Usulan untuk memulai tahap 2 proyek bandara Long Thanh

Pada pagi hari tanggal 8 Desember, pada Sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15, Menteri Konstruksi Tran Hong Minh, yang diberi wewenang oleh Perdana Menteri, menyampaikan Laporan tentang penyesuaian isi Resolusi No. 94/2015/QH13 Majelis Nasional tentang kebijakan investasi Bandara Internasional Long Thanh.

Oleh karena itu, Pemerintah mengusulkan agar Majelis Nasional memberikan kewenangan kepada Pemerintah untuk menyelenggarakan persetujuan Laporan Studi Kelayakan Tahap 2 Proyek yang menjadi kewenangannya tanpa harus melapor kepada Majelis Nasional untuk mendapatkan persetujuan.

Menurut pengajuan Pemerintah, Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik tahun 2014 menetapkan bahwa Perdana Menteri memutuskan untuk berinvestasi dalam proyek-proyek nasional penting yang kebijakan investasinya telah diputuskan oleh Majelis Nasional tanpa harus melalui Majelis Nasional sebelum memutuskan untuk berinvestasi.

Namun, karena Proyek Bandara Internasional Long Thanh berskala sangat besar, kompleks sifatnya, baru pertama kali dilaksanakan, dan rencana investasinya belum ditetapkan, maka dalam Resolusi No. 94/2015/QH13, Majelis Nasional meminta Pemerintah untuk mengarahkan penyusunan laporan studi kelayakan untuk setiap tahapan Proyek dan melaporkannya kepada Majelis Nasional untuk mendapatkan persetujuan sebelum memutuskan investasi.

Menteri Konstruksi Tran Hong Minh. Foto: Duy Linh

Hasil investasi Tahap 1 dengan 4 proyek komponen menunjukkan bahwa proyek tersebut telah memilih investor/pemodal yang berbeda untuk melaksanakan sesuai dengan sifat masing-masing proyek, memastikan pertahanan negara, keamanan dan kepentingan negara, kepentingan bangsa; memastikan pengelolaan negara sesuai dengan ketentuan hukum tentang penerbangan sipil dan penggunaan untuk tujuan militer sesuai dengan persyaratan dalam Klausul 3, Pasal 1 Resolusi No. 95/2019/QH14.

Selain itu, terdapat pula preseden dalam pelaksanaan Tahap 1: Pada tahun 2024, berdasarkan usulan Pemerintah untuk menyesuaikan tahap investasi pembangunan landasan pacu kedua Proyek dari Tahap 3 ke Tahap 1, Majelis Nasional "memberikan izin kepada Pemerintah untuk menyelenggarakan persetujuan Laporan Studi Kelayakan guna menyesuaikan Tahap 1 Proyek sesuai kewenangannya tanpa harus melapor kepada Majelis Nasional untuk mendapatkan persetujuan" dalam Klausul 11 Resolusi No. 174/2024/QH15 tanggal 30 November 2024.

Meskipun Laporan Studi Kelayakan untuk Tahap 1 Proyek memproyeksikan periode penelitian dan investasi untuk Tahap 2 (termasuk landasan pacu ketiga dan terminal penumpang kedua) berlangsung dari tahun 2028 hingga 2032, dengan skenario pertumbuhan PDB yang ditetapkan mulai tahun 2026 mencapai dua digit, volume penumpang melalui bandara secara umum, khususnya Bandara Internasional Long Thanh, akan meningkat lebih cepat dari perkiraan sebelumnya. Oleh karena itu, Pemerintah merekomendasikan agar penelitian investasi Tahap 2 diselenggarakan lebih awal dari yang diperkirakan.

