Konferensi Nasional tentang Pelatihan Pengorganisasian dan Operasi Organisasi Partai, Pemerintah, Front Tanah Air, dan Organisasi Politik di Tingkat Komune (baru) akan diselenggarakan selama dua hari, tanggal 14 dan 15 Juni 2025.
Pada Konferensi Nasional tentang Pelatihan Pengorganisasian dan Operasi Organisasi Partai, Pemerintah, Front Tanah Air, dan Organisasi Politik di Tingkat Komune (baru), para pemimpin Kementerian Keuangan melaporkan tentang isi dasar mengenai implementasi desentralisasi, pendelegasian kekuasaan, dan penetapan kewenangan di sektor keuangan; dan penanganan aset ketika menata ulang unit administrasi di bawah sistem pemerintahan daerah dua tingkat.
Memperluas desentralisasi keuangan secara substantif dan proaktif.
Dalam melaksanakan Kesimpulan Politbiro 155-KL/TW dan 160-KL/TW pada Mei 2025 tentang restrukturisasi organisasi, Kementerian Keuangan telah meninjau, menyusun, dan mengusulkan amandemen terhadap serangkaian 253 dokumen hukum (termasuk 17 undang-undang, 65 dekrit, dan 143 surat edaran…), yang bertujuan untuk mendorong desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan seiring dengan sistem pemerintahan lokal dua tingkat.
Hasil tinjauan menunjukkan bahwa 412 tugas diusulkan untuk desentralisasi dan pendelegasian wewenang. Dari jumlah tersebut, 58 tugas telah diimplementasikan melalui dokumen yang disetujui oleh Majelis Nasional. 354 tugas lainnya diusulkan untuk desentralisasi di berbagai tingkatan: 13 tugas berada di bawah wewenang Majelis Nasional atau Komite Tetap Majelis Nasional dan didelegasikan kepada Pemerintah; 92 tugas didelegasikan dari Pemerintah/Perdana Menteri kepada menteri dan daerah; 187 tugas dialihkan dari tingkat distrik ke tingkat komune; dan 20 tugas dialihkan dari tingkat distrik ke tingkat provinsi.
Secara khusus, Kementerian Keuangan telah mempelopori amandemen 13 undang-undang, menerbitkan 5 dekrit dan 7 surat edaran khusus untuk menyesuaikan dengan model tata kelola pemerintahan dua tingkat. Isinya berfokus pada anggaran negara, aset publik, pajak, investasi publik, dan isu-isu terkait manajemen keuangan daerah.
Meninjau kewenangan dan pedoman pelaksanaan keuangan di tingkat lokal.
Sesuai dengan pedoman dalam Dokumen 4205/BTC-NSNN tertanggal 2 April 2025 dan Dokumen 7284/BTC-NSNN tertanggal 27 Mei 2025, Kementerian Keuangan telah meminta untuk memastikan stabilitas sumber pendapatan dan tugas pengeluaran setelah reorganisasi unit administrasi.
Mengenai anggaran, Undang-Undang Anggaran Negara saat ini secara jelas mendefinisikan kewenangan antara pemerintah pusat dan daerah, memberikan wewenang kepada Dewan Rakyat provinsi untuk memutuskan desentralisasi anggaran daerah. Rancangan amandemen Undang-Undang Anggaran Negara tetap memasukkan ketentuan ini.
Dalam investasi publik, Kementerian Keuangan mengusulkan pengalihan lima tugas dari tingkat distrik ke tingkat provinsi, seperti: memutuskan kebijakan investasi, menyesuaikan rencana jangka menengah, dan mendesentralisasikan wewenang ke tingkat kecamatan.
Di bidang keuangan tanah, pengadaan dan pengalokasian, serta pengelolaan aset publik, terdapat 101 tugas yang diberikan, termasuk: 8 tugas yang dialihkan dari distrik ke provinsi; dan 93 tugas yang dialihkan dari distrik ke komune.
Terkait sektor penawaran, 8 tugas dialihkan ke tingkat komune; biaya dan pungutan mencakup 3 tugas; kredit kebijakan sosial mencakup 5 tugas; pengembangan perusahaan milik negara mencakup 2 tugas; asuransi mencakup 3 tugas; pengelolaan usaha rumah tangga dan koperasi mencakup 38 tugas; program target nasional mencakup 18 tugas; investasi PPP mencakup 5 tugas; manajemen harga mencakup 3 tugas; dan perpajakan mencakup 13 tugas.
