Kerangka hukum tentang sumber daya geologi dan mineral serta cadangan nasional.

Keterangan foto — Para anggota Majelis Nasional memberikan suara untuk mengesahkan undang-undang dan resolusi. Foto: Doan Tan/TTXVN.

Dengan demikian, dengan 421 dari 432 delegasi Majelis Nasional yang hadir dan berpartisipasi dalam pemungutan suara (mewakili 89,01%), Majelis Nasional menyetujui Undang-Undang yang mengubah dan menambah sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Geologi dan Mineral.

Majelis Nasional mendengarkan Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup Tran Duc Thang, yang diberi wewenang oleh Perdana Menteri, menyampaikan laporan yang menjelaskan, menerima, dan merevisi rancangan Undang-Undang yang mengubah dan menambah sejumlah pasal Undang-Undang tentang Geologi dan Mineral. Sesuai dengan itu, Pemerintah telah menerima dan berkoordinasi dengan instansi terkait untuk meninjau, merevisi, dan menyelesaikan rancangan tersebut terkait isu-isu yang memastikan konsistensi dan keseragaman sistem hukum, sepenuhnya mengatur kasus-kasus transisi, dan beberapa isu spesifik lainnya.

Mengenai mekanisme perizinan eksploitasi mineral untuk pekerjaan umum dan proyek-proyek utama, rancangan Undang-Undang menambahkan ketentuan bahwa proyek investasi eksploitasi mineral atau rencana eksploitasi mineral harus mencakup ketentuan tentang keselamatan teknis dalam eksploitasi mineral, perlindungan lingkungan, dan penentuan jumlah deposit untuk remediasi dan restorasi lingkungan sebagaimana diatur oleh Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup. Peraturan ini merupakan langkah untuk mengurangi prosedur administratif guna mempercepat kemajuan pembangunan lima jenis proyek spesifik sambil tetap memastikan persyaratan teknis, keselamatan, dan perlindungan lingkungan.

Mengenai pengelolaan unsur tanah jarang, lembaga penyusun peraturan ini meyakini bahwa ini adalah isu yang sangat penting. Peraturan tentang pengelolaan unsur tanah jarang diterapkan berdasarkan arahan para pemimpin Partai dan Negara tentang strategi pengelolaan, eksploitasi, dan pemanfaatan sumber daya unsur tanah jarang untuk melayani pembangunan nasional, dengan persyaratan pengelolaan yang spesifik dan khusus.

Menurut Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup Tran Duc Thang, rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan mekanisme ketat untuk pengelolaan unsur tanah jarang, berdasarkan prinsip bahwa hal-hal strategis dan berorientasi pembangunan akan diputuskan oleh Pemerintah . Rincian teknis dan tugas spesifik diatur dalam peraturan perundang-undangan, dan wewenang yang sesuai diberikan kepada kementerian, sektor, dan daerah. Selain itu, lembaga pelaksana telah merevisi peraturan umum tentang pengelolaan unsur tanah jarang dengan tujuan untuk memastikan bahwa eksplorasi, eksploitasi, dan pengolahan berjalan seiring dengan pembentukan rantai nilai tertutup untuk menghindari ekspor bahan mentah; menggunakan teknologi penambangan dan pengolahan modern yang rendah emisi; dan menegaskan peran pengelolaan terpadu Pemerintah dalam membimbing eksplorasi dan eksploitasi mineral dan unsur tanah jarang.

Mengenai kriteria untuk wilayah di mana hak eksploitasi mineral tidak tunduk pada lelang, rancangan Undang-Undang telah merancang prinsip-prinsip untuk menentukan wilayah-wilayah ini, beserta kriteria spesifik, dengan tujuan menciptakan sumber bahan baku yang stabil bagi investor yang membangun proyek-proyek penting dan mendesak, serta bagi investor yang melaksanakan proyek pengolahan mineral yang berdampak signifikan pada pembangunan sosial-ekonomi . Secara bersamaan, Keputusan Pemerintah akan menetapkan kondisi dan prosedur untuk menentukan wilayah di mana hak eksploitasi mineral tidak tunduk pada lelang. Pendekatan ini membantu mengendalikan risiko sejak tahap awal identifikasi wilayah, mencegah penyalahgunaan kebijakan.

Undang-Undang yang mengubah dan menambah sejumlah pasal Undang-Undang tentang Geologi dan Mineral ini berkontribusi untuk mempercepat prosedur pelaksanaan proyek pembangunan infrastruktur dan proyek-proyek nasional utama yang perlu dimulai untuk merayakan Kongres Partai Nasional ke-14 dan periode selanjutnya; pada saat yang sama, ini merupakan solusi praktis untuk mendorong pembangunan sosial-ekonomi, berkontribusi pada pencapaian target pertumbuhan PDB 8% pada tahun 2025 dan menciptakan fondasi yang kokoh menuju tingkat pertumbuhan dua digit di tahun-tahun berikutnya.

Perwakilan Nguyen Thi Thu Ha (Delegasi Provinsi Quang Ninh ) sangat mengapresiasi pemikiran manajemen baru dalam rancangan Undang-Undang tentang Geologi dan Mineral (yang telah diubah); khususnya, peraturan yang memungkinkan perluasan eksplorasi ke lapisan yang lebih dalam tanpa menyesuaikan perencanaan atau memberikan tumpang tindih batas permukaan untuk eksploitasi di lapisan geologi yang berbeda.

Dengan 436 dari 436 delegasi memberikan suara mendukung, yang mewakili 92,18% dari total jumlah delegasi, Majelis Nasional mengesahkan Undang-Undang tentang Cadangan Nasional yang telah diamandemen.

Majelis Nasional mendengarkan Menteri Keuangan Nguyen Van Thang menyampaikan laporan ringkasan tentang penerimaan dan penjelasan rancangan undang-undang tersebut.

