Proyek Jalan Tol Utara-Selatan: Audit dini untuk segera memberikan rekomendasi dan menghilangkan hambatan

16 Agustus 2024 06.58

Salah satu ruas proyek komponen Jalan Tol Utara-Selatan, yaitu ruas Ham Nghi-Vung Ang, melintasi Kabupaten Ky Anh, Provinsi Ha Tinh . (Foto: VNA)

(PLVN) - Mengingat pentingnya proyek Jalan Tol Utara-Selatan periode 2021-2025, Dewan Perwakilan Rakyat dan Pemerintah telah memberikan izin untuk menerapkan mekanisme khusus guna memfasilitasi proses pelaksanaan. Kementerian dan lembaga, termasuk Badan Pemeriksa Keuangan, juga telah melakukan intervensi dini untuk mengatasi hambatan dalam pelaksanaan proyek.

Efektivitas dari mekanisme khusus

Jalan Tol Timur Utara-Selatan dianggap sebagai "tulang punggung" lalu lintas nasional. Dengan pentingnya hal tersebut, untuk mengatasi kesulitan dan hambatan dalam pelaksanaan proyek, Majelis Nasional (MPR) mengeluarkan Resolusi No. 44/2022/QH15 tentang kebijakan investasi untuk proyek pembangunan Jalan Tol Timur Utara-Selatan periode 2021-2025. Atas dasar tersebut, Pemerintah mengeluarkan Resolusi No. 18/2022/NQ-CP yang mengimplementasikan Resolusi No. 44 dengan mekanisme khusus seperti penunjukan tender; pelaksanaan tahapan secara paralel dan simultan; penyerahan tambang kepada kontraktor untuk dieksploitasi tanpa harus melalui prosedur perizinan...

Pada seminar terbaru "Mengatasi terik matahari, mengatasi hujan" untuk menyelesaikan pembangunan Jalan Tol Utara-Selatan yang diselenggarakan oleh Surat Kabar Audit, Bapak Nguyen The Minh - Wakil Direktur Departemen Manajemen Investasi Konstruksi, Kementerian Perhubungan (Kemenhub) mengatakan bahwa mekanisme khusus telah berkontribusi dalam mengatasi berbagai hambatan pelaksanaan proyek. Khususnya, mekanisme pengadaan material telah membantu kontraktor mempersingkat prosedur pemberian izin, pengadaan material secara proaktif, menghindari kekurangan material, spekulasi, kenaikan harga, dan tekanan harga, yang memengaruhi kemajuan konstruksi, berkontribusi secara proaktif, dan mempercepat kemajuan. "Ada proyek-proyek di mana, hanya dalam 5 bulan sejak dimulainya konstruksi, kontraktor telah mendapatkan izin pengadaan material," ujar Bapak Minh.

Kementerian dan lembaga juga telah berpartisipasi aktif dalam mengatasi hambatan dalam pelaksanaan proyek. Dalam seminar tersebut, Bapak Vu Duy Bac, Wakil Kepala Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) Sektor IV, menyampaikan bahwa, mengingat pentingnya peran Jalan Tol Utara-Tenggara, untuk segera memberikan informasi kepada DPR, Pemerintah, dan instansi terkait, sejak tahun 2023, BPK telah memasukkan isi audit untuk proyek-proyek transportasi utama, termasuk Jalan Tol Utara-Tenggara, ke dalam rencana audit jangka menengah dan Rencana Audit 2024, termasuk Rencana Audit 2021-2025.

