Ke mana pun uang negara mengalir, harus ada mekanisme pengelolaan dan pengawasan.

Dengan prinsip bahwa di mana pun ada uang investasi negara, pasti ada mekanisme untuk mengelola dan mengawasi uang itu, delegasi Majelis Nasional mengusulkan perluasan cakupan pengelolaan dan pengawasan untuk mencakup perusahaan dengan modal investasi kurang dari 50% dan perusahaan F2 dan F3, yang merupakan perusahaan yang investasinya dimiliki oleh badan usaha milik negara.

Melanjutkan program Sidang ke-8, pada sore hari tanggal 29 November, Majelis Nasional berdiskusi di aula mengenai proyek Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penanaman Modal Negara pada Badan Usaha.

Menurut delegasi Hoang Van Cuong (delegasi Hanoi ), perusahaan milik negara saat ini memegang sejumlah besar modal dan aset tetapi beroperasi kurang dinamis dan kurang efektif dibandingkan perusahaan swasta.

Salah satu penyebab terjadinya hal tersebut adalah mekanisme pengelolaan badan usaha milik negara (BUMN) yang berlaku saat ini masih belum tepat, tumpang tindih, dan menghambat pelaku usaha.

Dengan prinsip bahwa di mana pun ada penanaman modal negara, di situ ada mekanisme pengelolaan dan pengawasan terhadap uang tersebut, delegasi mengusulkan perlu dilakukan perluasan subjek, pemberian persyaratan prinsip dalam pengelolaan dan pengawasan, baik bagi perusahaan dengan modal investasi kurang dari 50% maupun perusahaan F2 dan F3 yang merupakan perusahaan yang modalnya dimiliki oleh perusahaan negara.

Khususnya, perwakilan modal negara perlu diubah. Alih-alih sekelompok orang, badan perwakilan pemilik modal sebaiknya menunjuk atau mempekerjakan seorang perwakilan untuk bertanggung jawab mengelola modal. Perwakilan tersebut tidak hanya ditugaskan dan melaksanakan target serta rencana, tetapi juga perlu memiliki wewenang penuh dalam mengatur aparatur dan memilihnya sesuai standar.

Sependapat dengan pandangan di atas, delegasi Bui Thi Quynh Tho (delegasi Ha Tinh ) memberikan contoh perusahaan saham gabungan dengan modal negara sebesar 49%, sisanya dibagi di antara 5 pemegang saham utama lainnya, yang masing-masing memiliki kurang dari 10% saham. Dengan demikian, modal negara akan mendominasi. Jika tidak ada regulasi, akan menjadi tidak jelas siapa yang akan bertanggung jawab atas pengelolaan, pelaksanaan, dan pemantauan?

Delegasi perempuan bertanya-tanya bagaimana modal negara dalam perusahaan-perusahaan ini akan dikelola dan digunakan, bagaimana keuntungan dari penanaman modal akan ditangani, atau bagaimana pelanggaran akan dihukum?

Oleh karena itu, delegasi mengusulkan perlunya perluasan cakupan pengelolaan bagi perusahaan dengan modal negara kurang dari 50% dan menetapkan asas pengelolaan arus kas negara, yaitu negara akan memantau dan mengelola arus kas negara, dan hanya mengelola berdasarkan rasio kepemilikan ekuitas. Hanya dengan demikian asas pengelolaan keuangan dapat terjamin.

Memperjelas peran pemegang saham negara

Menambahkan komentarnya terhadap rancangan Undang-Undang tersebut, delegasi Hoang Van Cuong sangat mengapresiasi prinsip yang tercantum dalam Pasal 5, yaitu modal negara setelah ditanamkan pada suatu badan usaha, merupakan modal sah badan usaha tersebut. Dengan prinsip ini, pengelolaan dan penggunaan modal pada suatu badan usaha, termasuk badan usaha milik negara 100%, merupakan hak badan usaha dan tidak dikelola seperti modal anggaran.

