Mengurangi tingkat perantara - menyederhanakan aparatur: Sebuah peluang yang tidak dapat ditunda

Menyadari peran inti pengorganisasian dan reorganisasi aparatur sistem politik , Partai kami telah dengan jelas mengidentifikasi sudut pandang bahwa mengurangi jenjang menengah, mengoptimalkan struktur organisasi, dan meningkatkan kualitas operasi lembaga publik merupakan tugas yang strategis dan terobosan.

Konferensi nasional untuk menyebarluaskan dan merangkum implementasi Resolusi No. 18-NQ/TW Komite Sentral Partai ke-12. (Foto: NGUYEN DANG)

Perampingan aparatur tidak hanya bertujuan untuk mengurangi beban biaya, tetapi juga bertujuan untuk mencapai tujuan yang lebih penting, yaitu meningkatkan kapasitas kepemimpinan, manajemen, dan implementasi sistem politik. Hal ini tidak hanya menciptakan aparatur yang efektif, efisien, dan transparan yang lebih melayani rakyat, tetapi juga mendorong kreativitas dan meningkatkan peran setiap individu dan organisasi dalam sistem politik. Vietnam sedang bertransformasi secara kuat untuk "mengejar, maju bersama, menerobos, dan melampaui" perkembangan pesat ilmu pengetahuan dan teknologi, terutama pencapaian revolusi industri 4.0, dan tren globalisasi yang sedang berlangsung. Di era kemakmuran nasional, Partai kita menyadari betul bahwa aparatur yang rumit dan berlapis-lapis tidak hanya mengurangi fleksibilitas dalam manajemen, tetapi juga menimbulkan risiko pemborosan sumber daya dan mengurangi kepercayaan rakyat terhadap kepemimpinan Partai dan Negara.

Perampingan aparatur tidak hanya bertujuan untuk mengurangi beban biaya, tetapi juga mencapai tujuan yang lebih penting, yaitu meningkatkan kapasitas kepemimpinan, manajemen, dan implementasi sistem politik. Hal ini tidak hanya menciptakan aparatur yang efektif, efisien, dan transparan yang melayani rakyat dengan lebih baik, tetapi juga mendorong kreativitas dan meningkatkan peran setiap individu dan organisasi dalam sistem politik.

Kebijakan restrukturisasi aparatur sistem politik untuk memasuki era pembangunan nasional bukanlah sesuatu yang sementara. Hal ini merupakan warisan dan promosi warisan perjalanan revolusioner Partai, sebuah langkah strategis, dan pilihan utama untuk mendorong pembangunan berkelanjutan, kemandirian, dan kemandirian bangsa. Semangat untuk segera melaksanakan perampingan aparatur sistem politik secara konsisten ditunjukkan oleh Komite Sentral Partai dan Sekretaris Jenderal To Lam , dimulai dengan ringkasan Resolusi No. 18/NQ-TW tertanggal 25 Oktober 2017. Sekretaris Jenderal To Lam menegaskan tugas: Fokus pada perampingan organisasi lembaga-lembaga Partai, yang sesungguhnya menjadi inti intelektual, "Staf Umum", dan garda terdepan yang memimpin lembaga-lembaga negara. Jangan biarkan aparatur menjadi "penghambat" pembangunan. Aparatur yang berlapis-lapis seringkali berujung pada birokrasi dan keterlambatan dalam penanganan pekerjaan, sehingga menciptakan beban yang tidak perlu bagi sumber daya nasional. Lapisan perantara menyebabkan informasi tertunda atau terdistorsi saat berkomunikasi, sehingga menghasilkan keputusan manajemen yang tidak akurat, tidak tepat waktu, dan tidak praktis. Kebutuhan perampingan aparatur tidak hanya terbatas pada pengurangan jumlah personel atau unit administrasi, tetapi juga menekankan optimalisasi fungsi dan tugas masing-masing instansi dan organisasi, penataannya dalam satu arah, dan penghapusan fungsi yang tumpang tindih untuk meningkatkan transparansi dan efisiensi manajemen. Di saat yang sama, penerapan teknologi digital dan