Listrik bersih setelah "demam": Ribuan miliar dong terjebak di antara hambatan kebijakan?

(Dan Tri) - Dulunya diharapkan menjadi pilar energi hijau, tenaga angin dan surya kini menghadapi banyak kendala. Harga listrik belum merata setelah bertahun-tahun, dan sejumlah bisnis menghadapi kesulitan keuangan.

Hampir satu dekade lalu, menyebut Thuan Nam, Ninh Hai, Bac Ai, Thuan Bac (dahulu Ninh Thuan , sekarang Khanh Hoa) atau Tuy Phong, Bac Binh (dahulu Binh Thuan, sekarang Lam Dong) berarti menyebut daerah-daerah yang gersang sepanjang tahun, di mana padang rumput mengering menguning di bawah terik matahari, dan tanahnya dipenuhi bebatuan dan kerikil.

"Anjing makan batu, ayam makan kerikil" adalah pepatah yang digunakan penduduk setempat untuk menggambarkan tanah keras yang telah mereka tempati selama beberapa generasi. Pertanian sangat tidak stabil, dan mata pencaharian utama penduduk bergantung pada peternakan domba dan kambing.

Kemudian suatu hari, konvoi truk-truk besar berbaris tiba di wilayah pasir putih, mendirikan tiang-tiang, memasang baterai, dan memasang kabel. Hanya dalam beberapa bulan, ladang-ladang yang terik matahari di Ninh Thuan dan bekas provinsi Binh Thuan secara bertahap ditutupi oleh jutaan panel surya dan menara turbin angin putih bersih.

Sedikit orang yang bisa membayangkan bahwa lahan-lahan ini, yang dulunya dianggap "tidak cocok untuk pertanian," akan menjadi tujuan bagi beberapa investor energi terbesar di negara ini. Sinar matahari dan angin, yang dulunya merupakan tantangan, kini telah menjadi keuntungan, memungkinkan kedua lokasi ini untuk menyumbangkan miliaran kWh listrik bersih setiap tahunnya ke jaringan listrik nasional.

Pada tahun 2011, mekanisme harga listrik tetap - Feed-in Tariff (FIT) untuk energi terbarukan pertama kali dikeluarkan di Vietnam, diterapkan pada proyek tenaga angin dengan harga 7,8 sen AS/kWh (lebih dari 2.044 VND/kWh dengan kurs saat ini), sesuai dengan Keputusan 37/2011. Pada tahun 2018, Keputusan 39/2018 menyesuaikan harga FIT untuk proyek tenaga angin darat dengan tanggal operasi komersial (COD) sebelum 1 November 2021, menjadi 8,5 sen/kWh (2.227 VND/kWh).

Untuk proyek pembangkit listrik tenaga surya yang dipasang di tanah, harga FIT awalnya diterapkan berdasarkan Keputusan 11/2017 sebesar 9,35 sen/kWh (lebih dari 2.449 VND/kWh) dan hanya berlaku untuk proyek yang terhubung ke jaringan listrik mulai 1 Juni 2017 hingga 30 Juni 2019. Pada April 2020, Pemerintah mengeluarkan Keputusan 13/2020 dengan tarif FIT 2 untuk tenaga surya.

Harga pembelian untuk pembangkit listrik tenaga surya yang dipasang di tanah adalah 7,09 sen/kWh (lebih dari 1.857 VND/kWh). Harga ini berlaku selama 20 tahun tetapi hanya berlaku untuk proyek yang telah memulai pembangkitan listrik dan pembacaan meternya telah dikonfirmasi paling lambat 31 Desember 2020.

Serangkaian kebijakan FIT (Feed-in Tariff) preferensial dengan beberapa fase pengembangan menciptakan dorongan investasi yang kuat pada saat itu. Banyak investor berbondong-bondong ke daerah-daerah dengan keunggulan radiasi matahari dan kecepatan angin, seperti bagian selatan provinsi Khanh Hoa dan bagian timur laut provinsi Lam Dong (dahulu provinsi Ninh Thuan dan Binh Thuan).

Secara khusus, bekas provinsi Ninh Thuan akan mendapat manfaat dari tarif FIT preferensial sebesar 9,35 sen/kWh hingga akhir tahun 2020 untuk proyek tenaga surya dan infrastruktur penghubung dengan kapasitas desain 2.000MW yang telah disetujui oleh Perdana Menteri untuk diimplementasikan.

