Membekukan konflik Rusia-Ukraina pada tahun 2025, harapan dan kelayakan

Memasuki tahun 2025, dari situasi medan perang, konfrontasi geopolitik , hingga pesan dari semua pihak, opini publik telah banyak membahas tentang pembekuan perang dan solusi untuk mengakhiri konflik di Ukraina. Apa kebenarannya dan apakah itu layak? Mari kita cari jawabannya dari semua pihak terkait.

Ukraina, menyerah atau tidak menyerah

Dengan dukungan militer , ekonomi, politik, dan diplomatik yang kuat serta keterlibatan dari Barat, pada tahun 2024, Kiev juga melakukan banyak hal, tidak membiarkan garis pertahanan Timur runtuh, menduduki sebagian besar provinsi Kursk selama berbulan-bulan dan menyerang dengan rudal dan UAV sejumlah target jauh di dalam wilayah Rusia.

Di bawah tekanan dari berbagai pihak, Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky tak kuasa menahan diri untuk tidak menyebutkan kemungkinan menerima hilangnya sebagian wilayahnya untuk sementara. (Sumber: AFP)

Kartu Presiden Volodymyr Zelensky adalah "ancaman keamanan Eropa dari Moskow", peran Kiev sebagai "pejuang sayap Timur", dan katup bagi pipa minyak dan gas dari Rusia. Kiev semakin bergantung pada dukungan AS dan Barat. Di sisi lain, Uni Eropa juga dipaksa terlibat dalam konflik di Ukraina, yang juga merupakan bentuk penyanderaan.

Arus masuk dana dan senjata yang deras dari AS dan Uni Eropa akan membantu Kiev melanjutkan perang lebih lama, tetapi situasinya kemungkinan besar tidak akan lebih baik daripada tahun 2024. Membalikkan situasi medan perang yang sebagian besar tidak menguntungkan sangatlah sulit. Jalan keluar yang paling mungkin adalah berusaha untuk tidak kalah dalam negosiasi, berharap memiliki lebih banyak waktu untuk memperbaiki situasi, lalu mempertimbangkan langkah selanjutnya.

Di Ukraina, ada gagasan perdamaian dan gagasan pergantian pemimpin, yang membuka jalan bagi solusi politik dan diplomatik . Namun, saat ini belum ada orang yang mampu memegang bendera dan mengumpulkan kekuatan inti.

Di bawah tekanan dari berbagai pihak, Presiden Zelensky mau tidak mau menyebutkan kemungkinan menerima kehilangan sementara wilayah (yang sebenarnya dikuasai Rusia dan sulit direbut kembali oleh Ukraina secara militer) untuk membekukan konflik. Namun, Kiev mengajukan dua prasyarat: NATO menjamin keamanan dengan menerima Ukraina sebagai anggota dan mengirimkan pasukan untuk memantau.

Rusia tentu saja tidak akan menerima satu pun tuntutannya. Beberapa anggota NATO juga abstain dari pemungutan suara yang mendukung. Jadi, Kiev telah memberikan konsesi yang pada dasarnya tidak ada atau akan secara bertahap menurunkan standar. Masalah mendasarnya tetap sama. Bola ada di tangan Barat.

Dilema dan perhitungan Barat

Dengan begitu banyak senjata dan uang yang digelontorkan ke Ukraina, Barat dan NATO tidak akan mudah melepaskan kesempatan untuk mendekat dan menggunakan pihak lain untuk melemahkan Rusia. Mulai 1 Januari 2025, giliran Polandia yang akan mengambil alih jabatan presiden bergilir Dewan Uni Eropa. Presiden Polandia Andrzej Duda, yang berjanji untuk meningkatkan anggaran pertahanan menjadi 4,7% dari PDB dan mengalokasikan 35%-nya untuk membeli peralatan militer AS, akan mengarahkan Uni Eropa ke arah yang tegas, bertekad untuk memperkuat "perisai Timur" dan hubungan transatlantik.

"Lokomotif" Jerman dan Prancis menunjukkan tanda-tanda tergelincir; tidak ada konsensus yang kuat dalam kelompok tersebut untuk sepenuhnya mendukung Ukraina dan memisahkan Rusia dari "benua lama". Beberapa negara anggota memiliki konflik kepentingan, terutama blokade ekspor gandum Ukraina dan penutupan ketat katup pipa oleh Kiev... Ketahanan pangan dan ketahanan energi semakin diperburuk oleh perubahan iklim.

