Syarat dan Ketentuan Bisnis Drone

[iklan_1]

Bagaimana mengendalikan penggunaan pesawat tanpa awak dan pesawat terbang ultralight (UAV) untuk menjamin keselamatan dan keamanan sekaligus menciptakan kemudahan dan keterbukaan bagi kegiatan ekonomi dan hiburan merupakan persoalan yang sulit ketika menyusun Undang-Undang Pertahanan Udara Rakyat.

Drone dan pesawat ultralight banyak digunakan dan diterapkan di banyak bidang kehidupan sosial.

Pelanggaran UAV menjadi semakin rumit.

Akan diserahkan kepada Majelis Nasional untuk mendapatkan komentar pertamanya pada sidang bulan Mei mendatang, Rancangan Undang-Undang tentang Pertahanan Udara Rakyat (Rancangan) difokuskan pada lima kebijakan, termasuk peraturan tentang manajemen UAV.

Menurut penilaian Kementerian Pertahanan Nasional (lembaga yang bertugas menyusun rancangan undang-undang), pengelolaan UAV dari perspektif penerbangan sipil dan penerapannya dalam praktik produksi dan bisnis saat ini masih menyisakan masalah dalam memastikan pertahanan negara dan keamanan penerbangan. Sementara itu, banyak masalah yang timbul dari praktik pengembangan dan penerapan luas perangkat tanpa awak dan kendaraan ultra-ringan sulit ditangani pada tingkat keputusan dan dokumen Kementerian Pertahanan Nasional karena ada peraturan terkait hak asasi manusia dan hak sipil yang harus disesuaikan pada tingkat undang-undang agar sesuai dengan persyaratan Konstitusi 2013 dan agar konsisten dan sinkron dengan Undang-Undang Penanaman Modal.

Drone dan pesawat ultra-ringan banyak digunakan di berbagai bidang kehidupan sosial, seperti meteorologi, pertanian, hiburan, perfilman, uji coba jarak pendek, dan sebagainya. Namun, Kementerian Pertahanan Nasional menyadari bahwa perangkat terbang ini juga dapat menjadi penyebab langsung berbagai insiden yang memengaruhi pertahanan, keamanan, ketertiban, keselamatan sosial, dan keselamatan penerbangan nasional.

Khususnya, pesawat tanpa awak dan pesawat ultra-ringan mudah digunakan oleh kekuatan reaksioner, oposisi, dan musuh sebagai alat untuk melakukan tindakan terorisme, sabotase, perekaman video, fotografi, dan penjatuhan bahan peledak, zat mudah terbakar, dan zat beracun untuk tujuan propaganda, distorsi, dan sabotase Partai dan Negara, yang mengakibatkan konsekuensi yang tidak dapat diprediksi dan berpotensi menimbulkan risiko bagi kehidupan sosial.

Menurut penilaian Kementerian Pertahanan, di dunia, telah banyak kasus penggunaan pesawat tanpa awak dan pesawat ultra-ringan yang membawa senjata untuk menghancurkan target militer, membunuh, dan menyerang target penting negara dan wilayah musuh.

Di Vietnam, Kementerian Pertahanan Nasional menyatakan bahwa dalam beberapa tahun terakhir, banyak kasus penggunaan UAV secara ilegal telah ditemukan dan ditangani, seperti terbang tanpa izin, terbang ke zona larangan terbang, atau kelompok oposisi menggunakan drone untuk merekam protes dan menyebarkannya di jejaring sosial untuk memicu kegiatan subversif... Beberapa unit militer juga telah menemukan drone dan pesawat ultralight yang melanggar wilayah militer.

Khususnya, menurut Kementerian Pertahanan, pelanggaran dalam penggunaan UAV telah meningkat baik jumlah maupun sifat bahayanya.

Oleh karena itu, pembentukan Undang-Undang Pertahanan Udara Rakyat mengharuskan terciptanya koridor hukum yang sinkron dan terpadu dalam pengelolaan UAV oleh negara. Solusi yang dipilih adalah dengan menetapkan dalam Undang-Undang Pertahanan Udara Rakyat tentang pengelolaan UAV, yang mencakup hal-hal berikut: hak untuk mengeksploitasi, menggunakan, dan hak untuk berinvestasi serta berbisnis dengan jenis kendaraan ini.

“Selain dampak positif seperti mendorong pengembangan dan penerapan kendaraan ini dalam kehidupan sosial, solusi ini juga akan menimbulkan biaya bagi subjek yang terlibat dalam pengelolaan UAV,” demikian penilaian lembaga perancang.

Dalam tinjauan awal, Komite Tetap Komite Pertahanan dan Keamanan Majelis Nasional mengusulkan untuk mempertimbangkan peraturan yang mewajibkan operator UAV berusia 18 tahun ke atas dan dilatih dalam pengetahuan penerbangan agar sesuai dengan kenyataan. Pasalnya, kendaraan udara nirawak banyak digunakan untuk berbagai keperluan lain di bidang pertanian, kehutanan, informasi dan komunikasi, perfilman, hiburan...

Untuk menjamin keterkaitan yang serasi antara kepentingan pertahanan dan keamanan nasional dengan pembangunan sosial ekonomi, maka Panitia Tetap Badan Pengawas berpendapat bahwa terhadap setiap jenis peralatan dan wahana terbang perlu dibuat peraturan perundang-undangan guna mengatur batas usia pakai yang tepat.

Lembaga mana yang mengeluarkan izin usaha?

