Terobosan dalam pengembangan kebijakan buku teks

Pendidikan dan Pelatihan -

Menyediakan seperangkat buku pelajaran yang terpadu di seluruh negeri merupakan pengembangan kebijakan program multi-buku pelajaran dengan semangat tidak memaksakan standar lama pada pendidikan modern.

Pada tanggal 15 September, Pemerintah menerbitkan Resolusi 281/NQ-CP tentang Program Aksi untuk mengimplementasikan Resolusi 71-NQ/TW tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan. Resolusi ini khususnya mewajibkan penyediaan satu set buku teks terpadu di seluruh negeri untuk digunakan mulai tahun ajaran 2026-2027; dan menerapkan peta jalan untuk menyediakan buku teks gratis bagi seluruh siswa pada tahun 2030.

Sebelumnya, saat berpidato pada upacara peringatan 80 tahun sektor Pendidikan dan pembukaan tahun ajaran 2025-2026, Sekretaris Jenderal To Lam menekankan perlunya inovasi yang kuat dalam pemikiran kepemimpinan di bidang pendidikan, bukan memaksakan standar lama pada sistem pendidikan modern, melainkan beralih dari reformasi "korektif" ke pemikiran kreatif. Resolusi No. 71-NQ/TW Politbiro tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan merupakan contoh yang meyakinkan dari pendekatan revolusioner ini.

Menurut pakar pendidikan, Dr. Pham Do Nhat Tien, "memastikan tersedianya satu set buku teks yang seragam di seluruh negeri" merupakan kebijakan untuk mengatasi reformasi dan revisi guna mencapai terobosan dan menciptakan perkembangan dalam kebijakan buku teks berdasarkan prinsip memastikan karakter sosialis pendidikan di negara kita.

---

Bagaimana Anda mengevaluasi peran kebijakan buku teks dalam mengkonkretkan tujuan pendidikan umum di masa kini?

Dr. Pham Do Nhat Tien : Kebijakan buku teks merupakan komponen penting dari kebijakan pendidikan umum, yang bertujuan untuk mewujudkan model manusia yang diinginkan negara dan masyarakat. Untuk mencapai tujuan bersama ini, kebijakan buku teks harus mematuhi tiga prinsip dasar.

Pertama, prinsip akses: setiap siswa memiliki buku teks gratis atau terjangkau.

Kedua, prinsip mutu: buku teks memenuhi persyaratan program pendidikan.

Ketiga , asas efektivitas: buku teks memberikan kontribusi dalam membentuk kualitas dan kemampuan peserta didik.

Sebelum menerapkan Program Pendidikan Umum 2018, ciri dasar kebijakan buku teks Vietnam adalah program terpadu dan seperangkat buku teks nasional. Kebijakan ini menghasilkan model yang disebut model terpusat dalam penyusunan dan penerbitan buku teks.

Keuntungan dari kebijakan ini adalah memastikan bahwa pada dasarnya setiap siswa dapat membeli buku pelajaran dengan murah, mudah, dan tepat waktu.

Kerugian dari kebijakan ini adalah munculnya monopoli dalam penyusunan dan penerbitan buku pelajaran, yang menimbulkan banyak akibat seperti menyamakan program pendidikan dengan buku pelajaran; kekakuan dalam berpikir, mengajar, dan belajar; kebiasaan belajar hafalan dan ketergantungan pada buku pelajaran; pada dasarnya tidak memenuhi persyaratan pendekatan berbasis kompetensi dalam inovasi pendidikan umum.

Dengan inovasi program pendidikan umum berbasis kompetensi, kita telah beralih ke kebijakan satu program, banyak set buku teks. Kebijakan ini telah melahirkan model yang disebut model desentralisasi dalam penyusunan dan penerbitan buku teks. Di negara kita, model ini disebut model sosialisasi penyusunan dan penerbitan buku teks.

Dengan adanya keragaman buku teks dalam menentukan Program Pendidikan Umum dan dengan banyaknya keterlibatan penerbit dalam penyusunan buku teks, maka model ini mempunyai beberapa keunggulan sebagai berikut:

Memenuhi persyaratan pendidikan dengan lebih baik sesuai dengan pendekatan kompetensi; mendorong inovasi metode belajar mengajar menuju standar keluaran program pendidikan; melakukan inovasi metode pengujian dan penilaian ke arah mengatasi metode lama yang masih bergantung pada buku teks; meningkatkan mutu buku teks melalui mekanisme persaingan antar penerbit; menciptakan kondisi yang mendukung pengembangan pasar penerbitan buku teks yang berkontribusi terhadap pembangunan ekonomi negara.

Hingga saat ini, Vietnam telah menyelesaikan siklus pertama penerapan kebijakan satu program, banyak set buku teks untuk tiga jenjang pendidikan di seluruh negeri. Selain penilaian positif terhadap dampak model sosialisasi buku teks dalam berkontribusi pada penyelesaian siklus pertama reformasi pendidikan umum, aspek negatif juga muncul.

