Menghilangkan “kemacetan dari kemacetan”

Hanya dengan mengatasi hambatan kelembagaan secara menyeluruh, semua sumber daya dapat dikerahkan agar negara dapat berkembang, dan menciptakan fondasi yang kokoh untuk membawa negara ini ke era baru.

Hambatan prosedural

Pada lokakarya terbaru "Menghilangkan Hambatan Hukum untuk Investasi di Infrastruktur dan Pengembangan Real Estat", Bapak Nguyen Huu Duong, Ketua Perusahaan Hoa Binh , menyampaikan beberapa hal yang sangat penting. Menurut beliau, sebagai tanggapan atas seruan Pemerintah untuk membangun 1 juta unit rumah susun, pada tahun 2021, Hoa Binh mengajukan permohonan untuk membangun rumah susun.

Majelis Nasional telah menyetujui Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Efek Bersifat Ekuitas, Undang-Undang tentang Akuntansi, Undang-Undang tentang Audit Independen, Undang-Undang tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Kekayaan Negara, Undang-Undang tentang Pengelolaan Pajak, Undang-Undang tentang Pajak Penghasilan Orang Pribadi, Undang-Undang tentang Cadangan Nasional, dan Undang-Undang tentang Penanganan Pelanggaran Administratif pada sidang ke-8 Majelis Nasional Angkatan ke-15.

Meskipun perusahaan memiliki 3.500 meter persegi tanah legal dan telah menyerahkan dokumen, proyek tersebut belum mendapatkan izin meskipun telah diajukan kepada departemen dan instansi terkait sebanyak 11 kali untuk mendapatkan komentar terkait prosedur pertanahan. "Banyak peraturan dalam dokumen hukum memiliki interpretasi dan penjelasan yang berbeda-beda. Ada peraturan yang saya tidak tahu harus bertanya kepada siapa karena saya tidak tahu tingkatan yang mana," ungkap Bapak Duong.

Pada sesi diskusi kelompok tentang rancangan Undang-Undang Perencanaan dan Undang-Undang Penanaman Modal (perubahan) pada sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15, ketika menyebutkan penyederhanaan prosedur administratif, Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung bercerita tentang prosedur konstruksi di Uni Emirat Arab.

"Hanya butuh lima tahun untuk membangun Kota Dubai dengan 500 gedung, senilai 20 miliar dolar AS. Sementara itu, setiap hotel bintang lima di Vietnam membutuhkan tiga tahun prosedur. Jika Dubai dibangun dengan "hutan" regulasi di Vietnam, akan butuh waktu... 1.500 tahun," kata Bapak Dung.

Bapak Dung melanjutkan dengan mengutip cerita di Tiongkok, di mana prosedur pembangunan pabrik mobil senilai lebih dari 1 miliar USD mulai dari perizinan hingga selesai hanya memakan waktu 11 bulan; pembangunan pusat komersial, baik prosedur maupun implementasinya hanya memakan waktu 68 hari.

" Dunia berkembang pesat, kita tidak bisa menunda lebih lama lagi," ujar Menteri Perencanaan dan Investasi, seraya menambahkan bahwa reformasi dalam pembuatan undang-undang ini sangat kuat, sebuah revolusi besar.

Inovasi pemikiran kelembagaan

Pada sesi pembukaan sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15, Sekretaris Jenderal To Lam menyampaikan pidato yang menyoroti tiga "kemacetan" utama di negara saat ini, meliputi kelembagaan, infrastruktur, dan sumber daya manusia, di mana kelembagaan dianggap sebagai "kemacetan dari kemacetan".

Konten di atas sangat diapresiasi oleh banyak delegasi dan pakar Majelis Nasional, yang juga percaya bahwa ini adalah masalah yang perlu diselesaikan terlebih dahulu untuk menciptakan kekuatan pendorong yang kuat guna membantu negara berkembang dengan cepat dan berkelanjutan.

Delegasi Nguyen Van Manh, anggota Komite Ekonomi Majelis Nasional, mengatakan bahwa arahan Sekretaris Jenderal To Lam sangat tepat waktu dan konsisten dengan realitas terkini. Menghadapi kekurangan dan tumpang tindih antarperaturan perundang-undangan, yang menciptakan hambatan, izin kelembagaan merupakan izin sumber daya terpenting bagi pembangunan sosial-ekonomi.

Sementara itu, anggota Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional Hoang Van Cuong mengemukakan pendapatnya: Sampai pada titik ini, kami melihat dengan sangat jelas dan bertekad untuk sepenuhnya mengubah pemikiran kami tentang pembuatan undang-undang dan pemikiran kelembagaan.

Hal ini terlihat jelas ketika sebelumnya hanya 1 undang-undang yang digunakan untuk mengubah 1 undang-undang, tetapi belakangan ini 1 undang-undang digunakan untuk mengubah banyak undang-undang. Itulah tandanya bahwa "tidak bisa lagi berdiam diri dan menunggu".