Dalam pembahasan di sidang paripurna DPR pada pekan lalu, banyak pendapat yang masih mengkhawatirkan regulasi terkait UAV.

Wakil Ketua Komite Hukum Majelis Nasional, Ibu Tran Hong Nguyen, mengatakan bahwa RUU tersebut menambahkan bisnis UAV ke dalam daftar investasi bersyarat dan bidang usaha dalam Lampiran 4 Undang-Undang Penanaman Modal. Sesuai ketentuan Pasal 7 Ayat 3 Undang-Undang Penanaman Modal, persyaratan usaha untuk investasi bersyarat dan bidang usaha harus diatur dalam undang-undang, keputusan Majelis Nasional, peraturan daerah, dan keputusan Komite Tetap Majelis Nasional.

Memeriksa kembali kondisi bisnis dengan UAV

Menanggapi Rancangan Undang-Undang tersebut, Kamar Dagang dan Industri Vietnam (VCCI) menyatakan bahwa perlu dipertimbangkan untuk mengatur penelitian, desain, produksi, perbaikan, pemeliharaan, dan pengujian UAV sebagai lini bisnis bersyarat yang wajib memiliki izin operasional. Hal ini dikarenakan lini bisnis tersebut tidak berdampak langsung terhadap kepentingan publik seperti risiko terhadap keselamatan penerbangan, pertahanan, dan keamanan nasional. Oleh karena itu, VCCI mengusulkan agar lembaga penyusun rancangan undang-undang meninjau kembali ketentuan bisnis untuk kegiatan produksi dan perdagangan UAV, dan mempertimbangkan untuk menghapus peraturan tersebut.

Oleh karena itu, Komite Tetap Komite Hukum mengusulkan untuk menetapkan ketentuan-ketentuan terkait bisnis UAV dalam Rancangan Undang-Undang. Jika belum ada peraturan dalam Rancangan Undang-Undang, Pemerintah akan ditugaskan untuk menetapkannya sebagai dasar pelaksanaan.

Wakil Menteri Pertahanan Nasional Nguyen Tan Cuong menjelaskan bahwa perdagangan drone merupakan bisnis bersyarat yang membutuhkan perizinan. Bahkan perdagangan komponen individual pun harus terdaftar, karena hanya dengan mengimpor komponen individual, drone dapat dirakit. "Jika drone tidak dikelola dengan baik, drone akan berdampak langsung pada keamanan nasional, tidak hanya di masa perang, tetapi juga di masa damai," tegas Bapak Cuong.

Wakil Menteri Pertahanan Nasional juga menyatakan bahwa Kementerian Perencanaan dan Investasi bertanggung jawab atas pemberian izin usaha, izin ekspor, impor, impor sementara, dan izin reekspor. Kementerian Pertahanan Nasional dan Kementerian Keamanan Publik akan memberikan izin bagi pesawat udara yang beroperasi di bidang yang dikelolanya. Secara spesifik, Pasal 28 Klausul 4 Rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan: Kementerian Perencanaan dan Investasi memberikan izin bagi pesawat udara nirawak dan pesawat udara ultralight kepada instansi, organisasi, dan individu. Kementerian Pertahanan Nasional dan Kementerian Keamanan Publik memberikan izin kepada instansi yang dikelolanya.

Menurut Ketua Majelis Nasional Vuong Dinh Hue, peraturan ini tidak jelas dan tidak tepat dan perlu disesuaikan agar sesuai dengan hukum investasi dan bisnis.

Wakil Menteri Perencanaan dan Investasi, Tran Duy Dong, mengatakan bahwa peraturan saat ini telah menugaskan kantor pendaftaran usaha provinsi untuk melaksanakan pendaftaran usaha bagi lini usaha bersyarat, dan bisnis UAV hanyalah salah satunya. "Oleh karena itu, menugaskan Kementerian Perencanaan dan Investasi untuk memberikan izin tidaklah tepat dan tidak menjamin konsistensi secara keseluruhan. Karena saat ini terdapat 234 lini usaha bersyarat dan kantor pendaftaran usaha dapat melakukan semuanya," ujar Wakil Menteri Tran Duy Dong.

Bapak Dong mengusulkan peraturan dalam Rancangan Undang-Undang tersebut: "Organisasi dan perusahaan yang bergerak di bidang pesawat tanpa awak dan pesawat ultra-ringan wajib mendaftarkan usahanya di instansi pendaftaran usaha yang berwenang dan wajib memenuhi semua persyaratan usaha ketika menjalankan usaha di bidang usaha bersyarat dan jalur akses pasar bersyarat bagi investor asing sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, serta memastikan bahwa persyaratan tersebut terpenuhi selama kegiatan operasional."

Bapak Nguyen Tan Cuong mempertanyakan apakah bisnis UAV merupakan bisnis persenjataan, jadi apakah tingkat provinsi dapat mengurus perizinannya atau tidak. Ketua Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional, Le Quang Manh, mengatakan bahwa penugasan kantor pendaftaran usaha provinsi untuk menerbitkan izin hanyalah pencatatan sederhana tentang bidang usaha suatu perusahaan biasa, bukan izin usaha.

“Rancangan undang-undang tersebut harus menambahkan ketentuan yang mengatur persyaratan khusus untuk bisnis drone, penunjukan lembaga perizinan, dan tentu saja bukan Kementerian Perencanaan dan Investasi, karena ini melibatkan pengelolaan industri yang sensitif dan penting,” ujar Bapak Manh.

[iklan_2]
Sumber