Uni Eropa berada dalam dilema, tidak mampu menyerah, tetapi juga sulit untuk memfokuskan semua upayanya untuk menciptakan otonomi strategis dalam konfrontasi komprehensif dengan Rusia, yang tampaknya belum berakhir. Pernyataan Presiden Donald Trump tentang komitmen terhadap hubungan keamanan dan ekonomi telah membingungkan elit "benua lama". Di satu sisi, para pemimpin Uni Eropa berjanji untuk mendukung Ukraina sampai akhir, di sisi lain, mereka sedang mempertimbangkan rencana cadangan.

Pemilik baru Gedung Putih mau tidak mau memenuhi komitmennya untuk mengakhiri konflik di Ukraina. Jika AS dapat menunjukkan kekuatan, kepemimpinan, dan dominasinya dalam isu-isu internasional yang paling kompleks, "payung" AS akan lebih berharga. Gagasan Presiden ke-47 adalah menggabungkan "tongkat" (dukungan, keterlibatan militer dan ekonomi yang lebih kuat) dan "wortel" (pencabutan sanksi secara bertahap). Namun, bagaimana Rusia merespons adalah hal yang penting.

Pada tanggal 7 Januari, Presiden terpilih AS Donald Trump mengumumkan pada konferensi pers di resor Mar-a-Lago di Florida bahwa konflik Rusia-Ukraina akan berakhir dalam waktu 6 bulan.

Apa yang diinginkan dan dapat dilakukan Rusia

Moskow telah belajar dari perjanjian Minsk II yang ditandatangani pada 12 Februari 2015 antara Empat Normandia, sehingga tidak mudah terjebak dalam perangkap "pembekuan konflik" yang direncanakan Barat.

Rusia sungguh-sungguh ingin mengakhiri konflik yang panjang dan mahal ini dengan “solusi paket” bersama AS dan NATO, sebagaimana dinyatakan pada pembukaan operasi militer khusus dan rancangan perjanjian perdamaian yang dicapai di Istanbul, Turki, pada April 2022.

Mengingat situasi saat ini dan apa yang telah dilakukan, Moskow tidak ingin menurunkan tuntutannya, terutama pengakuan status quo yang baru. Selain itu, Rusia juga menginginkan masa depan hubungan yang normal, tak terpisahkan, dan setara antara Rusia dan Uni Eropa, Barat, dan AS.

Presiden Rusia Vladimir Putin menghadiri acara doa dan menyalakan lilin untuk memperingati Natal menurut kalender Ortodoks Rusia di Katedral St. George di Bukit Poklonnaya, Moskow, 6 Januari. (Sumber: Reuters)

Mulai sekarang, Rusia akan terus meningkatkan kekuatan militernya di garis depan, di Ukraina, dan memulihkan Kursk sepenuhnya, mengirimkan pesan yang kuat kepada AS, Barat, dan NATO, menciptakan posisi yang paling menguntungkan ketika sepakat untuk duduk di meja perundingan. Apakah negara birch memiliki kekuatan yang cukup untuk perhitungan itu?

Ada kekhawatiran tentang kekuatan Rusia: tidak cukup kuat untuk melancarkan serangan besar-besaran, memberikan pukulan yang menentukan, dengan cepat menembus garis pertahanan, menghancurkan sejumlah besar pasukan dan kendaraan Ukraina, memulihkan Kursk, dan tidak membiarkan rudal dan UAV lawan bertindak bebas...

Berpikir demikian berarti tidak memahami seni perang dan hakikat konflik Rusia-Ukraina. Wilayah Rusia terlalu luas, garis depan lebih dari 1.000 km, berapa banyak pasukan dan senjata yang dibutuhkan untuk menciptakan kekuatan superior dan melindungi garis belakang? Kekuatan senjata Moskow menyerang dengan fokus, bukan dengan gaya berlenggak-lenggok seperti yang dilakukan AS dan Barat di Kosovo, Perang Teluk...