Banyak investor berlomba melawan waktu untuk memenuhi tenggat waktu operasi komersial. Di komune selatan provinsi Khanh Hoa seperti Phuoc Dinh, Ca Na, Thuan Nam, dll., kapasitas tenaga surya telah berkembang pesat, dengan cepat melampaui batas perencanaan yang diizinkan. Di wilayah timur laut provinsi Lam Dong, banyak ladang turbin angin menutupi daerah pesisir Bac Binh, Lien Huong, dan Tuy Phong.

Dari 86 MW pada tahun 2018, kapasitas tenaga surya melonjak menjadi 4.464 MW pada akhir Juni 2019 – ketika insentif FIT 1 berakhir. Pada saat itu, negara tersebut memiliki 89 pembangkit listrik tenaga angin dan surya, dengan total kapasitas terpasang sebesar 4.543,8 MW, yang mewakili 8,3% dari total kapasitas jaringan listrik nasional.

Angka ini jauh melebihi proyeksi Rencana Pengembangan Energi 7 yang telah direvisi (hanya 850MW tenaga surya pada tahun 2020). Secara khusus, dua provinsi Ninh Thuan dan Binh Thuan (dahulu) saja memiliki 38 pembangkit listrik tenaga angin dan surya dengan total kapasitas terpasang 2.027MW per Juli 2019. Pada saat itu, para pemimpin EVN menyatakan bahwa jumlah pembangkit listrik tenaga surya baru yang dioperasikan hanya dalam tiga bulan merupakan rekor dalam sejarah industri kelistrikan.

Pada akhir tahun 2020 – ketika tarif FIT 2 untuk tenaga surya berakhir – total kapasitas tenaga surya terpasang di seluruh negeri telah mencapai 16.500 MW, yang mewakili sekitar 25% dari total kapasitas tenaga terpasang jaringan listrik nasional.

Di bekas provinsi Ninh Thuan, proyek-proyek tenaga surya berskala besar telah bermunculan, seperti kompleks pembangkit listrik BIM 1, 2, dan 3 milik BIM Group di komune Phuoc Ninh dan Phuoc Minh, dengan total kapasitas lebih dari 330MW, yang telah selesai dibangun dan mulai menghasilkan listrik sejak April 2019. Di dekatnya, pembangkit listrik tenaga surya Trung Nam di komune Bac Phong dan Loi Hai, dengan kapasitas 204MW, juga resmi mulai beroperasi pada Juli 2019.

Selain itu, proyek pembangkit listrik tenaga surya CMX Renewable Energy Vietnam (168MW) dan pembangkit My Son 1 (50MW) di komune Ninh Son juga mulai beroperasi pada tahun 2019, dan proyek pembangkit listrik tenaga surya Trung Nam Thuan Nam (450MW) mulai beroperasi pada Oktober 2020…

Sementara itu, tenaga angin juga berkembang pesat dengan banyaknya menara turbin yang menjulang di sepanjang pantai selatan provinsi Khanh Hoa. Komune Lien Huong (provinsi Lam Dong), tempat proyek tenaga angin pertama di Vietnam berada (2009), juga ikut serta dalam persaingan ini.

Selama periode 2017-2021, provinsi ini menarik puluhan proyek tenaga angin dengan total kapasitas ribuan MW, terutama pembangkit listrik di distrik Tuy Phong, Bac Binh, dan Ham Thuan Nam seperti Pembangkit Listrik Tenaga Angin Dai Phong (50MW), yang mulai beroperasi secara komersial pada Juli 2020; dan Pembangkit Listrik Tenaga Angin Phu Lac Fase 2 (25MW), yang mulai beroperasi secara komersial pada Oktober 2021…

Pada tanggal 31 Oktober 2021 – ketika mekanisme tarif pembelian listrik (feed-in tariff/FIT) untuk tenaga angin berakhir – 69 proyek dengan total kapasitas 3.298 MW telah disetujui untuk beroperasi secara komersial. Jaringan listrik nasional kini memiliki total 84 pembangkit listrik tenaga angin dengan total kapasitas 3.980 MW.