Oleh karena itu, perlu dihapuskan ketentuan-ketentuan yang berlaku saat ini sebagaimana yang diatur dalam Undang-Undang tentang Penanaman Modal Umum di bidang kewenangan pengambilan keputusan penanaman modal pada Pasal 25 sampai dengan Pasal 32 tentang pembagian kewenangan penanaman modal badan usaha dan mengembalikan hak tersebut kepada hak menentukan nasib sendiri badan usaha.

"Perlu ditambahkan ketentuan bahwa setelah Negara menanamkan modal di suatu perusahaan, Negara akan menjadi pemegang saham yang memiliki saham sesuai proporsi modal yang ditanamkan. Sebagai pemegang saham, badan perwakilan pemilik harus menunjuk atau mempekerjakan seorang perwakilan untuk menjalankan hak-hak pemegang sahamnya di perusahaan tersebut," usul delegasi Cuong.

Anggota Dewan Perwakilan Rakyat menghadiri rapat pada sore hari tanggal 29 November. (Foto: DUY LINH)

Wakil tersebut pada saat itu bertugas mengelola modal Negara yang ditanamkan dalam perusahaan tersebut, sekaligus melaksanakan tujuan yang diinginkan Negara agar perusahaan tersebut dapat tercapai.

Badan perwakilan pemilik akan menugaskan perwakilan tersebut dengan menetapkan target-target perencanaan yang harus dilaksanakan oleh perusahaan seperti target pelestarian modal, target penambahan modal, dan target pengurangan laba yang sesuai dengan porsi modal yang telah digunakan oleh perusahaan.

Untuk melaksanakan tugas yang diberikan, wakil pemilik di perusahaan harus memiliki kewenangan penuh dalam mengatur aparatur, menempatkan orang yang tepat untuk posisi tata kelola perusahaan dan baru setelah itu perusahaan akan beroperasi secara efektif.

Untuk memastikan bahwa modal investasi perusahaan dikelola dan digunakan untuk tujuan yang tepat dan untuk mencegah risiko, badan perwakilan pemilik harus menunjuk departemen pengawasan independen untuk memantau kegiatan perusahaan serta kegiatan perwakilan pemilik.

Dengan pola pikir tersebut, delegasi Cuong mengatakan bahwa peraturan ketenagakerjaan pada Pasal 13 hendaknya hanya mengatur persyaratan mengenai asas pengangkatan wakil dan badan pengawas dari badan pemilik, sedangkan pengangkatan jabatan pimpinan dalam perusahaan diputuskan oleh wakil pemilik perusahaan sesuai dengan standar dan peraturan perundang-undangan negara.

Terkait pembagian keuntungan, delegasi Hanoi menyampaikan bahwa mekanisme pembagian keuntungan yang berlaku saat ini sesuai rancangan peraturan tidak akan mendorong pelaku usaha untuk menjalankan usahanya dengan baik dan memperoleh keuntungan yang tinggi karena semua hanya diperbolehkan memotong maksimal 3 bulan gaji untuk dimasukkan ke dalam dana penghargaan dan dana kesejahteraan.

Jika suatu bisnis tidak efisien tetapi gajinya sendiri tinggi, tidak akan ada laba yang tersisa untuk dialokasikan ke dana bonus dan kesejahteraan, tetapi pendapatan bulanan karyawan akan tetap tinggi. Sebaliknya, jika bisnis itu sendiri menetapkan gaji rendah, menjalankan bisnis dengan baik, dan memiliki laba tinggi, meskipun diizinkan mengalokasikan 3 bulan gaji untuk bonus, pendapatan karyawan akan tetap rendah.

"Pembagian laba harus terlebih dahulu digunakan untuk melaksanakan target dan rencana yang telah ditetapkan, seperti peningkatan modal, alokasi anggaran, pembentukan dana akumulasi untuk pembangunan, dan pembentukan dana cadangan. Sisanya akan dibagikan kepada karyawan, sehingga karyawan akan menikmati hasilnya. Jika sisa laba tinggi, mereka akan menikmati lebih banyak, jika laba rendah, mereka akan menikmati lebih sedikit," ujar delegasi tersebut dengan jelas.

Sumber