Titik-titik panas di Timur Tengah "dibekukan"

Ada tanda-tanda positif terkait titik panas Timur Tengah. Perserikatan Bangsa-Bangsa dan banyak negara optimistis, sebagian besar warga Palestina dan Israel merayakannya. Namun, di sana-sini, masih ada skeptisisme. Apa kebenarannya, apa kemungkinannya?

Warga Palestina merayakan gencatan senjata antara Hamas dan Israel di Rumah Sakit Al-Aqsa di Deir al-Balah, Jalur Gaza tengah. (Sumber: AP)

Konvergensi banyak penyebab

Kabinet Israel secara resmi menyetujui perjanjian gencatan senjata antara Israel dan Hamas, yang secara resmi berlaku pada 19 Januari. Tahap 1 berlangsung selama 7 minggu, dengan fokus pada penghentian pertempuran, Hamas membebaskan 33 sandera dari total 94 sandera, dengan imbalan 1.890 tahanan Palestina (Israel mengumumkan pembebasan 737 orang) dan setuju untuk mengizinkan 600 truk/hari mengakses Jalur Gaza untuk bantuan kemanusiaan.

Suasana pada hari pertama pada dasarnya kondusif. Kedua belah pihak mengumumkan daftar sandera dan tahanan yang akan dipulangkan secara bertahap. Pada pagi hari tanggal 20 Januari, Dinas Penjara Israel (IPS) mengumumkan telah membebaskan 90 tahanan Palestina, setelah Hamas memulangkan 3 sandera Israel. Dengan demikian, kedua belah pihak telah menyelesaikan pertukaran sandera pertama dalam kerangka perjanjian gencatan senjata. Setelah 16 hari, negosiasi akan dilanjutkan pada tahap 2 dan 3, yang akan menyelesaikan penarikan Israel dari wilayah pendudukan, mengakhiri konflik sepenuhnya, rekonstruksi, dan isu-isu lain yang berkaitan dengan masa depan Jalur Gaza.

Perwakilan Perserikatan Bangsa-Bangsa, pemimpin banyak organisasi internasional dan negara menyambut baik perjanjian tersebut, menilainya sebagai terobosan, membuka harapan untuk mengakhiri konflik 15 bulan yang menewaskan 46.000 orang, melukai ribuan orang, menghancurkan infrastruktur, dan memulihkan perdamaian di Jalur Gaza.

"Perjanjian ini merupakan langkah awal yang penting, tetapi kita harus mengerahkan segala upaya untuk memajukan tujuan kita yang lebih luas, termasuk menjaga persatuan, kesinambungan, dan integritas wilayah Palestina yang diduduki." (Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres)

Gencatan senjata dan negosiasi merupakan sinyal positif, konvergensi banyak penyebab, dari banyak pihak.

Pertama, baik Israel maupun Hamas menderita kerugian besar. Menurut informasi dari Tel Aviv, lebih dari 700 tentara Israel tewas, dan lebih dari 4.500 lainnya luka-luka (padahal sebenarnya bisa lebih). Ini merupakan kerugian terbesar sejak Perang Yom Kippur 1973.

Pasukan Pertahanan Israel melaporkan telah melenyapkan sekitar 17.000 anggota Hamas dan kelompok militan lainnya, menghancurkan infrastruktur militer, fasilitas manufaktur, dan gudang senjata di Gaza. Selain itu, sejumlah pemimpin Hamas seperti Saleh al-Arouri, Marwan Issa, Ismail Haniyeh, Yahya Sinwar... terbunuh. Ini merupakan pukulan berat, yang menyebabkan kapasitas militer Hamas menurun drastis. Sekutu dan pasukan pendukung Hamas seperti Iran, Hizbullah, dan Houthi juga menghadapi banyak kesulitan dan kerugian, dan pemerintahan Suriah pun runtuh.

Kedua, negara-negara penengah telah aktif berupaya menciptakan perjanjian gencatan senjata. Presiden Joe Biden dan Presiden terpilih Donald Trump bertemu dan berbicara melalui telepon dengan Perdana Menteri Israel Netanyahu mengenai perjanjian gencatan senjata tersebut. Donald Trump juga memperingatkan Hamas bahwa mereka akan membayar harga yang mahal jika tidak membebaskan para sandera sebelum 20 Januari. Penasihat kedua presiden menghabiskan beberapa hari di ibu kota Doha, Qatar, untuk mengatur pertemuan dan membahas isi perjanjian tersebut.