Dari 518MW pada akhir tahun 2020, kapasitas tenaga angin terpasang meningkat menjadi hampir 4.000MW hanya dalam satu tahun. Peningkatan FIT (Feed-in Tariff) untuk tenaga angin pada tahun 2018 memainkan peran penting dalam mendorong pertumbuhan ini.

Serangkaian kebijakan insentif, terutama tarif FIT (Feed-in Tariff) yang menarik, telah memicu gelombang investasi yang kuat baik di dalam negeri maupun internasional, dengan triliunan dong digelontorkan ke proyek-proyek tenaga angin dan surya di Vietnam. Dinamika pasar energi terbarukan Vietnam telah menarik sejumlah "raksasa" internasional dari Prancis, Belanda, Filipina, Thailand, Tiongkok, dan banyak lagi.

Energi terbarukan tidak hanya mengubah lanskap tetapi juga membuka peluang kerja baru, meningkatkan infrastruktur, dan memberikan kontribusi signifikan terhadap anggaran daerah. Kebijakan tarif pembelian listrik (feed-in tariff/FIT) telah efektif dalam mempromosikan produksi energi terbarukan; namun, kebijakan ini belum disertai dengan rencana komprehensif untuk mengembangkan dan meningkatkan sistem transmisi dan distribusi listrik.

Pengoperasian simultan pembangkit energi terbarukan dalam waktu singkat juga menyebabkan kelebihan beban pada jaringan transmisi di beberapa daerah, khususnya di bekas provinsi Binh Thuan dan Ninh Thuan. Sebagian besar saluran dan gardu listrik 110-500kV di kedua daerah ini mengalami kelebihan beban, dengan beberapa saluran mengalami kelebihan beban hingga 360%... Pembangkit energi terbarukan di daerah-daerah ini harus mengurangi output pada waktu-waktu tertentu untuk memastikan pengoperasian sistem yang aman.

Secara khusus, pada tahun 2020, sektor kelistrikan menyaksikan lonjakan energi terbarukan, terutama tenaga surya atap. Pada Juni 2020, produksi tenaga surya atap mencapai 6.000 MWp, tetapi pada Desember 2020 telah meningkat menjadi 10.000 MWp. Pusat Pengendalian Sistem Tenaga Nasional harus mengurangi konsumsi listrik sebesar 365 juta kWh.

Setelah periode pertumbuhan yang pesat, pengembangan energi surya dan angin tiba-tiba terhenti karena penghentian mekanisme Feed-in Tariff (FIT) dan kurangnya pengganti yang sesuai. Meskipun Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah mengeluarkan kerangka harga untuk proyek energi terbarukan transisi dan mendesak para pihak untuk menegosiasikan harga listrik dan menandatangani perjanjian pembelian listrik (PPA), negosiasi tetap buntu selama bertahun-tahun karena sejumlah alasan.

Banyak proyek tenaga angin dan surya telah mulai menghasilkan listrik untuk jaringan listrik, tetapi belum menyepakati Tanggal Operasi Komersial (COD) dan harga jual listrik resmi. Sejumlah proyek lama menghadapi kesulitan keuangan karena pembayaran yang tidak mencukupi dari EVN atau ketidakmampuan untuk menegosiasikan Perjanjian Pembelian (PPA) baru. Sementara itu, selama empat tahun terakhir, banyak investor tidak dapat mengembangkan proyek baru karena keterlambatan pengumuman dokumen perencanaan.

Tantangan terbesar bagi investor berasal dari kurangnya mekanisme penetapan harga listrik yang jelas dan konsisten. Setelah tarif pembelian listrik preferensial (FIT) berakhir, proyek-proyek yang telah diinvestasikan dan diimplementasikan tetapi belum selesai sebelum batas waktu FIT diklasifikasikan sebagai proyek "transisi", yang mengharuskan mereka untuk bernegosiasi dengan EVN dengan harga sementara yang ditetapkan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan (Keputusan 21/2023). Namun, proses negosiasi yang berkepanjangan untuk harga resmi menyebabkan kesulitan bagi banyak investor dalam investasi dan operasi mereka karena menunggu harga listrik yang seragam.