Terlepas dari beberapa masalah teknis dan kesalahan konten, masalah paling menonjol yang memicu kemarahan publik adalah tingginya harga buku teks, 2-4 kali lipat lebih mahal daripada buku teks lama, yang memengaruhi hak dan aksesibilitas semua siswa terhadap buku teks. Hal ini disebabkan oleh kurangnya perhatian kita terhadap regulasi yang tepat terkait harga, distribusi, dan penggunaan buku teks ketika menerapkan model sosialisasi dalam penyusunan dan penerbitan buku teks.

Majelis Nasional dan Pemerintah telah memberikan arahan penting seperti mengendalikan harga buku pelajaran dan menggunakan anggaran negara untuk membeli buku pelajaran yang dapat dipinjam siswa. Namun, semua ini hanyalah solusi "korektif" dan belum menyelesaikan masalah keadilan sosial dalam sistem pendidikan sosialis secara fundamental.

Dengan demikian, dalam pelaksanaan Program Pendidikan Umum 2018, Vietnam telah beralih dari model terpusat ke model terdesentralisasi dalam penyusunan dan penerbitan buku teks. Lalu, model mana yang lebih populer di dunia saat ini?

Dr. Pham Do Nhat Tien: Dapat dikatakan bahwa peralihan dari model terpusat ke model terdesentralisasi merupakan langkah yang merusak karena ia memutus monopoli dan membuka jalan bagi terbentuknya pasar buku teks.

Namun, buku teks merupakan pasar khusus yang perlu dikelola secara ketat untuk memastikan semua siswa memiliki akses ke buku teks secara gratis atau dengan biaya terjangkau. Hal ini mengharuskan pemerintah untuk memiliki mekanisme pengelolaan sendiri untuk pasar buku teks melalui regulasi harga, distribusi, dan penggunaan buku teks.

Terkait harga, dalam semua kasus, baik buku pelajaran diberikan secara cuma-cuma, disewa, maupun dibeli, harus ada pengaturan harga agar kenaikan harga buku pelajaran tetap terkendali, artinya tidak sampai mengguncang transisi ke mekanisme pasar.

Guru dan siswa Sekolah Phenikaa.

Mengenai distribusi dan penggunaan buku teks, ada empat metode umum:

Pertama, Negara menyediakan buku pelajaran gratis (jika buku pelajaran berubah setiap tahun). Untuk jenjang wajib, penyediaan buku pelajaran gratis bagi semua siswa sekolah negeri merupakan aturan umum di hampir setiap negara (termasuk seragam gratis, makan siang gratis) untuk memastikan orang tua tetap menyekolahkan anak-anak mereka.

Kedua, Negara meminjamkan buku pelajaran secara gratis. Dalam hal ini, buku pelajaran diterbitkan secara andal dan dapat digunakan kembali selama mungkin selama program pendidikan.

Ketiga, Negara menyewakan buku pelajaran (untuk buku pelajaran yang telah digunakan selama bertahun-tahun): Di banyak negara berkembang di seluruh dunia, Negara menerapkan kebijakan sewa buku pelajaran, di mana orang tua membayar biaya yang ditentukan.

Keempat, orang tua membayar buku pelajaran: Beberapa negara maju dan berkembang juga menerapkan metode ini, terutama untuk buku pelajaran sekolah menengah atas.

Secara umum, penerapan prinsip-prinsip akses, kualitas, dan efektivitas kebijakan buku teks di pasar buku teks merupakan tantangan tersendiri. Oleh karena itu, banyak negara di dunia masih menerapkan model terpusat.

---

Ada pandangan bahwa penerapan "memastikan penyediaan satu set buku pelajaran terpadu di seluruh negeri" akan mengakhiri kebijakan "satu program, banyak set buku pelajaran" sebagaimana tercantum dalam Undang-Undang Pendidikan. Bagaimana pendapat Anda?

Dr. Pham Do Nhat Tien: Saya pikir "memastikan penyediaan satu set buku teks yang terpadu di seluruh negeri" adalah pengembangan kebijakan program dengan banyak set buku teks dengan semangat untuk tidak memaksakan standar lama pada sistem pendidikan modern dalam konteks pasar buku teks yang telah terbentuk.

Kebijakan satu set buku teks terpadu di seluruh negeri merupakan inovasi yang kuat dalam pemikiran kepemimpinan terhadap pendidikan, bergeser dari reformasi dan penyuntingan ke pemikiran kreatif, dengan menghadirkan satu set buku teks terpadu di seluruh negeri ke pasar buku teks.

Ini merupakan solusi terobosan dalam mengembangkan dan menyempurnakan kebijakan satu program, banyak set buku teks, untuk memastikan bahwa pasar buku teks dikelola oleh Negara untuk secara efektif melayani pendidikan yang berorientasi sosialis.

