Menghilangkan hambatan pencairan dana di Kawasan Ekonomi Utama

Wakil Perdana Menteri Nguyen Hoa Binh memimpin rapat untuk mendorong pencairan modal investasi publik di 5 provinsi dan kota di Kawasan Ekonomi Utama Pusat yang diselenggarakan di Quang Nam . Foto: TD

Alasan pencairan rendah

Menurut statistik dari Kementerian Perencanaan dan Investasi , per 30 September 2024, pencairan modal investasi publik di 5 provinsi dan kota di Kawasan Ekonomi Utama Pusat rendah, hanya mencapai 46,21% dari rencana modal (seluruh negeri 47,29%, provinsi di wilayah Tengah Utara dan Pantai Tengah 52,99%; Binh Dinh tertinggi dengan 69,37%, Thua Thien Hue 58,47%, Da Nang 48,27%).

Quang Nam dan Quang Ngai memiliki tingkat pencairan di bawah rata-rata nasional (40,99% dan 33,4%). Kesulitan pertama yang diutarakan oleh daerah adalah kesulitan dalam menentukan asal usul dan harga tanah.

Rencana kompensasi dan pemukiman kembali tidak disetujui oleh masyarakat, yang mengeluhkan harga kompensasi. Banyak proyek terpaksa menghitung ulang biaya pembersihan lahan sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Pertanahan yang baru diterbitkan.

Perwakilan dari banyak daerah mengakui bahwa beberapa investor lambat dalam mempersiapkan investasi; banyak proyek harus menyesuaikan kebijakan investasi dan proyek, sehingga meningkatkan total investasi, yang menyebabkan implementasi lambat.

Kapasitas beberapa konsultan desain tidak sesuai dengan dokumen penawaran, sehingga tidak memenuhi persyaratan aktual proyek, sehingga mengakibatkan waktu persiapan investasi dan kemajuan pencairan proyek yang baru dimulai menjadi lebih lama. Kapasitas beberapa investor dan dewan manajemen proyek masih terbatas...

Kurangnya bahan bangunan umum telah menyebabkan proyek konstruksi terhenti.

Pencairan modal investasi publik menghadapi terlalu banyak masalah, mulai dari menyelesaikan prosedur investasi sesuai undang-undang, bidang khusus, penawaran proyek membutuhkan waktu lama untuk menilai dan memberikan lisensi (pencegahan dan pemadaman kebakaran, pemulihan peninggalan, paket peralatan untuk proyek medis dan pendidikan)...

Proses dan prosedur pelaksanaan proyek ODA cukup rumit dan memakan waktu lebih lama daripada proyek investasi publik pada umumnya. Banyak daerah tidak dapat memungut biaya tanah untuk dialokasikan bagi proyek investasi publik.

Kurangnya tanah dan pasir untuk konstruksi membuat biaya lebih tinggi daripada harga satuan yang diperkirakan. Banyak kontraktor yang menunda, menunggu pembaruan dan penyesuaian indeks harga konstruksi agar sesuai dengan harga satuan pasar.

Cuaca yang tidak bersahabat, dokumen yang tumpang tindih, kurangnya koordinasi, persatuan dan tekad yang tinggi dalam pengarahan dan pengelolaan dari Komite Partai hingga pemerintah telah menyebabkan program sasaran nasional (NTP) menjadi tersendat.

Ketua Komite Rakyat Provinsi Quang Nam, Le Van Dung, mengatakan proses pembangunan tambang pasir dan tanah sangat panjang. Prosedurnya terlalu banyak, rumit, dan sulit. Perbedaan harga antara harga yang diumumkan antar-departemen dan harga pasar sangat besar. Banyak kontraktor yang semakin merugi, dan tidak ada cara untuk mengatasinya.

Menentukan asal tanah untuk kompensasi dan pembersihan lokasi merupakan tugas yang sangat sulit bagi daerah setempat.

Program target nasional kecil, proyek bernilai miliaran dolar juga harus melengkapi berbagai dokumen, daerah pegunungan membutuhkan waktu untuk dilalui atau menentukan asal usul 5% tanah sangatlah sulit. Harga kompensasi di beberapa daerah tidak mendekati kenyataan. Proses penawaran yang rumit, sehingga sulit untuk mempercepat kemajuan investasi... Ini adalah faktor-faktor yang memengaruhi kemajuan pencairan.

Menurut Wakil Menteri Perencanaan dan Investasi Do Thanh Trung, pencairan yang rendah, namun dalam kondisi khusus akibat kekurangan dana, perlunya peningkatan aparatur di provinsi-provinsi seperti Quang Nam dan Quang Ngai, menunjukkan bahwa daerah-daerah tersebut telah melakukan banyak upaya. Kesulitan dan masalah ini bukanlah hal baru.

Namun, alasan lambatnya pencairan dana adalah karena banyak daerah yang belum benar-benar ditentukan. Peran dan tanggung jawab para pemimpin belum dipromosikan dan tidak jelas.

Dan tidak tertutup kemungkinan dari hasil pemeriksaan dan audit, banyak pejabat yang melakukan pelanggaran justru mendapat sanksi, sehingga menimbulkan mentalitas ragu-ragu, takut salah, takut tanggung jawab, sehingga menyebabkan sebagian investor betul-betul bimbang dalam mengarahkan penyaluran modal investasi publik.