"Ada undang-undang yang baru saja disahkan pada masa sidang sebelumnya dan harus segera diubah pada masa sidang berikutnya. Kami sepakat bahwa undang-undang itu harus mengikuti perkembangan zaman," kata Bapak Cuong, seraya menambahkan bahwa Majelis Nasional tidak mempermasalahkan fakta bahwa masa sidang sebelumnya baru saja menyetujuinya dan masa sidang berikutnya mengubahnya. Majelis Nasional dapat bersidang sepanjang malam dan pada hari libur, dan badan-badan Majelis Nasional sering kali bekerja dengan penuh semangat, bertujuan untuk menyingkirkan lembaga-lembaga tersebut secepat mungkin.

Reformasi yang lebih kuat

Dr. Do Duc Hong Ha, Wakil Ketua Komite Yudisial Majelis Nasional, mengatakan bahwa inovasi dalam pemikiran, sudut pandang, dan proses pembuatan undang-undang merupakan salah satu persyaratan dan tugas utama dan mendesak di masa mendatang untuk menciptakan terobosan kelembagaan yang lebih kuat. Inilah kunci bagi kita untuk mencapai tujuan Vietnam menjadi negara maju pada tahun 2045.

Bapak Ha menyampaikan bahwa pada masa sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15, kerja legislasi pada dasarnya telah menunjukkan semangat inovasi sesuai dengan tuntutan. Lembaga dan unit yang ditugaskan untuk menyusun, mengajukan, meninjau, menerima, dan merevisi rancangan undang-undang dan rancangan resolusi, para anggota Majelis Nasional, serta tim kader dan pegawai negeri sipil yang bertugas dalam pembuatan undang-undang, telah melakukan penelitian, kajian, dan memahami secara mendalam semangat inovasi dalam berpikir dalam pembuatan undang-undang sesuai dengan Resolusi No. 27-NQ/TW dan arahan Sekretaris Jenderal.

Rancangan undang-undang dan rancangan resolusi harus memenuhi persyaratan berikut: Ringkas, menetapkan isi dalam kewenangan, sesuai dengan kenyataan, tidak perfeksionis, dan tidak tergesa-gesa. Sama sekali tidak mengesahkan ketentuan dalam keputusan dan surat edaran; menghapuskan dari rancangan undang-undang hal-hal yang menjadi kewenangan Pemerintah, kementerian, dan lembaga lainnya. Ketentuan undang-undang harus jelas, substantif, tidak umum, tidak menjiplak isi yang telah ditetapkan dalam undang-undang lain, serta memastikan kemudahan pemahaman dan pelaksanaan.

Sementara itu, terhadap isu-isu baru yang masih dalam proses pengembangan dan praktiknya terus berubah dan tidak stabil, hanya disediakan peraturan kerangka kerja, yang sifatnya asas, dan ditugaskan kepada Pemerintah, kementerian, dan pemerintah daerah untuk menjamin fleksibilitas dalam pengelolaan.

Menurut delegasi Pham Van Thinh, anggota Komite Ekonomi Majelis Nasional, menurut laporan Pemerintah, terdapat hingga 18 area dengan banyak masalah dan kontradiksi dalam sistem dokumen hukum.

“Praktik pembangunan seringkali berjalan terus, sedangkan peraturan perundang-undangan tidak selalu dapat mengimbangi, sehingga penyempurnaan hukum merupakan tugas rutin dan berkelanjutan,” ujar Bapak Thinh.

Isu mendesak lainnya adalah reformasi prosedur administrasi masih menghadapi banyak kesulitan. Ia mengatakan bahwa diperlukan tekad politik yang tinggi, implementasi transformasi digital yang komprehensif, serta peningkatan pengawasan dan inisiatif dari organisasi sosial-politik dan bisnis untuk memastikan keberlanjutan upaya reformasi.

"Dalam beberapa waktu terakhir, reformasi prosedur administrasi telah mencapai kemajuan yang luar biasa, tetapi masih banyak kekurangan, belum berkelanjutan, dan tidak mudah untuk dipantau dan dievaluasi. Memasuki era baru—era pembangunan nasional—membutuhkan reformasi prosedur administrasi yang lebih kuat," ujar Bapak Thinh.

Dalam pidatonya di hadapan Majelis Nasional, Sekretaris Jenderal To Lam mengusulkan agar Majelis Nasional secara aktif berinovasi dalam proses legislasinya. Khususnya, Majelis Nasional harus mengubah pola pikir pembuatan undang-undang ke arah pemenuhan kebutuhan pengelolaan negara, sekaligus mendorong kreativitas, membebaskan semua tenaga produktif, dan membuka semua sumber daya untuk pembangunan. Pola pikir pengelolaannya tidak boleh kaku, dan harus meninggalkan pola pikir "kalau tidak bisa mengelola, larang saja".

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm