Menghilangkan “hambatan terbesar”

Hanya dengan mengatasi hambatan-hambatan kelembagaan secara menyeluruh kita dapat membuka semua sumber daya untuk pembangunan nasional, menciptakan fondasi yang kokoh bagi negara untuk memasuki era baru.

Hambatan prosedural

Pada seminar baru-baru ini bertema "Menghilangkan Hambatan Hukum untuk Investasi Pembangunan Infrastruktur dan Real Estat," Bapak Nguyen Huu Duong, Ketua Grup Konstruksi Hoa Binh, berbagi beberapa wawasan penting. Menurut beliau, menanggapi seruan pemerintah untuk membangun 1 juta unit perumahan sosial, Grup Konstruksi Hoa Binh mengajukan permohonan untuk membangun perumahan sosial pada tahun 2021.

Majelis Nasional telah memberikan suara untuk mengesahkan Undang-Undang yang mengubah dan menambah sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Sekuritas; Undang-Undang tentang Akuntansi; Undang-Undang tentang Audit Independen; Undang-Undang tentang Anggaran Negara; Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Aset Publik; Undang-Undang tentang Pengelolaan Pajak; Undang-Undang tentang Pajak Penghasilan Pribadi; Undang-Undang tentang Cadangan Nasional; dan Undang-Undang tentang Penanganan Pelanggaran Administratif pada sesi ke-8 Majelis Nasional ke-15.

Meskipun perusahaan memiliki lahan seluas 3.500 meter persegi yang diperoleh secara sah dan telah menyerahkan dokumen-dokumen yang diperlukan, proyek tersebut masih belum mendapatkan izin setelah 11 kali konsultasi dengan berbagai departemen dan instansi terkait prosedur pertanahan. "Banyak peraturan dalam dokumen hukum memiliki interpretasi dan penjelasan yang berbeda. Ada peraturan yang saya tidak tahu harus bertanya kepada siapa, karena tidak peduli ke tingkat otoritas mana saya bertanya, mereka tidak tahu," keluh Bapak Duong.

Selama diskusi kelompok mengenai rancangan Undang-Undang Perencanaan dan Undang-Undang Investasi (yang telah diubah) pada sesi ke-8 Majelis Nasional ke-15, ketika membahas penyederhanaan prosedur administrasi, Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung menceritakan sebuah kisah tentang prosedur pembangunan di Uni Emirat Arab.

"Mereka hanya membutuhkan waktu 5 tahun untuk membangun Dubai, sebuah kota dengan 500 bangunan senilai 20 miliar dolar AS. Sementara itu, membangun hotel bintang 5 di Vietnam membutuhkan waktu tiga tahun untuk urusan administrasi. Jika Dubai dibangun dengan 'hutan' peraturan seperti di Vietnam, maka akan membutuhkan waktu… 1.500 tahun," kata Bapak Dung.

Bapak Dung kemudian memberikan contoh China, di mana proses pembangunan pabrik mobil senilai lebih dari 1 miliar dolar AS, dari perizinan hingga penyelesaian, hanya memakan waktu 11 bulan; dan pembangunan pusat perbelanjaan, termasuk prosedur dan pelaksanaannya, hanya memakan waktu 68 hari.

" Dunia berkembang dengan kecepatan luar biasa, kita tidak boleh tertinggal," kata Menteri Perencanaan dan Investasi, menambahkan bahwa reformasi dalam pembuatan undang-undang ini sangat ampuh dan merupakan revolusi besar.

Reformasi pemikiran kelembagaan

Pada sesi pembukaan pertemuan ke-8 Majelis Nasional ke-15, Sekretaris Jenderal To Lam menyampaikan pidato yang menyoroti tiga "kendala" utama yang dihadapi negara saat ini, termasuk institusi, infrastruktur, dan sumber daya manusia, dengan institusi dianggap sebagai "kendala utama".

Konten di atas sangat diapresiasi oleh banyak delegasi Majelis Nasional dan para ahli, yang juga meyakini bahwa ini adalah isu prioritas utama yang perlu ditangani untuk menciptakan momentum yang kuat bagi pembangunan negara yang cepat dan berkelanjutan.

Perwakilan Nguyen Van Manh, anggota Komite Ekonomi Majelis Nasional, menyatakan bahwa arahan Sekretaris Jenderal To Lam tepat waktu dan sesuai dengan realitas saat ini. Mengingat ketidakcukupan dan tumpang tindih antara peraturan hukum, yang menciptakan hambatan, penyederhanaan kerangka kelembagaan sangat penting untuk membuka sumber daya terpenting bagi pembangunan sosial-ekonomi.

Sementara itu, Hoang Van Cuong, anggota Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional, menyatakan: "Pada titik ini, kita jelas melihat dan bertekad untuk sepenuhnya mengubah cara berpikir kita tentang pembuatan undang-undang dan pengembangan kelembagaan."

Hal ini jelas dibuktikan oleh fakta bahwa sebelumnya hanya satu undang-undang yang digunakan untuk mengubah satu undang-undang, tetapi baru-baru ini satu undang-undang telah digunakan untuk mengubah beberapa undang-undang. Ini adalah tanda yang jelas bahwa "menunggu bukan lagi pilihan."

"Ada undang-undang yang disahkan pada periode sebelumnya dan harus segera diubah pada periode berikutnya; kami menerima hal ini dengan mengikuti perkembangan situasi secara saksama," kata Cuong, menambahkan bahwa Majelis Nasional tidak mempermasalahkan undang-undang yang disahkan pada satu periode dan kemudian diubah pada periode berikutnya. Majelis Nasional dapat bersidang bahkan pada malam hari dan hari libur, dan lembaga-lembaga di bawahnya selalu bekerja hingga larut malam, dengan tujuan untuk mengatasi masalah kelembagaan secepat mungkin.

Reformasi yang lebih drastis

Dr. Do Duc Hong Ha, Wakil Ketua Komite Kehakiman Majelis Nasional, menyatakan bahwa mereformasi pola pikir, perspektif, dan proses pembuatan hukum merupakan salah satu kebutuhan dan tugas utama dan mendesak di masa mendatang untuk menciptakan terobosan yang lebih kuat dalam reformasi kelembagaan. Ini adalah isu penting untuk mencapai tujuan Vietnam menjadi negara maju pada tahun 2045.

Bapak Ha menyatakan bahwa pada sesi ke-8 Majelis Nasional ke-15, kerja legislatif pada dasarnya menunjukkan semangat inovasi sebagaimana yang dipersyaratkan. Lembaga dan unit yang diberi tanggung jawab untuk menyusun, mengajukan, meninjau, memasukkan masukan, dan merevisi rancangan undang-undang dan resolusi, serta anggota Majelis Nasional dan tim pejabat dan pegawai negeri sipil yang bekerja di bidang pembuatan undang-undang, telah mempelajari dan memahami secara menyeluruh semangat pemikiran inovatif dalam pembuatan undang-undang sesuai dengan Resolusi No. 27-NQ/TW dan arahan Sekretaris Jenderal.

Rancangan undang-undang dan resolusi harus memenuhi persyaratan berikut: ringkas, mencakup ketentuan dalam lingkup kewenangan, sesuai dengan realitas praktis, dan menghindari perfeksionisme dan tergesa-gesa. Sama sekali tidak boleh ada kodifikasi peraturan dari dekrit dan surat edaran; masalah yang berada di bawah kewenangan Pemerintah, kementerian, dan lembaga lain harus dikecualikan dari rancangan undang-undang. Ketentuan undang-undang harus jelas, substantif, tidak ambigu, dan bukan sekadar salinan isi yang sudah ada dalam undang-undang lain, sehingga mudah dipahami dan diterapkan.

Pada saat yang sama, untuk isu-isu baru yang sedang dalam proses pengembangan, yang praktik-praktiknya terus berubah dan tidak stabil, hanya kerangka prinsip yang perlu ditetapkan, dan Pemerintah, kementerian, dan otoritas lokal harus diberi wewenang untuk mengaturnya guna memastikan fleksibilitas dalam pengelolaan.

Menurut Perwakilan Pham Van Thinh, anggota Komite Ekonomi Majelis Nasional, laporan pemerintah menunjukkan bahwa ada hingga 18 bidang di mana terdapat banyak hambatan dan kontradiksi dalam kerangka hukum.

"Praktik pembangunan sering mendahului kemajuan, dan peraturan hukum tidak selalu mengimbanginya, sehingga memperbaiki kerangka hukum adalah proses yang berkelanjutan," kata Bapak Thinh.

Isu mendesak lainnya adalah reformasi prosedur administrasi masih menghadapi banyak kesulitan. Ia berpendapat bahwa kemauan politik yang kuat, implementasi transformasi digital yang komprehensif, serta peningkatan pengawasan dan inisiatif dari organisasi sosial-politik dan dunia usaha diperlukan untuk memastikan keberlanjutan upaya reformasi.

"Akhir-akhir ini, reformasi prosedur administrasi telah mencapai kemajuan yang luar biasa, tetapi masih banyak kekurangan, tidak berkelanjutan, dan tidak mudah untuk dipantau dan dievaluasi. Memasuki era baru - era kemajuan nasional - membutuhkan reformasi prosedur administrasi yang lebih kuat lagi," kata Bapak Thinh.

Dalam pidatonya di Majelis Nasional, Sekretaris Jenderal To Lam mengusulkan agar Majelis Nasional melakukan inovasi yang kuat dalam pekerjaan legislatifnya. Ini termasuk menggeser pola pikir dalam pembuatan undang-undang ke arah memastikan manajemen negara yang efektif sekaligus mendorong kreativitas, melepaskan potensi penuh produksi, dan membuka semua sumber daya untuk pembangunan. Ia menekankan pendekatan manajemen yang kurang kaku dan penolakan tegas terhadap mentalitas "jika tidak bisa dikelola, larang saja".

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm