau Ngoc Tuan.

Terkait desentralisasi pembentukan, penilaian, dan persetujuan pasca-penggabungan (Pasal 17, 38, 41), delegasi Chau Ngoc Tuan mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut memberikan banyak beban kerja kepada Komite Rakyat di tingkat komune. Hal ini sejalan dengan model pemerintahan dua tingkat.

Namun, pada tahun pertama setelah penggabungan, komune-komune yang baru bergabung, yang terdiri dari 2-3 komune, seringkali tidak memiliki departemen perencanaan khusus. Oleh karena itu, delegasi menyarankan untuk menyatakan dengan jelas dalam pasal penilaian: jika tingkat komune tidak memenuhi persyaratan kapasitas, badan khusus di bawah Komite Rakyat provinsi akan menilai dan provinsi akan menyetujuinya. "Dengan demikian, provinsi baru akan dapat segera beroperasi, tanpa harus menghentikan perencanaan terperinci di tingkat komune."

Melengkapi kebijakan terobosan untuk mendorong konektivitas regional yang lebih efektif

Mengomentari penyesuaian Rencana Induk Nasional untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga 2050, Wakil Majelis Nasional Ha Sy Huan (Thai Nguyen) mengatakan bahwa penyesuaian ini berjalan ke arah yang benar, dengan jelas menunjukkan visi strategis dan perspektif pembangunan utama.

Wakil Majelis Nasional Ha Sy Huan (Thai Nguyen) berbicara

Para delegasi memberikan perhatian khusus pada isu konektivitas regional, terutama untuk 6 provinsi pegunungan di utara, termasuk Thai Nguyen. Para delegasi berkomentar bahwa isi penyesuaian tersebut banyak membahas tentang promosi pengembangan konektivitas regional—sebuah faktor penting untuk menciptakan momentum bagi pembangunan sosial-ekonomi yang berkelanjutan. Namun, implementasi aktual model pemerintahan daerah dua tingkat di masa lalu masih memiliki fluktuasi tertentu, yang perlu dipertimbangkan secara cermat.

Dari kenyataan itu, delegasi Ha Sy Huan mengusulkan agar Pemerintah beserta kementerian dan lembaga segera melengkapi kebijakan-kebijakan terobosan untuk mendorong hubungan regional yang lebih efektif.

Secara khusus, perlu mendorong dunia usaha, organisasi, dan individu untuk berinvestasi, memanfaatkan, dan mengembangkan infrastruktur, terutama infrastruktur transportasi yang menghubungkan daerah terpencil dengan pusat provinsi dan kota serta daerah tetangga, sehingga dapat meningkatkan konektivitas dan memperluas peluang pembangunan ekonomi daerah.

Selain itu, transportasi barang antardaerah, terutama dari daerah terpencil ke pusat kota, masih menjadi masalah besar. Biaya logistik yang tinggi menjadi hambatan bagi pembangunan ekonomi lokal, terutama dalam hal sirkulasi barang, bahan bangunan, dan produk pertanian.

Oleh karena itu, menurut delegasi, di samping investasi dalam pengembangan prasarana transportasi, perlu ada kebijakan yang mendukung dan mendorong dunia usaha untuk berperan serta dalam pemanfaatan dan pengangkutan barang dan penumpang, sehingga tercipta kondisi yang kondusif bagi masyarakat dan dunia usaha dalam proses sirkulasi dan keterhubungan pasar.

Menurut delegasi Ha Sy Huan juga, penyesuaian tersebut dengan jelas mengidentifikasi isu penting: memperkuat pengelolaan, meningkatkan dan memulihkan kualitas lingkungan, udara, air dan sumber daya lahan.

Para delegasi menyampaikan bahwa dalam konteks perubahan iklim yang semakin kompleks, ditambah lagi dengan kenyataan bahwa pengelolaan sumber daya lahan dan air memiliki banyak keterbatasan akhir-akhir ini, "penguatan" saja tidaklah cukup.

“Kita perlu memiliki tindakan spesifik, program spesifik, dan segera menerapkannya dalam periode ini untuk meningkatkan efektivitas pengelolaan lingkungan hutan, sumber daya air, ketahanan air, dan pemanfaatan sumber daya lahan dan mineral secara berkelanjutan,” usul delegasi Ha Sy Huan.

Pada periode 2030-2050, ketika negara memasuki periode pembangunan yang lebih cepat dan kuat, menurut delegasi, "isu lingkungan harus dianggap sebagai pilar dan diberi perhatian penuh dalam semua strategi pembangunan sosial-ekonomi".

Sumber: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-quy-dinh-ro-tham-quyen-tham-dinh-phe-duyet-quy-hoach-cap-xa-10394819.html