Selain itu, penelitian dan investasi pada landasan pacu ketiga di Tahap 2 akan memanfaatkan tenaga kerja, mesin, dan peralatan yang tersedia milik kontraktor yang saat ini sedang melakukan pembangunan, sehingga dapat menghemat waktu, biaya, memperpendek kemajuan dan meningkatkan efisiensi investasi konstruksi; di saat yang sama, berkontribusi dalam meminimalkan dampak pada operasi Pelabuhan seperti debu dan kebisingan yang disebabkan oleh aktivitas konstruksi Tahap 2.

Berdasarkan kebijakan dan perencanaan investasi yang disetujui, Tahap 2 Proyek diharapkan berinvestasi pada 1 landasan pacu, 1 terminal penumpang dengan kapasitas 25 juta penumpang/tahun dan pekerjaan sinkron untuk memenuhi kebutuhan eksploitasi.

Menteri Tran Hong Minh mengatakan bahwa, berdasarkan organisasi dan bentuk investasi proyek komponen Tahap 1, Pemerintah berencana untuk menugaskan ACV sebagai investor pekerjaan penting dan pekerjaan lain Tahap 2 (landasan pacu ke-3, sistem landasan pacu, tempat parkir pesawat, terminal penumpang...), VATM sebagai investor pekerjaan yang memastikan operasi penerbangan Tahap 2 (stasiun DVOR/DME, sistem radar pengawasan, radar cuaca...).

Dalam laporan tinjauannya, Komite Ekonomi dan Keuangan menyampaikan bahwa usulan Pemerintah tersebut di atas beralasan dan sepakat untuk memasukkan isi tersebut dalam Resolusi Sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15.

Menurut Komite Ekonomi dan Keuangan, Resolusi 94/2015/QH15 mewajibkan Pemerintah untuk mengarahkan penyusunan laporan studi kelayakan untuk setiap tahapan Proyek dan melaporkannya kepada Majelis Nasional untuk disetujui sebelum memutuskan investasi. Keputusan Majelis Nasional tersebut beralasan karena Proyek ini memiliki total modal investasi yang sangat besar, masa pelaksanaan yang panjang (bertahun-tahun), skala yang sangat besar, dan sifatnya yang kompleks, baru pertama kali dilaksanakan, memiliki dampak yang mendalam terhadap pembangunan sosial-ekonomi, dan belum membentuk rencana investasi.

Hingga saat ini, Proyek ini pada dasarnya telah memenuhi persyaratan yang ditetapkan oleh Dewan Perwakilan Rakyat. Sementara itu, selama pelaksanaan Tahap 1 Proyek, berdasarkan usulan Pemerintah untuk menyesuaikan tahap investasi pembangunan landasan pacu kedua Proyek dari Tahap 3 ke Tahap 1, Dewan Perwakilan Rakyat telah "memberikan izin kepada Pemerintah untuk menyelenggarakan persetujuan Laporan Studi Kelayakan guna menyesuaikan Tahap 1 Proyek sesuai kewenangannya tanpa harus melapor kepada Dewan Perwakilan Rakyat untuk mendapatkan persetujuan".

Selain itu, penelitian dan pelaksanaan investasi pada Tahap 2 Proyek juga telah ditetapkan dalam Kesimpulan No. 199-KL/TW tanggal 10 Oktober 2025 pada Konferensi ke-13 Komite Sentral Partai ke-13 tentang pembangunan sosial ekonomi tahun 2025-2026 dan Resolusi No. 244/2025/QH15 tanggal 13 November 2025 Majelis Nasional tentang Rencana Pembangunan Sosial Ekonomi tahun 2026.

Banyak pendapat juga meyakini bahwa peraturan di atas konsisten dengan kebijakan yang mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang, serta memenuhi tuntutan pembangunan nasional di era baru. Namun, beberapa pendapat berpendapat bahwa Pemerintah bertanggung jawab atas isi yang diusulkan, memastikan kemajuan, kualitas, dan efisiensi investasi Proyek yang tepat.

Surat Kabar Rakyat

Sumber: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202512/de-xuat-trien-khai-som-giai-doan-2-du-an-san-bay-long-thanh-a090478/