Dalam keadaan darurat, Perdana Menteri dapat mengambil tindakan lain di luar tindakan yang ditentukan undang-undang.

Rancangan Undang-Undang Keadaan Darurat mengatur bahwa, jika diperlukan, Perdana Menteri dapat mengambil tindakan yang belum diatur dalam undang-undang dan melaporkannya kepada otoritas yang berwenang sesegera mungkin.

Pemberdayaan yang lebih proaktif dan lebih kuat

Pada sore hari tanggal 14 Maret, Komite Tetap Majelis Nasional menyampaikan pendapatnya tentang rancangan Undang-Undang Keadaan Darurat. Wakil Ketua Majelis Nasional, Tran Quang Phuong, memimpin diskusi tersebut.

Jenderal Nguyen Tan Cuong, Kepala Staf Umum, Wakil Menteri Pertahanan Nasional menyampaikan laporan (Foto: Media Majelis Nasional).

Pada pertemuan tersebut, atas nama badan perancang, Jenderal Nguyen Tan Cuong, Kepala Staf Umum, Wakil Menteri Pertahanan Nasional, menyampaikan Laporan tentang perlunya, tujuan diundangkannya undang-undang, sudut pandang tentang pembuatan undang-undang, dan isi utama rancangan Undang-Undang tentang Keadaan Darurat.

Dengan demikian, tujuan diundangkannya Undang-Undang ini adalah untuk menjamin konsistensi, sinkronisasi, serta meningkatkan efektivitas dan efisiensi sistem hukum dalam menghadapi keadaan darurat.

Pada saat yang sama, undang-undang tersebut akan menciptakan dasar hukum bagi penegakan hukum untuk meningkatkan proaktif dalam menanggapi dan menyelesaikan situasi darurat dengan cepat dan efektif.

Jenderal Nguyen Tan Cuong mengatakan bahwa isi rancangan Undang-Undang tersebut difokuskan pada dua kebijakan yang telah disetujui Pemerintah dalam Resolusi No. 118 Tahun 2024 dan dilaporkan kepada Majelis Nasional untuk ditambahkan ke dalam Program Pembentukan Undang-Undang dan Peraturan dalam Resolusi No. 55 Tahun 2024.

Ini adalah tindakan yang diterapkan dalam keadaan darurat, kewenangan untuk mengorganisasikan, mengarahkan, mengoperasikan, dan memutuskan untuk menerapkan tindakan khusus sejumlah entitas dalam keadaan darurat; tindakan untuk mendukung bisnis; bantuan dan dukungan bagi masyarakat untuk merespons selama dan setelah keadaan darurat.

Menjelaskan dasar praktis untuk menyusun undang-undang tersebut, Jenderal Nguyen Tan Cuong mengemukakan bahwa bahkan selama pandemi Covid-19, meskipun keadaan darurat belum diumumkan, beberapa tindakan yang serupa dengan tindakan keadaan darurat telah diterapkan untuk menanggapi epidemi tersebut.

Proses penanganan pandemi Covid-19 telah memberikan banyak pelajaran, tetapi juga mengungkap keterbatasan dan kekurangan dalam pengorganisasian pelaksanaan undang-undang tentang keadaan darurat.

Dalam pandemi besar pertama, banyak situasi sulit, masalah, dan kekurangan telah muncul yang perlu segera diselesaikan.

Ada kebutuhan untuk memberdayakan Pemerintah dan Perdana Menteri secara lebih proaktif dan kuat untuk segera memutuskan tindakan yang diperlukan dan fleksibel untuk memenuhi persyaratan pencegahan, pengendalian, penanggulangan, dan penahanan penyakit.

Oleh karena itu, rancangan undang-undang tersebut menetapkan bahwa, jika diperlukan, Perdana Menteri dapat mengambil tindakan yang belum ditentukan oleh undang-undang saat ini dan melaporkannya kepada otoritas Partai dan Majelis Nasional yang berwenang sesegera mungkin.

Ketua Komite Pertahanan, Keamanan, dan Urusan Luar Negeri Majelis Nasional Le Tan Toi menyampaikan laporan inspeksi (Foto: Media Majelis Nasional).

Dalam penyampaian laporan kajiannya, Ketua Panitia Pembelaan Pertahanan, Keamanan dan Luar Negeri DPR Le Tan Toi menyatakan bahwa Komite Tetap Panitia sepakat mengenai perlunya diundangkan Undang-Undang tersebut dengan landasan politik, hukum dan praktis sebagaimana disampaikan Pemerintah.

Panitia berpendapat bahwa diundangkannya undang-undang ini bertujuan untuk segera mengatasi kekurangan dan keterbatasan dalam pelaksanaan praktis undang-undang tentang keadaan darurat, terutama sejak adanya pandemi Covid-19.

