Dalam situasi darurat, Perdana Menteri dapat menerapkan tindakan selain yang diatur oleh undang-undang.

Rancangan Undang-Undang tentang Situasi Darurat menetapkan bahwa, jika perlu, Perdana Menteri dapat menerapkan tindakan yang saat ini belum diatur dalam undang-undang dan melaporkannya kepada otoritas yang berwenang sesegera mungkin.

Mendorong tindakan yang lebih proaktif dan tegas.

Pada sore hari tanggal 14 Maret, Komite Tetap Majelis Nasional membahas rancangan Undang-Undang tentang Situasi Darurat. Wakil Ketua Majelis Nasional Tran Quang Phuong memimpin pembahasan tersebut.

Jenderal Nguyen Tan Cuong, Kepala Staf Umum dan Wakil Menteri Pertahanan Nasional, menyampaikan laporan tersebut (Foto: Media Majelis Nasional).

Pada sesi tersebut, atas nama lembaga penyusun, Jenderal Nguyen Tan Cuong, Kepala Staf Umum dan Wakil Menteri Pertahanan Nasional, menyampaikan laporan tentang perlunya dan tujuan diberlakukannya undang-undang tersebut, pandangan-pandangan mengenai penyusunan undang-undang tersebut, dan isi utama rancangan Undang-Undang tentang Situasi Darurat.

Oleh karena itu, tujuan diberlakukannya Undang-Undang ini adalah untuk memastikan keseragaman, konsistensi, dan meningkatkan efektivitas serta efisiensi sistem hukum terkait keadaan darurat.

Pada saat yang sama, undang-undang ini akan menetapkan dasar hukum bagi penegak hukum untuk meningkatkan respons proaktif serta penanganan yang tepat waktu dan efektif dalam situasi darurat.

Jenderal Nguyen Tan Cuong menyatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut berfokus pada dua kebijakan yang telah disetujui oleh Pemerintah dalam Resolusi No. 118 tahun 2024 dan dilaporkan kepada Majelis Nasional untuk dimasukkan dalam Program penyusunan undang-undang dan peraturan dalam Resolusi No. 55 tahun 2024.

Hal ini mencakup langkah-langkah yang diterapkan dalam situasi darurat, kewenangan entitas tertentu untuk mengatur, mengarahkan, mengelola, dan memutuskan penerapan langkah-langkah khusus dalam situasi darurat; langkah-langkah untuk mendukung bisnis; dan bantuan serta pertolongan bagi orang-orang yang merespons selama dan setelah situasi darurat.

Menjelaskan dasar praktis pembuatan undang-undang tersebut, Jenderal Nguyen Tan Cuong menunjukkan bahwa bahkan selama pandemi Covid-19, meskipun tidak ada keadaan darurat yang diumumkan, beberapa tindakan serupa dengan keadaan darurat diterapkan untuk menanggapi epidemi tersebut.

Proses memerangi pandemi Covid-19 telah menghasilkan banyak pelajaran berharga, sekaligus mengungkap keterbatasan dan kekurangan dalam pengorganisasian dan implementasi hukum terkait keadaan darurat.

Dalam konteks pandemi besar pertama, banyak situasi sulit, hambatan, dan kekurangan muncul yang perlu segera ditangani.

Ini termasuk kebutuhan untuk memberdayakan Pemerintah dan Perdana Menteri agar dapat mengambil keputusan yang lebih proaktif dan tegas mengenai langkah-langkah yang diperlukan dan fleksibel untuk memenuhi persyaratan pencegahan, pengendalian, dan penanggulangan penyakit.

Oleh karena itu, rancangan undang-undang tersebut menetapkan bahwa, jika perlu, Perdana Menteri dapat menerapkan tindakan yang tidak diatur oleh hukum yang berlaku dan melaporkannya kepada otoritas yang berwenang di Partai dan Majelis Nasional sesegera mungkin.

Ketua Komite Pertahanan Nasional, Keamanan dan Luar Negeri Majelis Nasional, Le Tan Toi, menyampaikan laporan verifikasi (Foto: Media Majelis Nasional).

Saat menyampaikan laporan verifikasi, Ketua Komite Pertahanan Nasional, Keamanan dan Luar Negeri Majelis Nasional, Le Tan Toi, menyatakan bahwa Komite Tetap menyetujui perlunya pengesahan Undang-Undang tersebut berdasarkan alasan politik, hukum, dan praktis yang disampaikan oleh Pemerintah.

Komite ini meyakini bahwa pemberlakuan undang-undang ini bertujuan untuk segera mengatasi kekurangan dan keterbatasan dalam implementasi praktis undang-undang tentang situasi darurat, terutama sejak pandemi Covid-19.