Selain sektor anggaran, Kementerian Keuangan mengusulkan area spesifik untuk desentralisasi.
Terkait investasi publik, terdapat empat tugas yang didelegasikan dari Majelis Nasional kepada Pemerintah, dan dari Perdana Menteri kepada kementerian, sektor, dan daerah. Mekanisme baru ini membantu mempersingkat prosedur investasi, menyederhanakan proses proyek, dan mengurangi isi penilaian.
Mengenai aset publik, terdapat 82 tugas yang didesentralisasi, di mana 58 di antaranya ditugaskan oleh Perdana Menteri kepada menteri dan daerah, dan 24 dialihkan dari menteri ke pemerintah provinsi/komune. Selain itu, tugas-tugas yang tersisa ditangani melalui Undang-Undang yang mengubah dan menambah 8 undang-undang, Keputusan 77/2025/ND-CP, dan keputusan yang mengubah dan menambah standar untuk gedung perkantoran dan kendaraan dinas.
Terkait perencanaan, ada lima tugas yang didelegasikan dari Majelis Nasional dan Perdana Menteri ke tingkat lokal, seperti mengorganisir penilaian dan penyesuaian perencanaan provinsi.
Terkait proses penawaran, terdapat lima tugas, tiga di antaranya memberikan wewenang kepada investor untuk menentukan bentuk penawaran: kontrak langsung, penawaran kompetitif, dan modifikasi kontrak.
Terkait kemitraan publik-swasta (PPP), ada lima tugas yang diberikan dari Majelis Nasional, Perdana Menteri, para menteri hingga semua tingkatan.
Terkait investasi, terdapat 7 kelompok proyek utama seperti bandara, kawasan perkotaan, minyak dan gas, perumahan, dan lain-lain, yang didesentralisasikan ke pemerintah daerah. Pada saat yang sama, Komite Rakyat Provinsi berhak mengumumkan area insentif investasi dalam waktu 5 hari setelah pembentukan komune baru.
Terkait perpajakan, Pemerintah dan Perdana Menteri telah mendelegasikan sembilan tanggung jawab kepada Kementerian Keuangan mengenai deklarasi pajak, dokumentasi, tenggat waktu, layanan faktur elektronik, dan negosiasi APA.
Mengenai cadangan negara, Menteri Keuangan didelegasikan enam tanggung jawab, termasuk wewenang untuk memutuskan impor dan ekspor barang cadangan, serta pemusnahan dan pembuangan barang yang rusak.
Terkait perusahaan milik negara, ada enam tugas yang diberikan kepada Dewan Direksi dan Ketua perusahaan untuk dilaksanakan, alih-alih melapor kepada pemilik.
Dari segi statistik, ada enam tugas, termasuk mengorganisasi survei dan menetapkan tanggung jawab kepada lembaga-lembaga, yang didelegasikan dari Perdana Menteri kepada Menteri, dan dari Menteri kepada lembaga statistik.
Yang perlu diperhatikan, pada sesi ke-9, Majelis Nasional mengesahkan desentralisasi lebih lanjut ke Kota Hai Phong di bawah mekanisme khusus, termasuk pengalihan empat tugas dari Majelis Nasional, Perdana Menteri, dan Komite Tetap Majelis Nasional ke Dewan Rakyat Kota dan Komite Rakyat Kota.
Bapak Nguyen Van Thang, Menteri Keuangan, menyampaikan presentasi dengan topik "Laporan tentang isi dasar pelaksanaan desentralisasi, pendelegasian kekuasaan, dan penetapan kewenangan di sektor keuangan dalam penerapan pemerintahan daerah dua tingkat" - Foto: Akademi Politik Nasional Ho Chi Minh.
Pengelolaan aset publik selama reorganisasi unit administrasi harus disinkronkan dengan reformasi aparatur administrasi.