Hal terpenting adalah bahwa negara birch harus menghadapi dukungan senjata, keuangan, tim penasihat, pakar militer, sistem intelijen militer, pengintaian satelit, navigasi ruang angkasa... dari banyak negara anggota NATO dan Barat.

Bayangkan jika Rusia mengerahkan seluruh upayanya di garis depan Ukraina, membiarkan pertahanan belakangnya kosong, dan NATO mendekati perbatasan, apakah Rusia akan tinggal diam? Meskipun masih ada keterbatasan, Moskow telah berupaya mempertahankan posisi tersebut.

Tidak sulit dan sangat sulit

Meskipun perhitungan mereka berbeda, semua pihak yang terlibat sedang mempertimbangkan solusi untuk konflik di Ukraina. Oleh karena itu, wajar jika tahun 2025 memunculkan harapan. Kesulitannya adalah bagaimana dan kapan?

Jika AS dan Barat berhenti mendukung dan terlibat, konflik akan berakhir cepat atau lambat. Namun, itu mustahil. Hal yang paling sulit, hambatan terbesar, adalah tujuan dan sasaran kedua belah pihak yang saling bertentangan.

AS, Barat, dan NATO tidak bisa membiarkan Ukraina "kehilangan segalanya" (yang berarti Rusia menang), tetapi mereka juga tidak bisa "menguasai lapangan" selamanya, sementara kemenangan masih jauh. Mereka juga tidak ingin berhadapan langsung dengan Rusia dalam Perang Dunia III, bahkan perang nuklir sekalipun, yang berarti tidak ingin memojokkan Moskow.

AS ingin Uni Eropa bersikap otonom dalam konfrontasinya dengan Rusia, agar dapat leluasa berurusan dengan Tiongkok, tetapi juga tidak ingin sekutunya lolos dari proteksionisme dan dominasinya yang berbiaya tinggi. Uni Eropa juga menginginkan otonomi strategis, tetapi agak "tidak berdaya".

Presiden terpilih Donald Trump mengatakan ia akan memprioritaskan tugas mengakhiri konflik Rusia-Ukraina dalam waktu enam bulan. (Sumber: Ukrinform)

Langkah yang paling memungkinkan adalah membekukan konflik, memantaunya, menangguhkan prasyarat, dan menciptakan lingkungan untuk dialog dan negosiasi. Kalkulasi Barat dan NATO adalah mencegah Rusia menang dan Ukraina kalah, menciptakan waktu dan kondisi bagi Kiev untuk pulih dan berkonsolidasi dengan dukungan eksternal. Sebagaimana telah dianalisis sebelumnya, Rusia tidak ingin mengulangi perjanjian Minsk II, sehingga langkah ini juga cukup ambigu.

Ada pembicaraan dan harapan akan pertemuan puncak antara kepala Gedung Putih yang baru dan Presiden Vladimir Putin, yang dipandang sebagai sebuah terobosan. Kedua pemimpin membahas isu Ukraina secara timbal balik.

Titik temu dapat ditemukan jika para pihak berkompromi sesuai perhitungan mereka sendiri. Ketika konflik menemui jalan buntu atau mendekati batasnya, kemungkinan negosiasi muncul. Tingkat kompromi dapat seimbang atau lebih menguntungkan satu pihak, tergantung pada korelasi, situasi, dan perhitungan.

Donald Trump memiliki banyak pekerjaan yang harus diselesaikan setelah resmi menjabat, terutama membangun perangkat dan tim penasihatnya. Oleh karena itu, pertemuan tersebut, jika ada, akan diadakan paling cepat akhir Januari.

Penghuni baru Gedung Putih memang tegas tetapi sangat tidak terduga. Bos Kremlin juga sangat tegas dan tidak terduga. Jadi, pada tahun 2025 mungkin ada peluang untuk membahas pembekuan perang. Menerima diskusi itu sulit, mencapai konsensus dan mengimplementasikannya bahkan lebih sulit lagi.

Penyelesaian konflik secara tuntas bahkan masih jauh. Sulit untuk dikatakan.

Sumber: https://baoquocte.vn/dong-bang-xung-dot-nga-ukraine-nam-2025-hy-vong-va-tinh-kha-thi-300002.html