transformasi digital dalam manajemen bertujuan untuk meminimalkan ketergantungan pada perantara tradisional, sehingga meningkatkan interaksi langsung antara pimpinan dan masyarakat. Hal ini merupakan tren yang tak terelakkan di era digital, di mana kecepatan, akurasi, dan transparansi berperan penting dalam manajemen dan administrasi. Selain meningkatkan efektivitas dan efisiensi manajemen, perampingan aparatur juga bertujuan untuk menghemat sumber daya dan meningkatkan keberlanjutan dalam tata kelola nasional modern, membantu memfokuskan sumber daya pada tugas-tugas penting, memprioritaskan pembangunan di bidang-bidang utama, dan meminimalkan biaya manajemen yang tidak perlu. Anggaran yang dihemat dari perampingan dapat diinvestasikan dalam proyek-proyek publik, meningkatkan kualitas layanan sosial, dan meningkatkan taraf hidup masyarakat, sehingga berkontribusi dalam mendorong pembangunan nasional yang cepat dan berkelanjutan. Tujuan penting lainnya adalah membangun pemerintahan yang transparan, modern, dan ramah rakyat melalui penerapan perangkat teknologi untuk meningkatkan dan terus meningkatkan kualitas pelayanan publik. Platform digital, data besar, dan kecerdasan buatan dapat mendukung manajemen, pengambilan keputusan, dan penyediaan layanan administrasi publik secara cepat dan akurat. Hal ini tidak hanya mengurangi kompleksitas prosedur administrasi, tetapi juga meningkatkan transparansi, membatasi korupsi, penyalahgunaan kekuasaan, dan kelemahan lain dalam pengelolaan negara. Ketika aparatur beroperasi secara efektif dan transparan, kepercayaan rakyat terhadap sistem politik akan diperkuat, menciptakan konsensus sosial, dan menjadi pendorong pembangunan. Sekretaris Jenderal To Lam secara khusus menekankan: "Jangan biarkan lembaga negara menjadi tempat berlindung yang aman bagi pejabat yang lemah", sehingga perampingan aparatur harus berfokus pada peningkatan kualitas, membangun tim aparatur yang profesional, berdedikasi, pegawai negeri sipil, pegawai negeri sipil yang berani mengemban tugas, berani memikul tanggung jawab, memiliki rasa dedikasi, dan kemampuan menyelesaikan pekerjaan praktis, terutama dengan kemauan politik dan etika profesional yang kuat. Mengurangi tingkat menengah - merampingkan aparatur: sebuah peluang yang tidak dapat ditunda Proses perampingan aparatur dan mengurangi tingkat menengah telah dilaksanakan secara luas dari tingkat pusat hingga daerah dengan motto "Tingkat pusat memberi contoh, tingkat daerah menanggapi". Pemerintah, Perdana Menteri dan daerah telah mengeluarkan banyak resolusi, keputusan, arahan dan program aksi khusus untuk mengatur ulang lembaga administratif, meminimalkan tumpang tindih dalam fungsi dan tugas dan merampingkan staf. Menurut laporan Kementerian Dalam Negeri , dalam periode terakhir, ratusan unit administratif tingkat komune dan puluhan lembaga tingkat departemen telah digabungkan dan dikonsolidasi. Dengan demikian, dalam periode 2019-2021, 21 unit tingkat kabupaten di 8 provinsi dan kota digabungkan (mengurangi 8 unit tingkat kabupaten) dan 1.056 unit tingkat komune di 45 provinsi dan kota digabungkan (mengurangi 561 unit tingkat komune). Beberapa provinsi dan kota telah secara proaktif menguji coba model organisasi baru, menggabungkan departemen dengan fungsi serupa untuk mengurangi tingkat menengah dan meningkatkan efisiensi operasional. Penerapan teknologi informasi dan transformasi digital dalam pengelolaan negara juga telah digalakkan. Banyak lembaga dan organisasi telah menerapkan sistem manajemen administrasi