Fokus pada audit dan penilaian kepatuhan hukum

Bapak Vu Duy Bac - Wakil Kepala Badan Pemeriksa Keuangan Sektor IV. (Foto: Koran Audit)

Sesuai rencana Badan Pemeriksa Keuangan (BPK), pada tahun 2024, BPK akan mengaudit 11/12 proyek komponen, dan pada tahun 2025, proyek-proyek komponen lainnya akan diaudit. Bersamaan dengan itu, BPK akan terus mengidentifikasi isu-isu kunci audit. Khususnya, bersamaan dengan audit untuk memastikan biaya investasi dan penilaian kepatuhan hukum, BPK akan berfokus pada penilaian implementasi mekanisme spesifik proyek yang disetujui oleh DPR dan Pemerintah; keuntungan dan kesulitan dalam menerapkan mekanisme dan kebijakan spesifik; serta penilaian terperinci atas perkembangan paket lelang dan proyek terkait dengan faktor-faktor spesifik yang memengaruhi kemajuan proyek. Dari sana, rekomendasi yang tepat dan tepat waktu akan disampaikan kepada DPR, Pemerintah, kementerian dan pemerintah daerah terkait, serta investor dan dewan manajemen proyek untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas pengelolaan modal dan mempercepat kemajuan proyek.

Bapak Vu Duy Bac juga menyampaikan bahwa melalui hasil audit beberapa komponen Jalan Tol Utara-Selatan di wilayah Timur serta beberapa proyek jalan tol lainnya, menunjukkan bahwa mekanisme khusus telah menciptakan banyak kondisi yang kondusif bagi pengorganisasian dan pelaksanaan proyek. Namun, pelaksanaan beberapa isi yang tercantum dalam Resolusi Majelis Nasional dan Pemerintah masih memiliki kesulitan dan kekurangan, terutama penentuan bahan timbunan dan harga bahan di tambang. "Hingga saat ini, pemerintah daerah belum dapat menentukan biaya terkait tingkat tambang maupun biaya terkait eksploitasi bahan sesuai mekanisme khusus, sehingga badan pengelola proyek hanya membayar sementara sesuai harga kontrak kepada kontraktor dan tidak ada dasar yang cukup bagi Audit Negara untuk mengonfirmasi biaya investasi tersebut," ujar Bapak Bac.

Dari situ, Bapak Vu Duy Bac berharap agar Kementerian Perhubungan, Badan Pengelola Proyek, dan unit-unit terkait segera melaksanakan kesimpulan dan rekomendasi dari Badan Pemeriksa Keuangan agar pelaksanaan proyek dapat berjalan lebih baik, sesuai dengan ketentuan perundang-undangan, dan sekaligus mengambil pelajaran dari pelaksanaan proyek Jalan Tol Timur Utara-Selatan khususnya dan pelaksanaan proyek secara umum, serta memastikan pemanfaatan sumber daya investasi seefektif mungkin.

Senada dengan itu, Bapak Nguyen The Minh juga berharap agar melalui proses audit ini, Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) tidak hanya dapat mengungkap kesalahan dan kekurangan dalam proses pelaksanaan proyek sehingga instansi terkait dapat belajar dari pengalaman dan segera mengatasinya, tetapi juga dapat bekerja sama dengan Kementerian Perhubungan untuk memberikan rekomendasi kepada DPR dan Pemerintah agar segera mengatasi kesulitan dan hambatan yang terungkap melalui audit ini, serta segera melengkapi peraturan perundang-undangan yang diperlukan guna memperlancar pelaksanaan proyek-proyek mendatang.

Badan Pemeriksa Keuangan baru saja mengumumkan hasil audit kegiatan konstruksi dan pengelolaan serta penggunaan modal investasi untuk proyek investasi pembangunan jalan tol Chau Doc - Can Tho - Soc Trang tahap 1. Dari kekurangan dan keterbatasan yang ditemukan selama audit, Badan Pemeriksa Keuangan merekomendasikan penanganan keuangan sebesar VND 1.845 miliar; penanganan lainnya sebesar VND 45.154 miliar. Badan Pemeriksa Keuangan juga merekomendasikan peninjauan, penetapan tanggung jawab kolektif dan individual, serta pertimbangan penanganan sesuai peraturan untuk sejumlah kekurangan dalam pemilihan organisasi dan individu yang tidak memiliki kapasitas memadai sesuai peraturan...

Sumber: https://baophapluat.vn/du-an-cao-toc-bac-nam-kiem-toan-som-de-kip-thoi-kien-nghi-thao-go-vuong-mac-post522030.html