Otoritas bea cukai telah meminta Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan untuk mengidentifikasi empat jenis bahan bekas dan limbah yang menunggu untuk diimpor.

Direktorat Jenderal Bea Cukai memperkuat manajemen dan operasionalnya. Direktorat Jenderal Bea Cukai meminta Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk menentukan subjek regulasi untuk produk minyak HFO.

Direktorat Jenderal Bea Cukai baru-baru ini mengirimkan dokumen No. 4623/TCHQ-GSQL tertanggal 26 September 2024 kepada Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup (MONRE) mengenai kesulitan dalam menentukan impor barang yang dikenakan pengelolaan, khususnya mengenai limbah dan bahan sisa.

Berdasarkan dokumen tersebut, Direktorat Jenderal Bea Cukai dengan jelas menyatakan:

Pasal 6 Undang-Undang tentang Perlindungan Lingkungan mengatur tindakan-tindakan yang dilarang dalam kegiatan perlindungan lingkungan, termasuk: "Mengimpor, mengimpor sementara, mengekspor kembali, atau mentransitkan limbah dari luar negeri dalam bentuk apa pun."

Hải quan yêu cầu Bộ Tài nguyên và Môi trường xác định 4 mặt hàng phế liệu, chất thải chờ nhập khẩu

Saat ini, empat barang sedang menunggu persetujuan dari Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup untuk diimpor ke Vietnam. (Foto ilustrasi: Thu Huong)

Berdasarkan ketentuan Pasal 13, Lampiran 1 Keputusan Nomor 69/2018/ND-CP, barang rongsokan dan bahan limbah termasuk dalam daftar barang impor terlarang dan berada di bawah tanggung jawab pengelolaan Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup.

Sesuai dengan Klausul 2, Pasal 5 Keputusan No. 69/2018/ND-CP tanggal 15 Mei 2018: “Berdasarkan Lampiran 1 Keputusan ini, kementerian dan instansi setingkat kementerian wajib menerbitkan rincian barang yang dilarang diekspor dan diimpor, beserta kode komoditasnya (kode HS), berdasarkan diskusi dan kesepakatan dengan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengenai daftar barang dan dengan Kementerian Keuangan mengenai kode HS.”

Namun, hingga saat ini, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup belum menerbitkan daftar bahan rongsokan dan limbah dengan kode HS yang dilarang impor sebagaimana diatur dalam Pasal 5 ayat 2 Peraturan Pemerintah No. 69/2018/ND-CP yang disebutkan di atas.

Untuk menentukan apakah suatu barang termasuk bahan limbah, otoritas Kepabeanan saat ini mengacu pada definisi yang diatur dalam Pasal 3 Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup Tahun 2020; Daftar bahan limbah yang diizinkan untuk diimpor dari luar negeri sebagai bahan baku produksi dalam Keputusan No. 13/2023/QD-TTg tanggal 22 Mei 2023; dan Daftar limbah berbahaya, limbah industri yang dikenakan pengawasan, dan limbah padat industri biasa dalam Lampiran III yang dikeluarkan dengan Surat Edaran No. 02/2022/TT-BTNMT tanggal 10 Januari 2022, dari Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup yang merinci pelaksanaan beberapa pasal Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup.

Berdasarkan peraturan hukum dan kasus-kasus aktual yang telah muncul, Direktorat Jenderal Bea Cukai meyakini bahwa saat ini belum ada dasar yang cukup untuk menentukan apakah barang impor dan ekspor termasuk barang rongsokan atau limbah menurut hukum lingkungan.

Alasannya adalah Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup belum menerbitkan Daftar Barang Bekas dan Limbah dengan kode HS yang dilarang impor sebagaimana diatur dalam Pasal 5 ayat 2 Peraturan Pemerintah No. 69/2018/ND-CP, sehingga menyebabkan kurangnya standar dan peraturan untuk menentukan barang mana yang termasuk barang bekas atau limbah; dan belum ada lembaga atau organisasi yang ditugaskan untuk melakukan inspeksi guna menentukan apakah barang tersebut termasuk barang bekas atau limbah.

Kekurangan-kekurangan yang telah disebutkan di atas telah menyebabkan kesulitan bagi otoritas bea cukai dalam menentukan apakah barang impor tersebut berupa barang rongsokan atau limbah untuk empat jenis barang tertentu:

Produk minyak HFO:

Perusahaan pengimpor bahan bakar minyak HFO350 mendeklarasikannya dengan berbagai nama yang berbeda.

Semua bisnis wajib menyatakan kode HS 2710.19.90.