daring dan menerapkan big data untuk meningkatkan efisiensi pengambilan keputusan, sehingga mengurangi tekanan pada aparatur, terutama aparatur administrasi. Misalnya, layanan publik daring pada tingkat 3 dan 4 telah membantu masyarakat dan pelaku usaha menjalankan prosedur administrasi tanpa harus datang langsung ke instansi publik, sehingga menghemat waktu dan biaya. Namun, di samping hasil yang telah dicapai, implementasi pengurangan tingkat menengah dan perampingan aparatur masih memiliki banyak keterbatasan. Salah satu permasalahan yang menonjol adalah kurangnya sinkronisasi dan inkonsistensi dalam proses implementasi. Di beberapa daerah, penggabungan instansi atau unit administrasi belum dilakukan secara ilmiah dan praktis, sehingga menimbulkan beban kerja berlebih atau kesulitan koordinasi. Hingga saat ini, 35/45 provinsi dan kota belum merampungkan penyusunan, penyesuaian, dan penambahan data serta peta batas administrasi di seluruh tingkatan daerah. Meskipun jumlah unit administratif telah dikurangi, fungsi dan tugas belum dirampingkan sebagaimana mestinya, sehingga menimbulkan risiko penumpukan beban kerja pada staf dan pegawai negeri sipil, yang berdampak pada kualitas pelayanan publik. Selain itu, ketakutan akan perubahan dan perlindungan kepentingan lokal juga menjadi hambatan utama dalam perampingan aparatur. Beberapa lembaga dan organisasi enggan melakukan pemangkasan atau merger karena takut kehilangan kekuasaan, tunjangan, atau posisi yang ada. Hal ini menyebabkan proses implementasi stagnan secara internal, memperlambat kemajuan implementasi, dan mengurangi efektivitas kebijakan reformasi. Dari sisi sumber daya manusia, perampingan penggajian juga menghadapi banyak kendala. Beberapa daerah telah melakukan pemangkasan namun belum mengaitkannya dengan peningkatan kualitas staf dan pegawai negeri sipil. Akibatnya, meskipun jumlah pegawai telah dikurangi, kapasitas operasional aparatur belum membaik, bahkan di beberapa tempat justru menurun. Penyebab utamanya adalah kurangnya rencana pelatihan dan pengembangan sumber daya manusia pascarestrukturisasi aparatur, yang mengakibatkan banyak kader dan pegawai negeri sipil tidak memenuhi persyaratan kerja di lingkungan baru. Selain itu, penerapan teknologi informasi, meskipun telah diterapkan secara intensif, belum merata di seluruh negeri. Banyak daerah, terutama daerah terpencil, masih belum memiliki infrastruktur teknologi yang memadai untuk menerapkan solusi manajemen modern. Hal ini menyebabkan kesenjangan yang besar dalam efektivitas reformasi administrasi antardaerah, sehingga mengurangi dampak positif pengurangan jenjang menengah dan perampingan aparatur di tingkat nasional. Selain keterbatasan yang melekat, implementasi pengurangan jenjang menengah dan perampingan aparatur juga dipengaruhi oleh faktor-faktor objektif. Secara spesifik, kompleksitas sistem hukum yang ada menyulitkan penataan dan konsolidasi unit-unit administrasi pada tahap implementasi. Banyak peraturan perundang-undangan yang tumpang tindih dan kurang jelas mengenai wewenang dan tanggung jawab antar jenjang dan sektor, sehingga menimbulkan kebingungan dalam proses implementasi. Untuk mengatasi permasalahan tersebut, diperlukan solusi yang lebih komprehensif dan sinkron di masa mendatang. Pertama-tama, perlu digalakkan penyempurnaan kerangka hukum terkait pengorganisasian aparatur administrasi, yang menjamin kesatuan dan transparansi dalam pembagian fungsi dan tugas antar jenjang dan sektor. Hal ini akan menciptakan landasan hukum yang