Mengenai peninjauan kewenangan, prosedur, dan proses untuk menyatakan dan mengumumkan keadaan darurat (Pasal 9), Komite Tetap pada dasarnya menyetujui rancangan tersebut.

Namun, penelitian dan klarifikasi lebih lanjut diperlukan mengenai dasar-dasar penetapan keadaan darurat untuk memastikan konsistensi.

Penetapan dasar untuk menyatakan keadaan darurat harus memenuhi faktor objektif dan subjektif, melampaui pertahanan sipil tingkat 3; pada saat yang sama, harus ada kriteria untuk menghindari penerapan sewenang-wenang yang dapat memengaruhi pembangunan sosial-ekonomi dan kehidupan masyarakat.

Telah ada usulan untuk meninjau kembali kewenangan Perdana Menteri dalam membuat usulan tersebut berdasarkan Pasal 1, karena Konstitusi hanya menetapkan bahwa Komite Tetap Majelis Nasional memiliki hak untuk memutuskan deklarasi keadaan darurat, tanpa menyebutkan kewenangan Perdana Menteri.

Pendapat lain menyarankan klarifikasi lebih lanjut mengenai dasar, landasan, dan prosedur bagi kementerian atau ketua Komite Rakyat provinsi untuk meminta Perdana Menteri mengusulkan kepada Komite Tetap Majelis Nasional deklarasi keadaan darurat.

Dalam kasus apa keadaan darurat diumumkan di tingkat lokal, dan dalam kasus apa keadaan darurat diumumkan secara nasional? Jika di tingkat lokal, kapan diumumkan di tingkat provinsi, dan kapan di tingkat yang lebih rendah?

Suasana sesi tersebut (Foto: Media Majelis Nasional).

Rancangan undang-undang tersebut menetapkan empat kelompok tindakan yang akan diterapkan, sesuai dengan empat jenis situasi darurat.

Komite Tetap Komite Pertahanan Nasional, Keamanan dan Urusan Luar Negeri pada dasarnya menyetujui peraturan yang memberi wewenang kepada Perdana Menteri: Dalam kasus-kasus yang diperlukan, Perdana Menteri dapat menerapkan tindakan yang saat ini tidak diatur oleh undang-undang.

Namun, untuk memastikan kepatuhan terhadap Konstitusi, diusulkan agar isi langkah-langkah ini harus sesuai dengan prinsip-prinsip yang tercantum dalam Pasal 3, dan diperlukan klarifikasi lebih lanjut mengenai tanggal efektif, kelompok sasaran, dan langkah-langkah spesifik untuk memastikan kelayakannya…

Memenuhi syarat untuk diajukan ke Majelis Nasional pada Sidang ke-9

Selama sesi tersebut, para delegasi membahas tujuan diberlakukannya undang-undang tersebut, dokumentasi rancangan undang-undang, konsistensi dalam sistem hukum, ruang lingkup penerapan, definisi istilah, penerapan situasi darurat dan undang-undang terkait, serta langkah-langkah yang akan diterapkan jika keadaan darurat dinyatakan.

Dalam pidato penutupnya, Wakil Ketua Majelis Nasional Tran Quang Phuong menyetujui perlunya pengesahan undang-undang tersebut, dan secara umum menyetujui banyak isi rancangan undang-undang yang diajukan oleh Pemerintah dan isi dari tinjauan tersebut.

Wakil Ketua Majelis Nasional Tran Quang Phuong menyampaikan pidato penutup pada sesi tersebut (Foto: Media Majelis Nasional).

Rancangan undang-undang ini pada dasarnya berpegang teguh pada prinsip-prinsip panduan Partai tentang reformasi dan peningkatan proses pembuatan undang-undang serta perlunya perubahan cara berpikir tentang pembuatan undang-undang, dan siap untuk diajukan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan dikomentari pada sesi ke-9.

Wakil Ketua Majelis Nasional meminta lembaga penyusun untuk meninjau dan menyempurnakan peraturan tentang tindakan yang berlaku untuk memastikan bahwa peraturan tersebut tidak bertentangan atau tumpang tindih dengan tindakan pertahanan sipil Tingkat 1, Tingkat 2, dan Tingkat 3 serta tindakan sipil yang diterapkan dalam situasi darurat sebagaimana diatur dalam Undang-Undang tentang Pertahanan Sipil; dan untuk mendelegasikan wewenang kepada Perdana Menteri untuk menerapkan tindakan yang saat ini tidak diatur oleh undang-undang atau yang berbeda dari undang-undang yang ada.

Hal ini memastikan fleksibilitas dalam menanggapi dan menangani keadaan darurat.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-trong-tinh-trang-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-khac-luat-192250314170818236.htm