'Kurangi risiko', bukan 'kurangi kerja sama'

KTT Uni Eropa (UE)-Tiongkok yang berlangsung pada 7-8 Desember di Beijing merupakan kesempatan bagi kedua belah pihak untuk membentuk kembali hubungan.

KTT Uni Eropa-Tiongkok diadakan secara daring di kantor pusat Dewan Eropa (EC) di Brussels, Belgia pada 1 April 2022. (Sumber: Reuters)

Ini adalah pertemuan tatap muka pertama antara Uni Eropa dan Tiongkok dalam empat tahun. Terakhir kali kedua pihak mengadakan pertemuan semacam itu adalah secara daring pada April 2022, dua bulan setelah konflik Rusia-Ukraina meletus. Oleh karena itu, tidak mengherankan jika isu ini, ditambah dengan pandemi Covid-19, "mendominasi" pertemuan tersebut. Akankah situasinya berbeda kali ini?

Harapan yang tinggi…

Bagi Tiongkok, jawabannya adalah "Ya". Pada tanggal 5 Desember, surat kabar China Daily mengomentari bahwa acara ini berlangsung bertepatan dengan peringatan 20 tahun pembentukan Kemitraan Strategis Komprehensif Tiongkok-Uni Eropa dan peringatan 25 tahun pembentukan mekanisme KTT Tiongkok-Uni Eropa. Surat kabar tersebut mengutip Menteri Luar Negeri Tiongkok, Wang Yi, yang menganggap hal ini sebagai kesempatan bagi para pemimpin bilateral untuk "membuat peta jalan, merancang cetak biru" hubungan, dan "mempromosikan kepercayaan", yang akan menciptakan momentum baru bagi kerja sama.

Artikel tersebut menekankan bahwa kerja sama, khususnya di bidang perdagangan, terus memainkan peran penting bagi kedua belah pihak, dengan omzet perdagangan pada tahun 2022 mencapai 874,3 miliar USD, tumbuh 2,2%, meskipun terjadi fluktuasi dalam situasi dunia .

Meskipun mengakui bahwa perbedaan antara kekuatan Asia dan Eropa, terutama dalam hal pandangan dunia, "tidak mudah dihapus," China Daily menyatakan bahwa kedua pihak perlu mempertahankan kerja sama, tidak hanya di bidang perdagangan, tetapi juga dalam menghadapi tantangan global, seperti perubahan iklim. Beijing menegaskan bahwa "mengurangi risiko" tidak berarti "mengurangi kerja sama." Oleh karena itu, KTT mendatang merupakan kesempatan bagi kedua belah pihak untuk "mengendalikan kerusakan" dan membentuk "sifat hubungan Tiongkok-Uni Eropa" dalam waktu dekat.

Cendekiawan Pierre Picquart, Direktur Pusat Studi Tiongkok Internasional (ICCDS), meyakini bahwa konsep "pengurangan risiko" yang diusulkan oleh Presiden Dewan Eropa (EC) Ursula von der Leyen dapat dievaluasi dengan cara yang "lebih halus dan positif". Oleh karena itu, kedua belah pihak perlu mengembangkan sudut pandang dan sikap yang mempertimbangkan peluang dan risiko, sehingga dapat mengendalikan situasi secara lebih efektif.

Sementara itu, Global Times menerbitkan sebuah artikel oleh Bapak Martin Jacques, profesor tamu dan pakar senior di Institut Tiongkok, Universitas Fudan (Tiongkok) tentang KTT di Beijing. Oleh karena itu, dalam konteks yang sulit saat ini, Eropa membutuhkan hubungan yang lebih erat dengan Tiongkok lebih dari sebelumnya dan sedang secara aktif mengupayakannya. Fakta bahwa mantan Perdana Menteri David Cameron menjadi Menteri Luar Negeri Inggris merupakan "indikasi kuat" atas upaya London khususnya dan Eropa pada umumnya.

Artikel ini berargumen bahwa Jerman tetap menjadi "lokomotif" di Eropa dalam hal kerja sama dengan Tiongkok, dengan bisnis-bisnis yang membentuk kebijakan ekonomi . Dukungan terhadap 5G Huawei dan penolakan terhadap tarif impor mobil Tiongkok dengan jelas menunjukkan hubungan yang erat ini. Dalam jangka panjang, hubungan antara Eropa dan AS, meskipun terdapat beberapa perbedaan pandangan dan kepentingan, akan terus menguat. Namun, dalam jangka menengah dan panjang, Uni Eropa perlu membangun hubungan baik dengan Tiongkok guna menciptakan momentum untuk mengatasi berbagai kesulitan, mulai dari pertumbuhan yang stagnan hingga kebangkitan kelompok sayap kanan ekstrem.

… Tidak sedikit pun berhati-hati

Namun, masih banyak kehati-hatian seputar hasil KTT mendatang. Menulis di AsiaTimes , pakar Alicia Garcia Herrero, kepala ekonom Natixis Bank (Prancis) di Asia-Pasifik, pakar di organisasi riset Bruegel (Belgia) mengatakan bahwa hasil KTT Uni Eropa-Tiongkok mungkin tidak memenuhi harapan karena alasan-alasan berikut.

Pertama , dalam konteks kekuatan Asia yang menghadapi kesulitan tertentu dalam konsumsi pasar dan investasi, menjaga surplus perdagangan dengan mitra, termasuk UE, memainkan peran penting dalam mendorong pertumbuhan.

Kedua , Beijing meyakini bahwa KTT AS-Tiongkok di sela-sela KTT Kerja Sama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC) di San Francisco telah berhasil "menstabilkan hubungan dengan Washington". Ini berarti Tiongkok mungkin akan memberikan lebih sedikit konsesi terkait akses pasar ke Uni Eropa, yang tidak akan memberikan dorongan yang diperlukan bagi hubungan kedua negara pada KTT mendatang.

Para pemimpin Eropa diperkirakan akan "mengangkat berbagai isu, mulai dari aktivitas militer Rusia di Ukraina hingga perdagangan dengan Tiongkok," lapor Reuters . Uni Eropa diperkirakan akan berfokus pada hubungan Beijing dengan Moskow dan Pyongyang, defisit perdagangannya sebesar $431,7 miliar, akses pasar, serta kerja sama di bidang perubahan iklim dan keanekaragaman hayati.

Tiongkok mungkin menyuarakan kekhawatirannya mengenai upaya Eropa untuk meluncurkan investigasi antidumping terhadap kendaraan listrik dari negara Asia tersebut, serta upaya “de-risking” Uni Eropa untuk mengurangi ketergantungannya terhadap barang dari negara tersebut.

Seorang pejabat Uni Eropa mengatakan kedua pihak tidak akan mengeluarkan pernyataan bersama atau mengumumkan “hasil khusus” apa pun dari pertemuan puncak tatap muka pertama sejak 2019.

Dalam konteks tersebut, KTT mendatang dapat menjadi kesempatan bagi kedua belah pihak untuk membentuk kembali hubungan mereka setelah "badai" yang tak terhitung jumlahnya, atau setidaknya menemukan solusi untuk masalah-masalah yang masih berbeda dalam beberapa waktu terakhir.

Sumber: https://baoquocte.vn/quan-he-eu-trung-quoc-giam-rui-ro-khong-giam-hop-tac-252936.html