kokoh bagi implementasi pengurangan jenjang menengah dan perampingan aparatur yang efektif. Selanjutnya, perlu ditingkatkan penerapan teknologi informasi dalam reformasi administrasi, terutama di daerah dengan infrastruktur yang sulit. Berinvestasi pada platform digital, membangun basis data bersama, dan menerapkan sistem manajemen modern akan membantu mengurangi ketergantungan pada perantara dan meningkatkan efisiensi operasional administrasi. Selain itu, perhatian lebih perlu diberikan pada peningkatan kualitas kader dan pegawai negeri sipil melalui pelatihan dan pengembangan secara berkala. Harus ada kebijakan rekrutmen yang transparan dan adil, memastikan bahwa mereka yang bekerja di aparatur administrasi memiliki kapasitas, etika, dan rasa tanggung jawab untuk memenuhi persyaratan pekerjaan. Terakhir, perlu diciptakan konsensus dan dukungan dari para pemangku kepentingan, terutama peran serta masyarakat dan dunia usaha. Reformasi administrasi harus berpusat pada kepentingan rakyat, semua untuk rakyat, dengan demikian menciptakan kepercayaan dan dukungan agar proses implementasi berlangsung lebih lancar. Terus berinovasi dan mengefisiensikan aparatur sistem politik agar lebih ramping, efektif, efisien, dan berdaya guna. Mengurangi tingkat menengah dan merampingkan aparatur merupakan salah satu tugas penting yang ditetapkan oleh Partai dan Negara sebagai solusi strategis untuk membangun pemerintahan yang efektif, yang memenuhi tuntutan pembangunan sosial -ekonomi dalam konteks globalisasi dan transformasi digital. Namun, untuk mencapai efektivitas yang nyata, perlu diterapkan solusi-solusi berikut secara serentak: Pertama, penyempurnaan kerangka hukum dan kebijakan perampingan aparatur sistem politik. Salah satu langkah awal dan terpenting adalah penyempurnaan sistem hukum dan kebijakan terkait penataan aparatur sistem politik, khususnya aparatur administrasi. Dokumen hukum yang jelas dan transparan perlu dikembangkan, yang menjamin pembagian fungsi, tugas, dan wewenang yang ilmiah dan rasional antar tingkatan dan sektor. Pada saat yang sama, regulasi yang tumpang tindih dan tidak sesuai perlu dihilangkan untuk mengurangi beban administrasi. Otoritas yang berwenang perlu mengeluarkan kebijakan khusus tentang restrukturisasi aparatur, dengan menekankan pengurangan unit perantara, penggabungan departemen dan kantor dengan fungsi serupa, serta penghapusan posisi dan unit yang tidak diperlukan. Kedua, penguatan penerapan teknologi informasi dan transformasi digital. Bahasa Indonesia: Untuk mengoptimalkan proses kerja dan meningkatkan efisiensi operasional aparatur administrasi, perlu untuk secara sinkron menyebarkan sistem manajemen daring, dari sistem dokumen elektronik, layanan publik daring hingga platform data besar (Big Data), kecerdasan buatan (AI), komputasi awan, internet of things... Secara khusus, membangun dan mengembangkan basis data nasional bersama akan membantu mengurangi ketergantungan pada tahap perantara dalam proses pengambilan keputusan. Selain itu, perlu untuk berinvestasi besar dalam infrastruktur teknologi di daerah, terutama daerah terpencil, untuk memastikan sinkronisasi dan efisiensi dalam menyebarkan solusi teknologi. Ketiga, mendorong restrukturisasi aparatur administrasi. Restrukturisasi organisasi merupakan langkah yang diperlukan untuk mengurangi tingkat perantara dan mengefisiensikan aparatur administrasi. Pemerintah perlu mengarahkan kementerian, cabang dan daerah untuk meninjau dan mengevaluasi fungsi dan tugas setiap unit untuk menentukan