Dapat dikatakan bahwa Bapak Joe Biden dan rekan-rekannya berperan sebagai "ujung tombak", sementara Bapak Donald Trump dan para penasihatnya berperan dalam mendorong kesepakatan tersebut hingga tuntas. AS mendorong kesepakatan ini untuk menunjukkan peran dan kekuatannya dalam isu-isu internasional yang kompleks; untuk menjaga Timur Tengah di bawah kendalinya yang menguntungkan, dan untuk membatasi pengaruh negara-negara besar lainnya di kawasan tersebut.

Perdana Menteri Qatar Al Thani memainkan peran kunci dalam menghubungkan kedua belah pihak, memimpin rekonsiliasi. Kepala intelijen Mesir Hassan Rashad terhubung dengan Hamas, menjadikan Kairo sebagai pusat pertemuan dan negosiasi. Qatar, Mesir, bersama AS, berperan aktif sebagai mediator, mendesak Israel dan Hamas untuk menerima negosiasi gencatan senjata setelah berbulan-bulan mengalami kebuntuan.

Ketiga, terdapat tekanan besar baik dari dalam maupun luar negeri. Di antara anggota kabinet Israel dan anggota faksi-faksi Palestina, terdapat pula keinginan untuk berunding dan mengakhiri konflik. Mayoritas warga Israel dan Palestina menentang konflik yang membawa bencana ini.

Tekanan internasional terhadap Israel dan Hamas semakin meningkat. Perserikatan Bangsa-Bangsa telah mengeluarkan beberapa resolusi relevan yang menyerukan kepada masyarakat internasional untuk segera mengambil tindakan guna mengakhiri konflik. Sekretaris Jenderal PBB Antonio Guterres mengutuk serangan berdarah terhadap warga sipil di Jalur Gaza.

Mahkamah Pidana Internasional telah mengeluarkan surat perintah penangkapan bagi para pemimpin Israel (Perdana Menteri Netanyahu, mantan Menteri Pertahanan Yoav Gallant) dan pemimpin Hamas Al-Masri atas tuduhan kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan. Kombinasi faktor-faktor ini memaksa kedua pihak untuk mempertimbangkan negosiasi kesepakatan.

Langkah pendek untuk perjalanan panjang

Perserikatan Bangsa-Bangsa telah lama dan berulang kali menegaskan bahwa solusi dua negara adalah satu-satunya jalan menuju perdamaian abadi di Timur Tengah. Tanpa kemajuan yang signifikan, di sela-sela Sidang Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa di New York, AS (September 2024), Norwegia, Uni Eropa, dan Arab Saudi membentuk Koalisi Global untuk Mendukung Solusi Dua Negara.

Perdana Menteri Palestina Mohammad Mustafa dan Menteri Luar Negeri Norwegia Espen Barth Eide pada pertemuan puncak di Oslo pada 15 Januari. (Sumber: Kementerian Luar Negeri Norwegia)

Pada 15 Januari, Norwegia menjadi tuan rumah pertemuan puncak global untuk memperkuat dukungan internasional bagi solusi dua negara di Timur Tengah dan menyelesaikan krisis di Gaza. Perwakilan dari 84 negara dan organisasi menghadiri konferensi tersebut untuk membahas langkah-langkah praktis guna mendorong perdamaian dan mengatasi tantangan yang menghambat proses menuju dua negara (meningkatnya kekerasan; aktivitas permukiman, hambatan bagi UNRWA oleh Israel; krisis ekonomi di wilayah Palestina, dll.).

Para delegasi menegaskan perlunya, upaya, dan cara-cara kreatif untuk mewujudkan solusi dua negara secara bertahap, sebagai kunci mencapai perdamaian yang langgeng dan berkelanjutan. Ini merupakan langkah konkret untuk mewujudkan dukungan politik dan diplomatik bagi aspirasi rakyat Palestina; untuk menekan kekuatan dan tindakan yang menghambat terwujudnya solusi dua negara. Namun, jalan menuju tujuan tersebut masih berliku dan jauh.