Menurut data terbaru dari EVN, melalui Perusahaan Perdagangan Listrik (EVNEPTC), grup tersebut saat ini sedang menegosiasikan PPA dengan 85 pembangkit listrik/bagian pembangkit listrik dalam masa transisi dengan total kapasitas lebih dari 4.734MW, termasuk 77 proyek tenaga angin dan 8 proyek tenaga surya.

Setelah lebih dari dua tahun, hanya 16 dari 85 proyek energi terbarukan transisi dengan total kapasitas lebih dari 943 MW yang telah menyepakati harga pembelian listrik resmi. Dari jumlah tersebut, 10 proyek (532 MW) telah secara resmi menandatangani kontrak yang telah diubah terkait harga listrik, dan 6 proyek (411 MW) sedang dalam proses finalisasi draf kontrak, siap untuk ditandatangani. Selain itu, 30 proyek dengan total kapasitas lebih dari 1.631 MW telah menyelesaikan Tanggal Operasi Komersial (COD); dan 41 proyek, setara dengan lebih dari 2.516 MW, telah menyerahkan dokumen untuk negosiasi harga listrik.

Terburu-buru untuk memenuhi tenggat waktu demi mendapatkan keuntungan dari tarif FIT telah menyebabkan beberapa investor mempersingkat proses implementasi, melewatkan prosedur yang diperlukan, dan dalam beberapa kasus bahkan melanggar peraturan perencanaan dan hukum.

Sejumlah proyek energi terbarukan yang telah memulai operasi komersial dan sebelumnya mendapat manfaat dari tarif pembelian listrik (feed-in tariff/FIT) berdasarkan keputusan sebelumnya, kemudian ditemukan oleh Inspektorat Pemerintah pada akhir tahun 2023 bahwa proyek-proyek tersebut tidak memiliki prosedur yang diperlukan untuk memenuhi syarat mendapatkan tarif tersebut. Menurut laporan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, lebih dari 170 pembangkit listrik tenaga surya dan angin/bagian pembangkit yang terhubung ke jaringan listrik menghadapi situasi ini.

Inspektorat Pemerintah juga menyimpulkan bahwa 154 proyek tenaga surya yang ditambahkan ke dalam perencanaan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan tidak memiliki dasar hukum. Menyusul kesimpulan inspeksi tersebut, banyak proyek mengalami kesulitan dalam mengimplementasikan temuan-temuan tersebut, yang menyebabkan keterlambatan atau pembayaran listrik yang tidak lengkap.

Baru-baru ini, pihak berwenang telah mengusulkan solusi untuk mengatasi pelanggaran dan penyimpangan dalam proyek energi terbarukan. Di antara solusi untuk mengatasi kesulitan bagi proyek energi, pihak berwenang telah mengusulkan bahwa proyek yang ditemukan melanggar atau gagal memenuhi persyaratan yang diperlukan tidak lagi berhak atas tarif feed-in preferensial dan harga listriknya akan dinilai ulang. Secara bersamaan, setiap tarif feed-in preferensial yang diterima secara tidak sah akan dipulihkan melalui kompensasi dan pembayaran untuk pembelian listrik.

Oleh karena itu, alih-alih menikmati harga pembelian tenaga surya hingga 9,35 sen/kWh di bawah FIT 1 atau 7,09 sen/kWh di bawah FIT 2, proyek-proyek ini berisiko menerima harga yang sama dengan proyek-proyek transisi, yaitu tidak lebih dari 1.184,9 VND/kWh.

Dalam petisi yang diajukan pada bulan Mei, banyak investor menyatakan kekhawatiran tentang penanganan proposal tersebut. Secara khusus, mereka khawatir tentang proposal EVNEPTC untuk melakukan pembayaran listrik sementara berdasarkan prinsip penerapan harga setara FIT atau harga batas atas kerangka penetapan harga transisi pada saat pembangkit listrik menerima persetujuan Sertifikat Penerimaan (CCA), sambil menunggu panduan lebih lanjut.

Kelompok investor ini juga menyatakan bahwa sejak Januari, EVNEPTC secara sepihak menahan sebagian pembayaran melalui penerapan tarif sementara. Para pelaku bisnis meminta agar tanggal COD (Cash on Delivery) tetap dilanjutkan seperti yang telah disepakati sebelumnya.