Khususnya, terkait gedung perkantoran dan fasilitas operasional, Kementerian Keuangan telah menginstruksikan agar prioritas diberikan pada alokasi gedung perkantoran dan fasilitas operasional lembaga, organisasi, dan unit tingkat distrik (setelah tingkat distrik dihapuskan) kepada unit administrasi lokal tempat kantor tersebut berada, atau kepada lembaga, organisasi, dan unit negara lainnya (termasuk lembaga, organisasi, dan unit pemerintah pusat di wilayah tersebut) yang membutuhkannya untuk gedung perkantoran dan fasilitas operasional. Dimungkinkan untuk mengalokasikan satu gedung perkantoran untuk digunakan oleh beberapa lembaga, organisasi, dan unit. Lebih lanjut, suatu lembaga dapat mempertahankan operasionalnya di beberapa gedung perkantoran selama fase awal reorganisasi unit administrasi untuk memastikan manajemen negara yang efektif di wilayah yang digabung dan untuk mengurangi kesulitan dalam perjalanan dan kehidupan sehari-hari bagi pejabat, pegawai negeri sipil, dan karyawan; sehingga mencegah gangguan terhadap penyediaan layanan publik kepada warga negara.
Melaksanakan pertukaran (pemindahan) kantor pusat dan fasilitas operasional antara instansi, organisasi, dan instansi pusat di tingkat provinsi, distrik, dan kecamatan di daerah yang memiliki ruang berlebih, kelebihan, atau kekurangan dibandingkan dengan standar dan norma, untuk memastikan pemanfaatan maksimal fasilitas dan tempat operasional yang ada di daerah tersebut.
Untuk gedung perkantoran dan fasilitas operasional yang berlebih setelah penataan ulang, pelepasan aset akan dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan tentang pengelolaan dan penggunaan aset publik; di mana, prioritas akan diberikan kepada pengubahan fungsinya untuk melayani fasilitas medis, lembaga pendidikan, atau tujuan publik lainnya di daerah tersebut (perpustakaan, taman, fasilitas budaya dan olahraga, dll.) sebagaimana diarahkan oleh Sekretaris Jenderal To Lam dan Perdana Menteri Pham Minh Chinh; mengambil kembali aset tersebut untuk dikelola dan dimanfaatkan oleh organisasi lokal yang berfungsi mengelola dan mengoperasikan perumahan (mengelola untuk melayani tujuan jangka panjang Negara; melestarikan dan melindungi aset; mengalokasikan aset tersebut kepada instansi dan unit untuk penggunaan sementara; menyewakan rumah beserta tanahnya;...), dan menyerahkannya kepada organisasi pengembangan dana lahan lokal untuk pengelolaan, pengembangan, dan pemanfaatan sesuai dengan hukum,...
Pimpinan Kementerian Keuangan meminta agar restrukturisasi unit administrasi menjadi model dua tingkat memerlukan penanganan aset publik yang tersinkronisasi dan efisien. Aset publik sangat penting bagi operasional negara dan penyediaan layanan publik; oleh karena itu, alokasinya harus sesuai dengan jumlah staf serta fungsi dan tugas masing-masing unit. Sejak akhir tahun 2024 hingga saat ini, Majelis Nasional telah mengesahkan Undang-Undang 56/2024/QH15 yang mengubah Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Aset Publik; Pemerintah telah mengeluarkan 11 dekrit dan 1 keputusan terkait.
Yang perlu diperhatikan, Perdana Menteri juga mengeluarkan dua arahan yang menginstruksikan pengaturan dan pengelolaan aset publik, dengan menetapkan tanggung jawab khusus kepada kementerian, sektor, dan daerah. Kementerian Keuangan menyerahkan laporan kepada Politbiro dan Komite Partai, serta mengirimkan dokumen kepada Sekretaris Partai Provinsi dan Kota untuk panduan terpadu.
Selain itu, Kementerian Keuangan telah menerbitkan sejumlah dokumen panduan tentang pengelolaan aset setelah restrukturisasi, dengan mencatat hal-hal berikut: memprioritaskan penggunaan kembali kantor dan fasilitas yang masih dalam kondisi baik; mengubah tujuan penggunaannya menjadi tujuan yang lebih masuk akal jika tidak lagi digunakan untuk fungsi yang dimaksudkan; dan membatasi pembelian baru jika kebutuhannya tidak jelas, untuk menghindari pemborosan sumber daya anggaran.
Menurut pimpinan Kementerian Keuangan, dengan arahan terpadu dari Politbiro, Sekretariat, dan dokumen panduan dari Kementerian Keuangan, daerah-daerah perlu segera meninjau dan menyelesaikan desentralisasi dan pengaturan aset publik sebelum batas waktu 30 Juni 2025, sesuai rencana.
Tuan Minh
Sumber: https://baochinhphu.vn/huong-dan-xu-ly-tai-chinh-va-tai-san-cong-khi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-102250615180114248.htm
Komentar (0)