Mengenai cadangan strategis, Pemerintah telah mengadopsi dan merevisi prinsip-prinsip pengelolaan cadangan nasional. Cadangan strategis telah menjadi cadangan nasional, dan harus dikelola secara ketat, aman, dan rahasia sesuai dengan undang-undang tentang perlindungan rahasia negara, mencegah kehilangan dan pemborosan, serta secara proaktif dan cepat memenuhi tujuan dan persyaratan cadangan nasional.

Selain itu, peraturan yang direvisi tentang kebijakan Negara terkait cadangan nasional menetapkan bahwa Negara memprioritaskan investasi, penelitian, pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital di bidang cadangan nasional untuk memodernisasi operasi cadangan nasional.

Peraturan mengenai cadangan strategis untuk sumber daya alam, mineral penting, dan sumber daya digital direvisi sebagai berikut: sumber daya strategis, mineral penting, energi nasional, dan produk teknologi tinggi yang memenuhi persyaratan strategi keamanan ekonomi, keamanan energi, dan keamanan pangan.

Mengenai sosialisasi cadangan nasional, Pemerintah telah memasukkan dan merevisi rancangan tersebut untuk memastikan bahwa unit, organisasi, dan perusahaan yang berpartisipasi dalam cadangan strategis menerima perlakuan istimewa dalam hal pajak, kredit, dan kebijakan preferensial lainnya sebagaimana ditetapkan oleh Pemerintah pada setiap periode, menjamin hak dan kepentingan sah Negara dan semua peserta dalam cadangan strategis.

Pembelian dan penjualan cadangan strategis, baik menggunakan dana anggaran negara maupun non-negara, harus dilakukan melalui kesepakatan, partisipasi sukarela, dan kontrak sebagaimana diatur oleh Pemerintah dan peraturan perundang-undangan terkait lainnya.

Pembelian dan penjualan barang cadangan strategis dari sumber yang sah oleh unit, organisasi, dan perusahaan didukung oleh Negara dengan biaya pengelolaan dan penyimpanan serta dukungan lain sebagaimana yang ditetapkan oleh Pemerintah.

Mengenai cakupan cadangan strategis, rancangan undang-undang tersebut tidak membahas masalah cadangan uang, emas, atau mata uang asing, karena hal-hal tersebut sudah diatur oleh undang-undang perbankan dan peraturan perundang-undangan terkait lainnya.

Mengenai integrasi dan kerja sama internasional dalam pengelolaan cadangan, rancangan undang-undang tersebut menetapkan integrasi dan kerja sama internasional yang proaktif, pertukaran, dan berbagi sumber daya dalam kegiatan pengelolaan cadangan nasional, untuk menjamin kepentingan dan kedaulatan nasional.

Mengenai model percontohan cadangan bergulir, Pemerintah akan mempelajarinya saat menyusun Keputusan untuk memastikan kelayakan, efektivitas, dan untuk menghindari pemborosan dana anggaran negara.

Mengenai kebijakan dan peraturan bagi mereka yang bekerja di cadangan nasional, rancangan undang-undang tersebut mewarisi dan mempertahankan peraturan yang berlaku saat ini, tanpa menambahkan jenis tunjangan baru apa pun.

Menteri Keuangan menyatakan bahwa, dalam praktiknya, kebijakan ini telah diterapkan secara stabil selama lebih dari 12 tahun, menciptakan lingkungan kerja yang aman bagi petugas cadangan nasional dan pegawai negeri sipil yang masih menghadapi banyak kesulitan dan memiliki pendapatan yang sangat rendah. Hal ini terutama berlaku bagi petugas cadangan nasional dan pegawai negeri sipil yang harus melaksanakan tugas-tugas mendesak, segera melepaskan dan mengirimkan barang-barang cadangan nasional dalam kondisi yang sangat sulit dan berbahaya akibat bencana alam, badai, banjir, dan tanah longsor ke daerah-daerah yang membutuhkan bantuan darurat.

Berdasarkan alasan-alasan di atas, Pemerintah dengan hormat mengajukan permohonan kepada Majelis Nasional untuk mengizinkan pelaksanaan kebijakan ini bagi para pejabat yang bekerja di bidang pengelolaan cadangan, sementara Pemerintah sedang melakukan peninjauan dan penilaian komprehensif terhadap sistem tunjangan bagi para pejabat, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri, yang akan diajukan kepada Majelis Nasional dan otoritas yang berwenang sesuai dengan Kesimpulan 83 Politbiro.

Undang-undang ini terdiri dari 6 bab dan 36 pasal, pengurangan sebanyak 30 pasal dibandingkan dengan Undang-Undang Cadangan Nasional tahun 2012, dengan amandemen pada 31 pasal dan penambahan pada 5 pasal.

Undang-undang ini dianggap sebagai langkah maju yang signifikan dalam meningkatkan kapasitas cadangan negara, secara proaktif menanggapi bencana alam, epidemi, ancaman keamanan non-tradisional, dan fluktuasi pasar, sekaligus selaras dengan persyaratan regulasi makroekonomi dan menjamin pertahanan dan keamanan nasional dalam situasi baru.

Perwakilan Thach Phuoc Binh (Vinh Long) menyatakan bahwa amandemen Undang-Undang tentang Cadangan Nasional telah memperluas cakupan regulasi, merestrukturisasi tujuan, menambahkan konsep cadangan strategis, dan secara jelas menegaskan peran cadangan nasional sebagai alat penting untuk mengatur pasar, berkontribusi untuk memastikan berjalannya perekonomian yang stabil, efisien, dan berorientasi sosialis.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-dia-chat-khoang-san-va-du-tru-quoc-gia-20251211122550263.htm