Selain proyek-proyek yang masih menghadapi kendala, beberapa proyek secara bertahap telah menyelesaikan prosedur hukumnya, seperti proyek Grup TTC, khususnya pembangkit listrik tenaga surya Duc Hue 2 (distrik Duc Hue, provinsi Long An), yang telah ditambahkan ke dalam perencanaan dan saat ini sedang dalam pembangunan, diharapkan akan dioperasikan tahun ini…

Pada tanggal 10 Desember 2024, Pemerintah mengeluarkan Resolusi 233 untuk mengatasi kesulitan dan hambatan yang dihadapi oleh para investor.

Resolusi ini mewajibkan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk memimpin, berkoordinasi dengan EVN dan pemerintah daerah, dalam meninjau seluruh daftar proyek transisi, mempercepat perizinan, pengujian penerimaan, dan menentukan harga listrik sementara untuk memfasilitasi pembangkitan listrik oleh perusahaan yang terhubung ke jaringan. Pada saat yang sama, Pemerintah mengarahkan peninjauan mekanisme lelang dan penawaran listrik secara transparan dan stabil, dengan tujuan untuk memulihkan kepercayaan investor.

Menanggapi pertanyaan wartawan dari surat kabar Dan Tri mengenai kesulitan yang dihadapi oleh bisnis energi terbarukan, Wakil Direktur Departemen Kelistrikan (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan) Bui Quoc Hung mengatakan bahwa Kementerian telah menerapkan banyak solusi untuk mengatasi kesulitan dan hambatan bagi proyek energi terbarukan.

Terkait perencanaan, Kementerian mengeluarkan keputusan untuk memfinalisasi rencana guna memastikan kelayakan proyek energi terbarukan. Bersamaan dengan itu, Pemerintah juga mengeluarkan Keputusan 768/2025 tentang penyesuaian Rencana Ketenagakerjaan 8, yang memperbarui proyek energi terbarukan yang saat ini menghadapi kesulitan ke dalam rencana tersebut.

"Dengan demikian, hambatan dalam perencanaan proyek energi terbarukan saat ini telah dihilangkan," kata Bapak Hung.

Mengenai isu-isu terkait mekanisme COD dan harga FIT, Bapak Hung menyatakan bahwa isu-isu tersebut berada di bawah yurisdiksi EVN, sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Kelistrikan. Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah mengeluarkan banyak arahan kepada EVN untuk menyelesaikan isu-isu ini secara definitif, khususnya mengenai penentuan kelayakan untuk harga FIT. Namun, EVN belum juga menyerahkan laporan resmi.

Sesuai dengan prinsip penyelesaian Resolusi 233, setiap kesulitan dan hambatan bagi suatu proyek yang berada di bawah yurisdiksi suatu instansi, tingkatan, sektor, atau daerah tertentu harus diselesaikan oleh instansi, tingkatan, sektor, atau daerah tersebut. Kementerian Perindustrian dan Perdagangan bertugas untuk mengumpulkan dan mendesak kementerian, sektor, dan daerah terkait untuk menyelesaikan kesulitan dan hambatan dalam yurisdiksi masing-masing dan melaporkannya kepada Pemerintah.

Bapak Hung menambahkan bahwa Kementerian Perindustrian dan Perdagangan juga telah mengirimkan banyak dokumen ke daerah-daerah terkait untuk menghilangkan hambatan bagi proyek energi terbarukan, dan telah menyerahkan banyak laporan kepada Pemerintah untuk diimplementasikan, tetapi sejauh ini penghapusan hambatan-hambatan tersebut belum selesai.

Terkait penangguhan sementara pembayaran oleh EVNEPTC untuk beberapa proyek energi terbarukan dan usulan penyesuaian harga FIT untuk proyek-proyek tersebut, kepala Departemen Kelistrikan menyatakan bahwa, menurut undang-undang tentang kelistrikan, perjanjian, penandatanganan perjanjian pembelian listrik, dan pengakuan operasi komersial (COD) untuk proyek tenaga surya dan angin berada di bawah wewenang EVN.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan baru-baru ini telah mengeluarkan sejumlah surat edaran yang memandu investor, EVN, dan unit terkait mengenai formulir pelaksanaan perjanjian pembelian listrik, seperti Surat Edaran 18/2020, Surat Edaran 16/2017, dan Surat Edaran 02/2019.