Artinya, selain perangkat buku teks nasional yang terpadu, masih ada perangkat buku teks yang telah dievaluasi dan digunakan secara efektif dari waktu ke waktu, yang semuanya memiliki nilai referensi bagi guru untuk meningkatkan otonomi profesional dan kreativitas dalam mengajar.

Dengan demikian, menyempurnakan dan membentuk mekanisme dan kebijakan buku teks yang sesuai untuk mengelola pasar buku teks dengan lebih baik, sekaligus memastikan kesetaraan sosial dalam akses terhadap buku teks dan menciptakan mekanisme persaingan yang sehat antara kelompok buku teks, membantu meningkatkan kualitas, mengurangi biaya, dan mengatasi kepentingan kelompok.

Senada dengan itu, di samping terwujudnya sistem sekolah dasar negeri yang terpadu dan memberikan kesempatan pendidikan gratis bagi seluruh peserta didik di segala usia, kita juga terus mendorong pengembangan pasar pendidikan dengan sistem sekolah dasar negeri dan swasta, yang mampu memenuhi kebutuhan belajar peserta didik yang beragam, sekaligus menciptakan mekanisme persaingan yang sehat dalam meningkatkan mutu dan efektivitas pendidikan.

---

Menurut Anda, apa arah yang paling memungkinkan untuk segera memiliki seperangkat buku teks yang terpadu, yang menjamin kemajuan dan kualitas?

Dr. Pham Do Nhat Tien: Pertama-tama, saya pikir kebijakan sosialisasi penyusunan buku pelajaran harus dipahami sebagai kebijakan untuk menciptakan keterbukaan dalam penyusunan buku pelajaran, sehingga menciptakan kondisi bagi siswa untuk memiliki buku pelajaran yang berkualitas tinggi dan terjangkau.

Dengan tim guru yang besar, berkualitas dan berdedikasi di Vietnam, tidak ada kekurangan guru-guru baik yang dapat menggantikan penulis-penulis terkenal saat ini.

Masalahnya adalah memercayai mereka dan menciptakan kondisi bagi mereka untuk mengembangkan kemampuan mereka. Artinya, pemikiran tentang sosialisasi penyusunan buku teks juga perlu terobosan, bergeser dari pemikiran tentang sejumlah organisasi dan individu menjadi pemikiran tentang komunitas guru dalam penyusunan buku teks.

Guru dan siswa Sekolah Menengah Be Van Dan (Hanoi). Foto: Xuan Phu

Itulah gagasan crowdsourcing, yaitu mencari sumber daya dari masyarakat umum, dalam konteks pesatnya perkembangan teknologi informasi dan kecerdasan buatan saat ini. Inti dari pendekatan ini adalah menghubungkan orang-orang, baik di dalam maupun luar negeri, melalui internet, untuk memanfaatkan bakat dan pengetahuan komunitas pendidik yang besar, yang akan jauh lebih baik daripada menyusun buku teks dalam keterbatasan sumber daya yang terbatas, yang terdiri dari penulis-penulis yang familiar.

Bila buku pelajaran kita artikan sebagai kumpulan bahan ajar kuliah tentang suatu mata kuliah, maka dengan metode crowdsourcing, misalnya dengan mengadakan sayembara penulisan bahan ajar kuliah dan mengunggahnya secara daring, kami yakin Kementerian Pendidikan dan Pelatihan dapat menerima bahan ajar kuliah dalam jumlah yang signifikan, sehingga dapat menghasilkan buku pelajaran yang bermutu dengan harga yang sangat bersaing.

Atau Anda dapat merujuk pada pendekatan terkini yang dilakukan beberapa negara sebagai berikut: membangun wiki untuk buku teks, yaitu, aplikasi web bergaya Wikipedia, sehingga para guru, ilmuwan, administrator, dan mereka yang memiliki minat di bidang pendidikan, dengan bantuan AI generatif, dapat mengunggah kuliah daring, setiap bab buku teks, bahkan naskah buku teks agar setiap orang dapat mengakses, menggunakan, bertukar, memberi komentar, melengkapi, dan meningkatkannya setiap hari.

Jika kita mengorganisasikan dengan baik promosi kekuatan komunitas bersama dengan teknologi digital dan AI dalam penyusunan buku pelajaran, kami yakin bahwa kita akan segera memiliki seperangkat buku pelajaran terpadu di seluruh negeri dengan kualitas dan harga yang sangat kompetitif, dan juga akan segera dapat menyediakan buku pelajaran gratis kepada semua siswa.

- Terima kasih! -

Dibawakan oleh: Hieu Nguyen - Dipersembahkan oleh: Le Nghia.

Sumber: https://giaoducthoidai.vn/dot-pha-trong-phat-trien-chinh-sach-ve-sach-giao-khoa-post748831.html