Akan terdesentralisasi, desentralisasi yang kuat

Banyak daerah di Kawasan Ekonomi Utama Pusat telah mengusulkan amandemen peraturan perundang-undangan untuk memfasilitasi pencairan modal investasi publik.

Khususnya: pengaturan mengenai waktu alokasi modal untuk pelaksanaan proyek, pemisahan proyek pembebasan lahan, desentralisasi kewenangan untuk memutuskan perpanjangan waktu alokasi modal, waktu pelaksanaan dan pencairan modal anggaran tahunan daerah, penyatuan klasifikasi tanah, asas pemanfaatan tanah, selisih antara harga ganti rugi menurut peraturan perundang-undangan dengan harga pasar, proses perizinan, pengusahaan tambang bahan bangunan umum, khususnya penerbitan daftar harga tanah.

Daerah berkomitmen melakukan upaya percepatan pencairan modal investasi publik tahun 2024 hingga mencapai 95%.

Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi Thua Thien Hue, Phan Quy Phuong, mengatakan bahwa harga tanah telah disesuaikan dengan batas atas, tetapi hanya seperempat dari harga pasar. Masalah ini perlu diseragamkan di seluruh negeri. Tanpa daftar harga tanah, mustahil untuk mengatasi hambatan pembebasan lahan dan tanah tidak dapat dijual.

Mengapa hanya membatasi lahan untuk proyek transportasi dan irigasi dan tidak membukanya untuk semua proyek investasi publik lainnya? Mengapa tidak melakukan sesuatu yang mudah? Jika terbuka untuk semua, pencairan investasi publik pasti akan meningkat.

Undang-undang dan kebijakan yang telah dikeluarkan sulit diubah dalam jangka pendek. Menurut Wakil Perdana Menteri Nguyen Hoa Binh, pencairan investasi publik penting dan berdampak besar pada pertumbuhan. Pemerintah daerah perlu mengikuti arahan Pemerintah dengan saksama, memantau situasi setempat dengan saksama, dan berkomitmen untuk mencairkan 95% modal. Memang sulit untuk memungut retribusi penggunaan lahan, tetapi jika memungkinkan, kita perlu mempertimbangkan untuk memungutnya guna memastikan pengeluaran.

Upaya untuk mengatasi kesulitan dalam pembebasan lahan, identifikasi asal usul lahan, dan pemukiman kembali. Meskipun kita tahu bahwa program sasaran nasional terfragmentasi, sangat terdesentralisasi, dan kapasitas pejabat tingkat bawah untuk melaksanakan proyek terbatas, kita tidak dapat membiarkan situasi di mana ada dana tetapi masyarakat harus menunggu. Hal ini tidak hanya memengaruhi pencairan, tetapi juga memengaruhi jaminan sosial dan kehidupan masyarakat.

Di masa mendatang, kelangkaan material akan semakin parah dan harganya akan semakin tinggi. Tren kenaikan harga material konstruksi tidak akan berhenti. Pemerintah daerah harus menerima dan memperhitungkan biaya proyek. Dalam waktu dekat, fokuslah pada sumber material untuk proyek-proyek utama dan proyek-proyek besar.

Wakil Perdana Menteri Nguyen Hoa Binh menekankan bahwa lima provinsi dan kota telah diizinkan untuk memisahkan proyek pembebasan lahan dari proyek investasi, tetapi kenyataannya, hanya Khanh Hoa yang melaksanakannya. Pemerintah telah mencatat rekomendasi dari daerah, mulai dari pemisahan proyek kompensasi dan pembebasan lahan, hingga desentralisasi dan pendelegasian wewenang kepada daerah untuk melaksanakan proyek investasi besar. Pemerintah akan meminta pendapat dari daerah. Pemerintah diminta untuk memberikan pendapat yang mendukung Pemerintah agar dapat diajukan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan.

Menurut Wakil Perdana Menteri Nguyen Hoa Binh, Pemerintah mendengarkan dan berupaya menyelesaikan semua permasalahan daerah. Namun, mungkin masih ada beberapa masalah yang bergantung pada banyak faktor atau belum sepenuhnya terselesaikan dan perlu dipertimbangkan. Pemerintah menantikan tindakan drastis dari daerah, mendampingi Pemerintah, yang bertekad mencapai target pencairan sebesar 95% pada tahun 2024.

Akan ada desentralisasi dan pendelegasian wewenang yang kuat sehingga provinsi tidak perlu lagi melapor kepada Pemerintah dan kementerian pusat; semua masalah terkait investasi publik akan ditangani oleh provinsi. Bahkan masalah proyek properti agar daerah dapat mengumpulkan dana dari tanah akan diselesaikan. Sudut pandang Pemerintah adalah membangun undang-undang yang inovatif. Tidak hanya menciptakan koridor hukum yang memudahkan pengelolaan negara, tetapi juga mengelola secara ketat, menciptakan dan menciptakan koridor terbuka bagi bisnis dan masyarakat untuk berkembang.

"RUU-RUU yang akan diajukan Pemerintah kepada Majelis Nasional kali ini sebagian besar telah menyelesaikan rekomendasi daerah. Jika undang-undang, mekanisme, dan kebijakan benar-benar menjadi hambatan, kemacetan, dan menyebabkan kemacetan yang berlebihan, maka mustahil untuk tidak menghapusnya, sehingga menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi daerah," ujar Wakil Perdana Menteri Nguyen Hoa Binh.

Sumber: https://baoquangnam.vn/go-diem-nghen-giai-ngan-vung-kinh-te-trong-diem-mien-trung-3142704.html