Pada tanggal 29 Mei, berdasarkan laporan dari EVN, Departemen Kelistrikan mengadakan pertemuan dialog dengan lebih dari 36 perwakilan dari bisnis dan asosiasi untuk bertukar ide, mendengarkan pendapat, dan memberikan umpan balik tentang kemajuan dalam mengatasi hambatan bagi proyek energi terbarukan.

"Pada prinsipnya, sesuai dengan Resolusi 233, penyelesaian kesulitan dan hambatan proyek berada di bawah yurisdiksi instansi, tingkatan, sektor, dan daerah terkait. Kementerian Perindustrian dan Perdagangan bertugas menyusun dan mendesak kementerian, sektor, dan daerah terkait untuk menyelesaikan hambatan dalam kewenangan mereka dan melaporkannya kepada Pemerintah," katanya.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah menyampaikan sejumlah laporan kepada para pemimpin Pemerintah dan Komite Pengarah 751, yang mencerminkan kesulitan terkait penetapan harga FIT dan meminta EVN untuk segera menyelesaikan masalah tersebut sesuai dengan Resolusi 233.

"Menurut Kesimpulan 1027 dari Inspektorat Pemerintah, tanggung jawab atas kekurangan dan pelanggaran dalam pengakuan COD (Commercial Operation Date) dan perdagangan listrik dari pembangkit listrik tenaga surya dan angin dengan harga tetap berada pada investor, perusahaan perdagangan listrik, dan EVN. Oleh karena itu, EVN adalah otoritas yang berwenang dan bertanggung jawab untuk menyelesaikan masalah COD guna menentukan harga FIT (Feed-in Tariff)," kata Bapak Hung.

Menurut kepala Departemen Kelistrikan, EVN juga bertanggung jawab untuk berkoordinasi dengan investor guna mengembangkan rencana dan mencapai konsensus tentang menikmati harga FIT untuk proyek-proyek tersebut. Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah mengusulkan kepada para pemimpin Pemerintah dan Komite Pengarah 751 untuk mempertimbangkan pengarahan kepada unit-unit terkait, berdasarkan laporan EVN dan hasil pertemuan dengan pelaku bisnis, asosiasi, dan investor.

"Menurut Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, risiko sengketa dan tuntutan hukum internasional sangat mungkin terjadi, dalam skala besar dan jangka waktu yang lama, untuk proyek energi terbarukan. Oleh karena itu, Kementerian merekomendasikan agar Kementerian Kehakiman memimpin, berkoordinasi dengan EVN dan lembaga terkait, untuk meneliti, menilai, dan segera menyampaikan laporan kepada Wakil Perdana Menteri Nguyen Hoa Binh dan Komite Pengarah 751," kata Bapak Hung.

Saat ini, negosiasi antara EVN dan para investor masih menghadapi banyak kendala. Para investor tidak setuju dengan solusi yang diusulkan berupa pembayaran sementara dan penerapan harga sementara untuk proyek energi terbarukan EVN saat ini.

Hingga April, 172 pembangkit/bagian pembangkit listrik tenaga surya dan angin belum memiliki persetujuan tertulis atas hasil penerimaan dari instansi negara yang berwenang pada saat mencapai Tanggal Operasi Komersial (COD). EVNEPTC telah bekerja langsung dengan investor dari 159 pembangkit/bagian yang telah memiliki persetujuan tertulis atas hasil penerimaan setelah tanggal COD. Investor dari 14 pembangkit/bagian pembangkit listrik yang belum memiliki persetujuan tertulis atas hasil penerimaan tidak hadir dalam pertemuan tersebut, dan EVN untuk sementara menangguhkan pembayaran.

EVN akan melakukan pembayaran sementara mulai Januari untuk 159 pembangkit listrik/bagian pembangkit listrik. Secara spesifik, 25 pembangkit listrik/bagian pembangkit listrik (kapasitas total 1.278 MWp) yang saat ini membayar dengan tarif FIT preferensial 1 akan sementara dibayar dengan tarif FIT preferensial 2; dan 93 pembangkit listrik tenaga surya/bagian pembangkit listrik (kapasitas total 7.257 MW) yang saat ini membayar dengan tarif FIT akan sementara dibayar dengan harga batas transisi.

