Rancangan Undang-Undang Kependudukan: Bantuan Keuangan bagi Perempuan yang Melahirkan 2 Anak Sebelum Usia 35 Tahun, Perempuan dari Suku Minoritas

(Chinhphu.vn) - Menurut rancangan Undang-Undang Kependudukan, perempuan dalam kelompok ini diberi prioritas untuk membeli atau menyewa perumahan sosial dan mendapat peningkatan cuti hamil saat melahirkan anak kedua.

Menteri Kesehatan Dao Hong Lan melaporkan secara singkat rancangan Undang-Undang Kependudukan - Foto: VGP/Nhat Bac

Pada sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15 pada tanggal 23 Oktober, Menteri Kesehatan Dao Hong Lan secara singkat melaporkan rancangan Undang-Undang Kependudukan, yang disusun oleh Kementerian Kesehatan.

Hal ini dianggap sebagai landasan penting, yang menciptakan kerangka hukum yang komprehensif dan sinkron untuk pekerjaan kependudukan dan pembangunan di periode baru.

Fokus pada kebijakan inti, bukan duplikasi

Oleh karena itu, pekerjaan kependudukan memiliki konotasi yang luas, terkait dengan berbagai bidang kehidupan ekonomi dan sosial. Sementara itu, faktor-faktor yang memengaruhi jumlah, struktur, distribusi, dan kualitas penduduk telah diatur dalam berbagai undang-undang, seperti Undang-Undang tentang Anak, Undang-Undang tentang Lansia, Undang-Undang tentang Kesetaraan Gender, Undang-Undang tentang Tempat Tinggal, Undang-Undang tentang Pendidikan, Undang-Undang tentang Jaminan Kesehatan, Undang-Undang tentang Pemeriksaan dan Pengobatan Kesehatan, dan lain-lain.

Oleh karena itu, rancangan Undang-Undang Kependudukan disajikan secara singkat, meliputi 8 bab dan 28 pasal, dengan fokus pada kebijakan inti yang tidak tumpang tindih, meliputi: Mempertahankan fertilitas pengganti; meminimalkan ketidakseimbangan gender saat lahir; beradaptasi dengan penuaan penduduk; meningkatkan kualitas penduduk; komunikasi - advokasi - pendidikan tentang kependudukan; dan memastikan kondisi untuk melaksanakan pekerjaan kependudukan.

Khususnya: Terkait mempertahankan tingkat kesuburan pengganti (replacement fertility rate), rancangan tersebut mengusulkan kebijakan untuk mendorong kelahiran dua anak, termasuk dukungan finansial bagi perempuan yang melahirkan dua anak sebelum usia 35 tahun, perempuan dari etnis minoritas dengan jumlah penduduk yang sangat sedikit, dan perempuan di daerah dengan tingkat kesuburan rendah. Selain itu, perempuan dalam kelompok ini diprioritaskan untuk membeli atau menyewa rumah susun, dan mendapatkan cuti hamil yang lebih panjang saat melahirkan anak kedua.

Mengenai pengurangan ketidakseimbangan gender saat lahir, rancangan tersebut menambahkan langkah-langkah sinkronisasi, memperkuat komunikasi untuk mengubah stereotip gender, mengendalikan perilaku pemilihan jenis kelamin janin, dan mengharuskan Pemerintah untuk secara berkala menerbitkan daftar daerah dengan tingkat ketidakseimbangan yang tinggi atau daerah yang telah mencapai keseimbangan alami agar dapat memiliki kebijakan intervensi yang tepat.

Terkait adaptasi penuaan populasi, rancangan tersebut mengabdikan satu bab untuk kebijakan yang mendukung perawatan lansia, mendorong pengembangan layanan perawatan jangka panjang, perawatan komunitas; mengembangkan sumber daya manusia geriatri, melatih staf medis, dokter, dan pekerja sosial untuk melayani lansia; dan sekaligus, melengkapi peraturan tentang pembentukan sistem untuk menerima dan memproses informasi dan mengecam tindakan pelanggaran hak-hak lansia, yang berkontribusi untuk menjamin hak dan kualitas hidup kelompok populasi ini.

Mengenai peningkatan kualitas populasi, rancangan tersebut menekankan solusi untuk konseling, pemeriksaan kesehatan pranikah, skrining prenatal dan neonatal, serta diagnosis penyakit bawaan, memastikan semua anak lahir sehat, berkontribusi dalam mengurangi beban medis, dan meningkatkan kesehatan fisik dan mental masyarakat Vietnam.

Terkait komunikasi dan pendidikan kependudukan, Undang-Undang tersebut secara khusus mengatur bentuk-bentuk komunikasi menurut kelompok sasaran, yang memadukan pendidikan tradisional dengan penerapan teknologi, dengan tujuan mengubah kesadaran sosial tentang kesetaraan gender, ukuran keluarga, dan tanggung jawab reproduksi.

Secara khusus, poin baru yang penting adalah bahwa rancangan tersebut memperkuat desentralisasi, memberdayakan pemerintah daerah di tingkat provinsi untuk secara proaktif memilih tindakan, waktu dan mengatur anggaran untuk melaksanakan kebijakan kependudukan, sesuai dengan karakteristik sosial ekonomi dan dinamika kependudukan setiap daerah.

Terkait tata cara administrasi, rancangan tersebut tidak mengaturnya secara langsung, tetapi menugaskan Pemerintah untuk memberikan petunjuk yang rinci dalam dokumen peraturan perundang-undangan, dengan tujuan untuk menghindari munculnya tata cara baru dengan tetap menjaga konsistensi dalam sistem hukum.