Bara panas masih mengepul dan skenario apa yang akan terjadi?

Perang antara Israel dan Hamas terjadi di Jalur Gaza dan beberapa wilayah lainnya, berlangsung selama 15 bulan, berawal dari konflik antara Israel dan Palestina. Dalam perang Juni 1967, Israel menduduki seluruh wilayah Palestina, termasuk Gaza, Tepi Barat, dan Yerusalem Timur. Pada tahun 2005, Israel menarik diri dari Gaza, tetapi masih memblokade wilayah ini.

Antara Palestina dan Israel, terdapat konflik yang kompleks dan berkepanjangan, dari masa lalu hingga saat ini, terkadang memanas, terkadang meletus, yang melibatkan negara lain. Di antara semua itu, isu yang paling mendasar adalah koeksistensi negara Palestina dan negara Yahudi.

Dengan demikian, negosiasi gencatan senjata di Jalur Gaza dan solusi dua negara memiliki peran, cakupan, dan karakteristik yang berbeda, tetapi saling terkait dan berdampak, terkait dengan perdamaian dan stabilitas di kawasan. Mengakhiri konflik di Jalur Gaza merupakan langkah maju yang besar, menciptakan lingkungan yang kondusif bagi solusi dua negara. Opini publik berharap bahwa langkah awal kesepakatan antara Israel dan Hamas akan menciptakan momentum untuk tahap-tahap selanjutnya.

Perjanjian gencatan senjata menyatukan berbagai tujuan dan perhitungan dari semua pihak. Israel sangat ingin membebaskan semua sandera, tetapi tidak ingin sepenuhnya menarik diri dari wilayah yang diduduki, dan tidak ingin membiarkan Hamas terus mengelola Gaza, demi alasan keamanan. Secara internal, Israel dan faksi-faksi Palestina belum sepenuhnya sepakat.

Bagi Hamas, sandera adalah satu-satunya alat tawar-menawar, sehingga proses negosiasi tahap 2 dan 3 akan rumit dan berlarut-larut. Sekutu dan mitra kedua belah pihak juga dapat memberikan dampak dan tindakan yang menghambat. Satu insiden tak terduga dari pihak mana pun, baik dari dalam maupun luar, dapat memperpanjang, menghambat, atau bahkan menggagalkan kesepakatan. Oleh karena itu, hasil awal menunjukkan optimisme yang hati-hati, tetapi masih diiringi skeptisisme tentang kurangnya kepastian. Jalur Gaza, dan Timur Tengah secara luas, masih menyimpan "bara panas".

Bisakah gencatan senjata menghentikan penderitaan warga sipil yang tidak bersalah? (Sumber: Reuters)

Beberapa skenario dapat terjadi setelah perjanjian gencatan senjata antara Israel dan Hamas berlaku. Pertama, fase 1 pada dasarnya berjalan lancar, dengan para sandera dan tahanan dikembalikan sesuai daftar yang disepakati. Negosiasi fase 2 berjalan lebih lambat, dengan perbedaan pendapat mengenai penarikan pasukan Israel, masa depan Gaza, Hamas, pasukan pemantau internasional, dll. Kedua belah pihak tetap menahan diri, tidak membiarkan negosiasi mandek. Ini adalah skenario terbaik yang mungkin.

Kedua, proses negosiasi selanjutnya berjalan sangat lambat, mengalami masalah, muncul permintaan untuk mengubah isi perjanjian, atau bahkan terhenti sementara. Komunitas internasional dan mediator memberikan pengaruh dan tekanan agar kedua belah pihak tidak menyerah dalam negosiasi perjanjian. Proses negosiasi dapat berlangsung selama berbulan-bulan. Ini adalah skenario yang mungkin terjadi.

Ketiga, setelah beberapa kali pertukaran tahanan dan sandera, masalah besar muncul dalam negosiasi yang sedang berlangsung akibat perbedaan pandangan, dan muncul tuntutan baru yang tidak diinginkan atau tidak dapat diterima oleh pihak lain. Negosiasi gagal, dan konflik bahkan dapat berlanjut. Skenario ini tidak dapat dikesampingkan.

Sumber: https://baoquocte.vn/diem-nong-trung-dong-co-dong-lanh-301574.html