Saat ini terdapat 14 pembangkit listrik tenaga angin/bagian dari pembangkit listrik tenaga angin (dengan kapasitas 649MW) yang dibayar dengan tarif preferensial, yang untuk sementara akan dibayar dengan harga batas transisi. Terdapat juga 13 pembangkit yang belum menerima persetujuan tertulis atas hasil penerimaan; EVN untuk sementara akan membayar berdasarkan biaya operasi dan pemeliharaan.

Menurut EVN, selama proses negosiasi, EVNEPTC dan para investor bersama-sama menghadapi beberapa tantangan terkait penyelesaian dokumen hukum. Beberapa proyek masih dalam proses penyesuaian kebijakan investasi, perpanjangan tenggat waktu, atau klarifikasi informasi tentang kapasitas yang direncanakan. EVNEPTC secara proaktif meminta para investor untuk bekerja sama dengan instansi pemerintah yang berwenang untuk menyelesaikan tugas-tugas ini.

Terkait produksi listrik dan total investasi, EVN menyatakan bahwa terkadang terdapat perbedaan antara angka produksi listrik dalam dokumen desain dan operasi aktual atau parameter yang dinegosiasikan. Demikian pula, peninjauan biaya investasi untuk memastikan kepatuhan terhadap Surat Edaran 12 juga memerlukan pemeriksaan kontrak dan dokumen secara cermat.

Mengenai kesulitan yang dihadapi oleh proyek energi terbarukan, pada lokakarya akhir Mei lalu, Bapak Nguyen Tai Anh, Wakil Direktur Jenderal EVN, menyatakan bahwa Pemerintah telah mengeluarkan Resolusi 233 tentang penghapusan hambatan dan kesulitan bagi proyek energi terbarukan. EVN juga secara menyeluruh menerapkan semangat Resolusi 233 dan mengatasi masalah-masalah ini secara efektif.

Berbicara kepada seorang reporter dari surat kabar Dan Tri , Bapak Tran Quoc Nam, Ketua Komite Rakyat Provinsi Khanh Hoa, mengatakan bahwa wilayah selatan Provinsi Khanh Hoa (dahulu Provinsi Ninh Thuan) terus mengidentifikasi energi dan energi terbarukan sebagai penggerak pertumbuhan dan sektor kunci untuk menarik investasi.

"Khanh Hoa merasa sangat terhormat mendapat tanggung jawab untuk meminta Pemerintah Pusat memulai kembali pembangunan pembangkit listrik tenaga nuklir. Ini adalah proyek penting nasional, signifikan dalam memastikan keamanan energi untuk mempersiapkan era baru negara, menciptakan dorongan penting untuk mempromosikan pembangunan sosial-ekonomi di bagian selatan provinsi," katanya.

Para pemimpin provinsi menilai bahwa proyek ini juga berdampak dan mendorong pengembangan sektor ekonomi lainnya: mendukung industri yang memproduksi peralatan berteknologi tinggi, bahan bangunan, dan energi terbarukan; kegiatan pariwisata dan penelitian; serta layanan keuangan, perbankan, dan kesehatan. Dengan demikian, proyek tenaga nuklir ini diharapkan dapat memberikan kontribusi pertumbuhan tambahan pada sektor industri, konstruksi, dan jasa dibandingkan dengan skenario sebelum pembangkit listrik tenaga nuklir mulai beroperasi.

Pada akhir Mei, Departemen Perindustrian dan Perdagangan bekas provinsi Ninh Thuan menyerahkan laporan tentang pelaksanaan proyek-proyek pembangkit listrik di bawah Rencana Energi 8 dan Rencana Energi 8 yang telah direvisi. Menurut badan pengelola negara, di bawah Rencana Energi 8, provinsi tersebut memiliki 22 proyek energi terbarukan. Daerah tersebut telah menyetujui investor untuk 8 proyek/2.677 MW; 14 proyek/2.051 MW saat ini sedang dalam proses seleksi investor.

Ini termasuk Proyek Pembangkit Listrik Tenaga Air Pompa Phuoc Hoa, Proyek Pembangkit Listrik Tenaga Air Pompa Bac Ai, Pembangkit Listrik Tenaga Angin Phuoc Huu, Pembangkit Listrik Tenaga Angin Vietnam Power No. 1, Pembangkit Listrik Tenaga Angin Cong Hai 1 - Fase 1 dan Fase 2, Pembangkit Listrik Energi Terbarukan Phuoc Nam - Enfinity - Ninh Thuan, dan sebagian kapasitas Pembangkit Listrik Tenaga Angin Hanbaram.