Kementerian Kesehatan menekankan bahwa pengundangan Undang-Undang Kependudukan tidak hanya mewarisi peraturan perundang-undangan yang berlaku saat ini, tetapi juga bertujuan pada kerangka kebijakan yang modern, manusiawi, dan fleksibel, berkontribusi pada pembangunan penduduk yang maju secara komprehensif, beradaptasi dengan penuaan, meningkatkan kualitas sumber daya manusia dan memastikan jaminan sosial yang berkelanjutan.

Memperluas kebijakan biaya kuliah dan tunjangan anak

Dalam laporan ringkasannya tentang rancangan Undang-Undang Kependudukan, Ketua Komite Kebudayaan dan Masyarakat Nguyen Dac Vinh menegaskan bahwa rancangan undang-undang tersebut telah melembagakan kebijakan dan pedoman Partai tentang pekerjaan kependudukan, konsisten dengan Konstitusi, dan pada dasarnya memastikan kesatuan dan sinkronisasi dalam sistem hukum.

Namun, lembaga peninjau juga meminta lembaga perancang untuk terus meninjau dan melengkapi beberapa konten khusus untuk memastikan kelayakan dan konsistensi antara Pengajuan, rancangan Undang-Undang, dan laporan komponen, dan pada saat yang sama menilai dengan cermat dampak kebijakan, sumber daya implementasi, dan pengalaman internasional yang sesuai dengan kondisi Vietnam.

Mengenai kebijakan menyeluruh tentang pekerjaan kependudukan, Komite merekomendasikan agar badan perancang menambahkan pasal yang mengatur kebijakan Negara tentang pekerjaan kependudukan di bagian ketentuan umum, yang menunjukkan kerangka kebijakan menyeluruh yang memandu bidang-bidang utama, seperti kondisi kehidupan, perumahan, pendidikan, dan perawatan kesehatan.

Peraturan ini perlu mengikuti secara ketat Resolusi No. 21-NQ/TW dan Resolusi No. 72-NQ/TW dari Politbiro, untuk melembagakan sudut pandang pengalihan fokus kebijakan dari keluarga berencana ke kependudukan dan pembangunan.

Terkait solusi untuk mempertahankan tingkat kesuburan pengganti, Komite merekomendasikan perlunya solusi yang komprehensif, mendasar, dan berkelanjutan, termasuk penelitian tentang dukungan finansial bagi perempuan yang melahirkan dua anak, khususnya perempuan di bawah usia 35 tahun; memperjelas kriteria untuk "daerah dengan tingkat kesuburan rendah"; dan menambahkan peraturan yang mewajibkan Pemerintah untuk mengumumkan status kesuburan secara berkala guna membantu daerah mengembangkan kebijakan insentif yang tepat.

Beberapa saran meliputi pendekatan universal, dukungan langsung bagi anak yang lahir, perluasan kebijakan biaya kuliah, tunjangan anak, serta langkah-langkah dukungan reproduksi, perawatan infertilitas, dan pengurangan angka aborsi.

Terkait dengan pengendalian ketidakseimbangan gender saat kelahiran, Komite mengusulkan agar peraturan perundang-undangan di bidang kependudukan dan kependudukan disempurnakan dan disempurnakan agar lebih komprehensif, dengan tetap memperhatikan ketentuan yang dilarang dalam Pasal 6; sekaligus meminta Pemerintah untuk secara berkala menerbitkan daftar daerah yang memiliki ketidakseimbangan gender yang tinggi atau telah mencapai keseimbangan alamiah.

Beberapa pendapat menyarankan bahwa perlu mengevaluasi kembali kelayakan peraturan dalam Klausul 2, Pasal 15, berdasarkan efektivitas langkah-langkah dari Proyek Pengendalian Ketidakseimbangan Gender saat Kelahiran untuk periode 2016-2025.

Mengenai adaptasi terhadap penuaan populasi dan peningkatan kualitas hidup lansia, Komite mengusulkan untuk mengganti nama Bab IV menjadi “Adaptasi terhadap penuaan populasi”, dan menambahkan konsep “penuaan yang sehat”, “persiapan untuk usia lanjut”, “antargenerasi” dan “kualitas hidup lansia”.

Rancangan undang-undang ini perlu memuat kebijakan yang mendorong sektor swasta untuk mengembangkan fasilitas perawatan, layanan medis, budaya, dan pendidikan bagi lansia, serta mendefinisikan secara jelas peran negara dalam pengembangan sumber daya manusia geriatri. Selain itu, perlu diperjelas proses penerimaan, pemrosesan informasi, dan pelaporan pelanggaran hak-hak lansia.

Mengenai peningkatan kualitas populasi yang komprehensif, Komite mengusulkan perluasan cakupan regulasi Pasal 20 dan 21 ke arah pengintegrasian faktor medis dan sosial; menambahkan regulasi tentang perawatan kesehatan reproduksi, pemeriksaan penyakit bawaan, konseling pranikah dan memastikan pendanaan untuk implementasi.

Ketua Komite Kebudayaan dan Masyarakat Nguyen Dac Vinh mengatakan bahwa Rancangan Undang-Undang tersebut perlu ditinjau ulang agar konsisten dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku saat ini, yaitu Undang-Undang tentang Pemeriksaan dan Pengobatan Medis dan Undang-Undang tentang Jaminan Kesehatan.

Hai Lien

Sumber: https://baochinhphu.vn/du-thao-luat-dan-so-ho-tro-tai-chinh-cho-phu-nu-sinh-du-2-con-truoc-35-tuoi-phu-nu-dan-toc-thieu-so-102251023125454721.htm