Lokakarya tentang pengelolaan dan pemanfaatan modal ODA dan pinjaman preferensial luar negeri

Pada tanggal 26 September, di Hanoi, Kementerian Keuangan mengadakan lokakarya untuk menyebarluaskan Keputusan No. 242/2025/ND-CP tanggal 10 September 2025 dari Pemerintah tentang pengelolaan dan penggunaan modal ODA dan pinjaman preferensial luar negeri.

Jembatan Binh Khanh, membentang di Sungai Soai Rap, menghubungkan Komune Hiep Phuoc dengan Komune Binh Khanh (Kota Ho Chi Minh ), dibangun dengan ibu kota ODA. Foto ilustrasi: Hong Dat/VNA

Bapak Nguyen Quoc Phuong, Direktur Departemen Pengelolaan Utang dan Hubungan Ekonomi Luar Negeri ( Kementerian Keuangan ) mengatakan bahwa selama 30 tahun terakhir, modal ODA dan pinjaman preferensial asing telah memainkan peran yang sangat penting dalam pembangunan sosial-ekonomi Vietnam.

Namun, selama proses implementasi, seiring dengan pesatnya pembangunan nasional dan meningkatnya permintaan dari daerah dan perusahaan, beberapa kekurangan dan keterbatasan telah muncul. Khususnya, kendala dalam landasan hukum terkait pinjaman ODA, pinjaman preferensial, serta koordinasi antar lembaga dan unit menunjukkan perlunya penyesuaian dan inovasi.

Kementerian Keuangan telah berupaya mendapatkan masukan dari berbagai organisasi dan lembaga terkait pinjaman ODA untuk menyelesaikan kesulitan dan permasalahan. Oleh karena itu, sejak September 2025, Keputusan No. 242/2025/ND-CP tentang pengelolaan dan pemanfaatan modal bantuan pembangunan resmi dan pinjaman preferensial luar negeri telah diterbitkan dan resmi berlaku.

Peraturan Pemerintah yang baru ini telah mengatasi berbagai keterbatasan, memperkuat landasan hukum, menjamin transparansi, sinkronisasi, efisiensi dan lebih sesuai dengan sistem penanaman modal publik.

Keputusan No. 242/2025/ND-CP berfokus pada sejumlah orientasi penting seperti penyempurnaan kerangka hukum, memastikan konsistensi dalam sistem hukum, dan harmonisasi dengan praktik internasional. Selain itu, reformasi prosedur administratif, penyederhanaan, dan pemendekan proses penilaian, persetujuan, dan penyesuaian proyek juga dilakukan.

Perpres ini juga bertujuan untuk mewujudkan desentralisasi dan pendelegasian kewenangan yang lebih jelas, meningkatkan inisiatif kementerian, lembaga, dan daerah, sekaligus mengaitkannya dengan transparansi dan akuntabilitas.

Pada lokakarya tersebut, perwakilan dari Departemen Manajemen Utang dan Hubungan Ekonomi Luar Negeri memperkenalkan beberapa poin baru dari Keputusan No. 242/2025/ND-CP, dengan fokus pada tiga kelompok solusi utama.

Pertama, menyederhanakan prosedur administratif, menghapuskan banyak peraturan persetujuan dan penilaian perantara yang tidak diperlukan untuk proyek ODA dan pinjaman preferensial; memperpendek prosedur penyesuaian dokumen proyek, hanya berkonsultasi dengan Kementerian Keuangan ketika penyesuaian meningkatkan modal secara signifikan; menyederhanakan proses penerimaan pinjaman, menetapkan rencana modal, menggunakan kelebihan modal dan memilih bank yang melayani; secara signifikan mengurangi kasus penyesuaian kebijakan investasi, membantu mempercepat kemajuan proyek.

Berikutnya adalah menggalakkan desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan pendelegasian hak untuk memutuskan kebijakan investasi bagi proyek-proyek golongan A dan banyak proyek yang sebelumnya berada di bawah wewenang Perdana Menteri kepada kementerian, cabang, dan daerah; menugaskan badan-badan pemerintahan yang berwenang untuk berpartisipasi dalam sebagian besar proyek-proyek regional, kecuali untuk beberapa bidang tertentu; mendesentralisasikan kepada badan-badan pemerintahan yang berwenang keputusan tentang penggunaan kelebihan modal dan penyesuaian proyek badan-badan usaha milik negara yang meminjam kembali modal ODA dan pinjaman preferensial.

Selain itu, Perpres ini juga menyempurnakan mekanisme dan menghapus berbagai hambatan, seperti memperjelas regulasi tentang BUMN yang menggunakan modal ODA dan pinjaman preferensial, menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi investasi publik; melengkapi regulasi tentang penanganan aset dan peralatan yang diserahkan donor guna memastikan adanya dasar hukum yang transparan; menyediakan ketentuan transisi untuk dukungan anggaran yang tepat sasaran; melengkapi desentralisasi pengeluaran anggaran untuk ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi, dan transformasi digital; memperbolehkan penarikan modal dalam lingkungan elektronik, sejalan dengan tren transformasi digital dan kebutuhan donor.

Pada lokakarya tersebut turut dibahas penyelesaian kerangka hukum di bidang pengelolaan dan pelaksanaan proyek investasi publik, khususnya proyek yang menggunakan pinjaman dan bantuan luar negeri oleh perwakilan kementerian, lembaga, pemerintah daerah, serta pelaku usaha.

Pembahasan difokuskan pada isu-isu seperti penghapusan regulasi yang kaku mengenai waktu pelaksanaan proyek untuk meningkatkan fleksibilitas; pertimbangan penggunaan dokumen komitmen donor sebagai dasar persetujuan; perlunya panduan khusus tentang prioritas penggunaan kekuatan militer; penyesuaian mekanisme pengelolaan program dan proyek bantuan menurut regulasi umum; penetapan batas waktu umpan balik yang jelas selama proses penilaian berkas; penghapusan hambatan dalam mekanisme keuangan, termasuk suku bunga pinjaman ulang dan perbedaan antardaerah.

Kementerian Keuangan menegaskan akan terus mendampingi, membimbing, dan segera menghilangkan kesulitan serta hambatan guna memastikan Peraturan Menteri Keuangan ini segera berlaku, sehingga berkontribusi terhadap pembangunan negara yang pesat dan berkelanjutan.

Sumber: https://baotintuc.vn/kinh-te/hoi-thao-ve-quan-ly-su-dung-von-oda-va-vay-uu-dai-nuoc-ngoai-20250926163446113.htm