Untuk 8 proyek yang telah menerima persetujuan investasi, terdapat beberapa kesulitan terkait penerbitan mekanisme penetapan harga listrik. Komite Rakyat Provinsi telah mengajukan permohonan kepada Kementerian Perindustrian dan Perdagangan. Proyek Pembangkit Listrik Tenaga Angin Cong Hai 1 - fase 1 dan 2 dari Perusahaan Pembangkit Listrik 2 - Perseroan Terbatas - juga belum memiliki mekanisme penetapan harga listrik.

Baru-baru ini, Komite Rakyat Provinsi juga mengarahkan departemen dan daerah terkait untuk menghilangkan hambatan dan mempercepat pelaksanaan proyek energi terbarukan. Hal ini sangat penting terutama untuk proyek-proyek yang menghadapi masalah pengadaan lahan, seperti pembangkit listrik tenaga air pompa Bac Ai dan proyek pembangkit listrik tenaga angin Vietnam Power No. 1.

Terlepas dari hambatan yang masih ada, upaya pemerintah daerah dalam menghilangkan kendala dan menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi investor merupakan pertanda positif bagi masa depan energi terbarukan. Namun, untuk beralih dari pembangunan pesat ke pembangunan berkelanjutan, para ahli percaya bahwa sektor ini membutuhkan kerangka kebijakan yang lebih terkoordinasi dan stabil.

Pergeseran dari mekanisme Feed-in Tariff (FIT) ke model kompetitif seperti lelang merupakan langkah yang tepat dalam konteks saat ini, menciptakan lingkungan yang transparan dan adil yang membantu menyaring investor yang benar-benar serius. Ketika kebijakan, infrastruktur, dan pasar beroperasi secara harmonis, saat itulah energi terbarukan benar-benar dapat memainkan peran penting dalam memastikan keamanan energi nasional dan pembangunan hijau jangka panjang.

Perubahan iklim semakin parah. Keamanan energi telah menjadi masalah kelangsungan hidup bagi setiap negara. Tren peralihan dari bahan bakar fosil ke energi bersih berlangsung dengan kuat. Di Vietnam, proses ini merupakan kebutuhan mendesak untuk memastikan pembangunan berkelanjutan, sesuai dengan komitmen internasional.

Rencana Energi 8, yang diterbitkan pada tahun 2023 dan disesuaikan pada April 2025, telah menetapkan tujuan transisi energi yang adil, mengembangkan energi terbarukan secara kuat, secara bertahap mengurangi ketergantungan pada pembangkit listrik tenaga batu bara, dan mempromosikan gas, angin, surya, biomassa, dan tenaga nuklir. Namun, proses realisasinya masih menghadapi banyak tantangan karena banyak proyek telah berinvestasi tetapi belum menyepakati harga listrik resmi, peningkatan infrastruktur transmisi masih lambat, tidak sejalan dengan kecepatan pengembangan sumber daya energi, dan pekerjaan perencanaan masih kurang sinkron...

Seri artikel “Transisi Energi yang Adil dalam Rencana Energi ke-8” yang dimuat oleh Surat Kabar Dan Tri akan mencerminkan gambaran keseluruhan orientasi tersebut, mengklarifikasi situasi terkini di wilayah Selatan, khususnya di daerah-daerah dengan potensi pengembangan energi terbarukan yang kaya seperti Ninh Thuan dan Binh Thuan, sekaligus mencatat pemikiran dan harapan masyarakat dan pelaku bisnis dalam proses transisi. Seri artikel ini berkontribusi dalam menyebarkan kesadaran, mendorong dialog kebijakan, dan mengusulkan solusi untuk masa depan pengembangan energi yang berkelanjutan dan efektif.

Isi: Thanh Thuong, Phuoc Tuan

Foto: Nam Anh

Desain: Tuan Huy

07/07/2025 - 07:14

Sumber: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/dien-sach-hau-con-sot-hang-nghin-ty-dong-ket-giua-rao-can-chinh-sach-20250704205328007.htm