langkah mana yang dapat disederhanakan. Menggabungkan lembaga dengan fungsi dan tugas yang sama atau menghilangkan departemen dan kantor yang tidak lagi sesuai akan membantu aparatur administrasi menjadi lebih ramping dan efektif. Bersamaan dengan itu, perlu dilaksanakan desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan pengalihan pekerjaan yang tidak perlu dari pusat ke daerah atau dari tingkat tinggi ke tingkat rendah secara menyeluruh. Hal ini akan membantu mengurangi beban kerja di tingkat menengah, sekaligus meningkatkan otonomi dan tanggung jawab pemerintah daerah. Keempat, meningkatkan kualitas kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil. Perlu dilakukan inovasi dalam proses rekrutmen, pengangkatan, evaluasi, dan pelatihan kader, untuk memastikan terpilihnya orang-orang yang benar-benar cakap dan berkualitas untuk menduduki posisi-posisi penting. Bersamaan dengan itu, perlu dibangun mekanisme evaluasi kinerja yang transparan, yang menghubungkan hasil kerja dengan remunerasi, guna mendorong semangat kerja dan tanggung jawab para kader. Penyelenggaraan program pelatihan dan pembekalan mendalam di bidang manajemen, teknologi, dan keterampilan profesional diperlukan agar kader dan pegawai negeri sipil mampu memenuhi tuntutan pekerjaan dalam konteks baru. Kelima, terciptanya konsensus dan dukungan masyarakat . Komunikasi yang menyeluruh dan transparan mengenai tujuan, makna, dan manfaat proses perampingan aparatur akan membantu menciptakan kepercayaan dan dukungan masyarakat, dari semua pihak terkait, termasuk instansi pemerintah, organisasi sosial, dunia usaha, dan masyarakat. Selain itu, perlu dibangun mekanisme umpan balik, menerima pendapat dari masyarakat, pelaku usaha, dan organisasi sosial untuk segera menyesuaikan kebijakan, memastikan kepatuhan terhadap kenyataan, dan mewujudkan efisiensi tertinggi. Keenam, evaluasi dan perbaikan berkelanjutan. Terakhir, pengurangan tingkat menengah dan penyederhanaan aparatur harus dipandang sebagai proses berkelanjutan yang membutuhkan pemantauan, evaluasi, dan perbaikan berkelanjutan. Pemerintah dan lembaga pengelola perlu meninjau hasil implementasi secara berkala, menganalisis kekuatan dan kelemahan untuk belajar dari pengalaman, dan mengusulkan solusi perbaikan. Selain itu, penetapan kriteria pengukuran kinerja yang spesifik juga merupakan faktor penting untuk memastikan reformasi mencapai tujuannya. Hal ini mencakup pemantauan indikator waktu pemrosesan pekerjaan, kepuasan masyarakat, biaya operasional, dan efisiensi sosial-ekonomi yang dihasilkan oleh reformasi. Pengurangan tingkat menengah dan penyederhanaan aparatur merupakan langkah strategis untuk memenuhi tuntutan pembangunan nasional di era inovasi dan integrasi. Hal ini bukan hanya tugas khusus yang tidak dapat ditunda lagi, tetapi juga kunci untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengelolaan negara, mendorong pembangunan sosial-ekonomi berkelanjutan, dan menegaskan peran serta posisi Vietnam di kancah internasional. Agar berhasil, diperlukan upaya bersama dan konsensus dari seluruh sistem politik, dukungan dari sumber daya sosial, serta tekad untuk mengatasi tantangan. Aparatur yang ramping, efisien, efektif, dan efisien bukan hanya simbol kemajuan, tetapi juga prasyarat bagi bangsa untuk bangkit dengan kuat, mewujudkan aspirasi membangun Vietnam yang kuat dan sejahtera di masa depan.

Tran Mai Huong - Nhandan.vn

Sumber: https://nhandan.vn/giam-tang-nac-trung-gian-tinh-gon-bo-may-thoi-co-khong-the-cham-tre-post849312.html