Terkait dengan pemeriksaan kewenangan, tata tertib, dan tata cara penetapan dan pengumuman keadaan darurat (Pasal 9), Komite Tetap pada pokoknya menyetujui sebagaimana dalam rancangan.

Namun demikian, disarankan untuk mempelajari dan mengklarifikasi lebih lanjut dasar penetapan keadaan darurat untuk memastikan konsistensi.

Penetapan dasar penetapan keadaan darurat harus memenuhi faktor objektif dan subjektif, di atas pertahanan sipil tingkat 3; di samping itu, harus pula memenuhi kriteria agar tidak terjadi penerapan yang sewenang-wenang, yang dapat berdampak pada perkembangan sosial ekonomi dan kehidupan masyarakat.

Ada usulan untuk meninjau kembali kewenangan Perdana Menteri dalam mengusulkan pada Pasal 1 karena Konstitusi hanya mengatur bahwa Komite Tetap Majelis Nasional berhak memutuskan untuk menyatakan keadaan darurat tanpa mengatur kewenangan Perdana Menteri.

Pendapat lain mengusulkan klarifikasi lebih jauh mengenai dasar, fondasi, dan prosedur bagi para pimpinan kementerian atau Komite Rakyat provinsi untuk meminta Perdana Menteri meminta Komite Tetap Majelis Nasional untuk menyatakan keadaan darurat.

Kapan keadaan darurat diumumkan di tingkat lokal, kapan di tingkat nasional, jika di tingkat lokal, kapan di tingkat provinsi, kapan di tingkat yang lebih rendah...

Pemandangan pertemuan (Foto: Media Majelis Nasional).

Rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan 4 kelompok tindakan yang akan diterapkan sesuai dengan 4 jenis situasi darurat.

Komite Tetap Komite Pertahanan, Keamanan, dan Luar Negeri pada dasarnya sependapat dengan peraturan yang memberi wewenang kepada Perdana Menteri: Dalam hal diperlukan, Perdana Menteri dapat menerapkan tindakan yang belum ditentukan oleh undang-undang saat ini.

Namun, untuk memastikan kepatuhan terhadap Konstitusi, direkomendasikan agar isi tindakan-tindakan ini dilengkapi sesuai dengan prinsip-prinsip yang ditetapkan dalam Pasal 3, dan agar klarifikasi lebih lanjut diberikan pada tanggal berlakunya, subjek-subjek, dan tindakan-tindakan khusus untuk memastikan kelayakannya...

Berkualifikasi untuk menyampaikan presentasi di Majelis Nasional pada Sidang ke-9

Dalam pertemuan tersebut, para delegasi mengemukakan pendapatnya mengenai tujuan diundangkannya undang-undang, berkas rancangan undang-undang, kesesuaian dengan sistem hukum, ruang lingkup pengaturan, penafsiran istilah, penerapan keadaan darurat dan peraturan perundang-undangan terkait, langkah-langkah yang harus diambil jika terjadi keadaan darurat...

Dalam pernyataan penutupnya, Wakil Ketua Majelis Nasional Tran Quang Phuong menyetujui perlunya pengesahan undang-undang tersebut, pada dasarnya menyetujui banyak isi rancangan undang-undang yang diajukan Pemerintah dan isi tinjauannya.

Wakil Ketua Majelis Nasional Tran Quang Phuong menyampaikan pidato penutup pada pertemuan tersebut (Foto: Media Majelis Nasional).

Rancangan undang-undang tersebut pada dasarnya menganut pandangan pedoman Partai tentang inovasi, menyempurnakan proses pembuatan undang-undang dan mensyaratkan inovasi dalam pemikiran pembuatan undang-undang, dan memenuhi syarat untuk diajukan ke Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan diberi komentar pada Sidang ke-9.

Wakil Ketua Majelis Nasional meminta badan perancang untuk meninjau dan menyempurnakan peraturan tentang tindakan yang berlaku untuk memastikan bahwa tindakan tersebut tidak bertentangan atau tumpang tindih dengan tindakan pertahanan sipil tingkat 1, tingkat 2, tingkat 3 dan tindakan pertahanan sipil yang diterapkan dalam keadaan darurat, sebagaimana ditentukan dalam Undang-Undang tentang Pertahanan Sipil; dan mendelegasikan kewenangan kepada Perdana Menteri untuk menerapkan tindakan yang belum ditentukan oleh undang-undang saat ini atau berbeda dari undang-undang.

Dengan demikian, memastikan fleksibilitas dalam menanggapi dan menangani situasi darurat.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-trong-tinh-trang-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-khac-luat-192250314170818236.htm