Terak batu bara

Hyundai Vietnam Shipbuilding Co., Ltd. menyatakan barang impor tersebut sebagai "Bubuk baja untuk pembersihan permukaan pelat baja", kode HS 7205.10.00, dan pihak bea cukai mengambil sampel untuk analisis dan klasifikasi. Hasil klasifikasi menunjukkan barang tersebut adalah "Terak batubara dari pembakaran batubara", kode HS 2621.90.90.

Batu pecah yang terbuat dari terak metalurgi.

Do Sung Company dan Kumgang Vina Co., Ltd. menyatakan barang impor tersebut sebagai: "Batu pecah dari terak metalurgi yang digunakan untuk dicampur dengan semen untuk produksi penyeimbang beban mesin cuci," kode 2517.20.00, diimpor dari Tiongkok.

Produk aerosol untuk membersihkan permukaan logam.

Selama prosedur bea cukai, pihak bea cukai menemukan bahwa Tan Tai Loc Petroleum Services and Engineering Co., Ltd. menyatakan barang tersebut sebagai "Bola Semprot Baja (Bola PS), digunakan untuk membersihkan permukaan logam, ukuran 0,6mm-1,0mm-2,0mm. 100% baru, asal: Korea Selatan: Kode HS: 7205.10.00". Namun, setelah pihak bea cukai mengambil sampel untuk analisis dan klasifikasi, mereka menentukan bahwa barang tersebut adalah "Terak butiran halus (pasir terak) dari industri peleburan besi dan baja (dengan ukuran partikel yang dinyatakan), dengan komponen utama berupa oksida logam, yang berjumlah lebih dari 90%."

Kode HS: 2618.00.00.

Otoritas bea cukai melakukan peninjauan terhadap sistem data bea cukai elektronik dan menemukan bahwa banyak bisnis telah mengimpor barang dengan kode HS 7205.10.00 tetapi mendeklarasikannya dengan berbagai nama: butiran abrasif besi, butiran abrasif baja, baja tahan karat granular, pelet baja tahan karat granular, butiran paduan, bahan abrasif, baja granular, pasir baja tahan karat... Pada saat yang sama, bisnis juga mendeklarasikannya untuk berbagai tujuan impor seperti: membersihkan permukaan produk logam, membersihkan lambung kapal/produk pemoles, mengikis permukaan batu, bahan baku untuk produksi baja tahan karat, memoles dan membersihkan permukaan ubin keramik, penggunaan dalam pengecoran dan fabrikasi logam, dll.

Pendapat dari Direktorat Jenderal Bea Cukai

Berdasarkan kasus-kasus di atas, Direktorat Jenderal Bea Cukai mengamati bahwa, selama proses penentuan sifat barang, dalam beberapa kasus, instansi khusus Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup (Dinas Pengendalian Pencemaran Lingkungan) memberikan panduan yang kurang jelas mengenai apakah barang tersebut berupa barang rongsokan atau limbah, sementara dalam kasus lain, pendapatnya jelas bahwa barang tersebut adalah limbah. Oleh karena itu, untuk memastikan pelaksanaan prosedur bea cukai yang benar dan untuk mencegah impor barang rongsokan, limbah, dan produk daur ulang berkualitas rendah yang menyebabkan pencemaran lingkungan ke Vietnam, Direktorat Jenderal Bea Cukai meminta Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup untuk memberikan panduan khusus mengenai:

Apakah barang impor yang disebutkan di atas (sebagaimana dinyatakan oleh perusahaan, berdasarkan hasil inspeksi dari lembaga inspeksi, dan hasil analisis dan klasifikasi dari otoritas bea cukai) dianggap sebagai bahan limbah sebagaimana didefinisikan dalam Undang-Undang Perlindungan Lingkungan? Jika dasar untuk menentukan sifat barang tersebut tidak cukup, mohon sebutkan informasi tambahan yang perlu diberikan oleh otoritas bea cukai atau tunjuk unit yang berkualifikasi untuk melakukan penentuan sehingga otoritas bea cukai dapat mengirimkan sampel untuk diperiksa.

Dalam jangka panjang, disarankan agar Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup segera mengeluarkan pedoman mengenai masalah-masalah tersebut di atas dan menunjuk lembaga dan organisasi yang berwenang untuk melakukan inspeksi terhadap barang impor yang diklasifikasikan sebagai barang rongsokan dan limbah sesuai dengan Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup, sehingga otoritas bea cukai memiliki dasar untuk menerapkan kebijakan pengelolaan sesuai dengan hukum.

Komentar (0)