Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man menyampaikan pidato pembukaan pada pertemuan tersebut. (Foto: Doan Tan/VNA)

Membahas rancangan Undang-Undang tentang Penerbangan Sipil Vietnam (diamandemen) pada pagi hari tanggal 5 September, Komite Tetap Majelis Nasional meminta lembaga-lembaga untuk berkoordinasi erat dengan Pemerintah untuk menyelesaikan rancangan Undang-Undang tersebut dengan kualitas tertinggi, dan menyerahkannya kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui sesuai dengan proses satu sesi.

Saat menyampaikan Usulan Pemerintah, Menteri Konstruksi Tran Hong Minh mengatakan bahwa pengembangan proyek Undang-Undang tersebut bertujuan untuk melembagakan pedoman dan kebijakan Partai dan Negara, menyempurnakan mekanisme dan kebijakan di bidang penerbangan sipil; melaksanakan komitmen Vietnam kepada masyarakat internasional; meningkatkan efektivitas dan efisiensi manajemen negara di bidang penerbangan sipil; mengatasi kesulitan dan kekurangan; mengusulkan solusi untuk masalah baru dan yang sedang berkembang; mengatasi kemacetan, menciptakan momentum baru untuk pembangunan sosial-ekonomi, integrasi internasional, dan memastikan pertahanan dan keamanan nasional di era baru.

Dengan semangat inovasi dalam pemikiran pembentukan undang-undang, RUU ini hanya mengatur pokok-pokok permasalahan dan materi muatan yang menjadi kewenangan DPR, namun disusun ulang dan distrukturisasi sehingga terdiri dari 11 Bab dan 107 Pasal (berkurang 95 pasal dari UU yang berlaku saat ini).

Ketua Komite Hukum dan Keadilan Majelis Nasional, Hoang Thanh Tung, mewakili badan pemeriksa, mengatakan: "Komite Tetap Komite menyetujui amandemen komprehensif Undang-Undang Penerbangan Sipil Vietnam. Namun, isi rancangan Undang-Undang tersebut berkaitan dengan banyak undang-undang dalam sistem hukum saat ini dan banyak perjanjian internasional di mana Vietnam menjadi anggotanya."

Oleh karena itu, lembaga peninjau menyarankan agar terus dilakukan peninjauan untuk memastikan kesesuaian dengan perjanjian internasional dan memastikan konsistensi sistem hukum; dalam hal memang diperlukan peraturan yang berbeda dari peraturan perundang-undangan yang berlaku untuk memenuhi kebutuhan kegiatan penerbangan sipil, maka perlu dilakukan perubahan terhadap ketentuan peraturan perundang-undangan yang relevan untuk memastikan konsistensi.

Terkait investasi pembangunan bandar udara dan fasilitasnya (Pasal 31), Komite Tetap Komite pada dasarnya sependapat dengan ketentuan dalam Rancangan Undang-Undang ini untuk mengatasi kesulitan dan hambatan dalam berinvestasi pembangunan baru, peningkatan, perluasan, pemeliharaan, dan pemanfaatan fasilitas dwiguna di bandar udara saat ini. Namun, Undang-Undang Pertanahan menetapkan bahwa unit dan badan usaha yang memanfaatkan lahan pertahanan dan keamanan nasional yang dipadukan dengan kegiatan produksi dan konstruksi ekonomi "dilarang mengalihkan, menghibahkan, atau menyewakan hak guna lahan."

Oleh karena itu, lembaga penilai memberikan rekomendasi agar bentuk pemanfaatan tanah pertahanan dan keamanan oleh investor dan badan usaha dalam rangka pelaksanaan proyek penanaman modal diperjelas, agar tidak menimbulkan permasalahan dalam pelaksanaannya; apabila diperlukan mengusulkan perubahan dan penambahan ketentuan Undang-Undang Pertanahan guna menjamin keselarasan dan keseragaman.

Terkait dengan penanaman modal pembangunan bandar udara yang menggunakan modal non-negara (Pasal 32), Komite Tetap Komite sepakat untuk melengkapi ketentuan ini guna melembagakan pandangan dan kebijakan Partai dalam memperkuat sosialisasi dan memobilisasi sumber daya non-negara untuk turut serta dalam penanaman modal di bidang prasarana perhubungan; menjamin agar sektor ekonomi swasta dapat bersaing secara setara dengan sektor ekonomi lainnya dalam mengakses peluang berusaha.

Di samping itu, ada usulan perubahan ketentuan pada butir b ayat 2 pasal 32 yang menyatakan bahwa apabila jangka waktu penyelenggaraan proyek berakhir dan penanam modal bermaksud meneruskan pelaksanaannya serta memenuhi persyaratan yang ditetapkan peraturan perundang-undangan, maka jangka waktu penyelenggaraan proyek dapat diperpanjang untuk menjamin hak penanam modal.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh berpidato. (Foto: Doan Tan/VNA)

Menutup isi RUU, Wakil Ketua DPR Nguyen Khac Dinh meminta kepada Badan Perancang Undang-Undang (RUU) agar memberikan masukan kepada Pemerintah agar terus mengkaji dan memperjelas ruang lingkup RUU tentang beberapa jenis pesawat udara nirawak dan kendaraan terbang lainnya, agar tidak terjadi duplikasi atau tumpang tindih dengan ketentuan dalam UU Pertahanan Udara Rakyat, namun tidak sampai menimbulkan celah hukum dalam pengaturan jenis kendaraan terkait.

Wakil Ketua Majelis Nasional juga meminta badan perumus untuk berkoordinasi dengan badan-badan lain guna terus mengkaji secara saksama ketentuan-ketentuan dalam rancangan Undang-Undang, memastikan kesesuaian dengan perjanjian internasional yang berlaku di Vietnam, dan memastikan konsistensi sistem hukum. Apabila memang diperlukan ketentuan-ketentuan dalam Undang-Undang ini yang berbeda dengan undang-undang yang berlaku saat ini untuk memenuhi persyaratan baru kegiatan penerbangan sipil, maka perlu segera mengubah dan melengkapi undang-undang terkait guna memastikan konsistensi dan keseragaman undang-undang (seperti Undang-Undang Pertanahan, Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Pemanfaatan Barang Milik Negara; undang-undang khusus lainnya seperti Undang-Undang tentang Perpajakan, Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, dll.); terus melakukan penelitian untuk lebih spesifik melembagakan Resolusi Pusat.

Anggota Panitia Tetap Majelis Nasional meminta kepada badan perancang untuk berkoordinasi dengan badan-badan terkait guna meneliti, mengkaji dengan seksama, mengusulkan, merevisi, dan menyempurnakan peraturan khusus tentang investasi keuangan, harga, dan pembayaran yang terkait dengan eksploitasi bandar udara dan pekerjaan di bandar udara untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan yang ada saat ini; menciptakan koridor hukum untuk memobilisasi sumber daya non-negara untuk berinvestasi di sektor penerbangan, melayani dengan baik tujuan pembangunan sosial ekonomi, memperkuat potensi pertahanan dan keamanan nasional sambil memastikan konsistensi sistem hukum.

Menurut vietnamplus.vn

Sumber: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phap-luat-cuoc-song/huy-dong-nguon-luc-ngoai-nha-nuoc-dau-tu-vao-linh-vuc-hang-khong-157478.html