Sekitar 2.000 pejabat dan pegawai negeri sipil Nghe An diberhentikan karena penataan ulang unit administratif.

Delegasi kerja Dewan Rakyat Provinsi dan Departemen Dalam Negeri melakukan inspeksi dan pengawasan terhadap pelaksanaan tugas publik oleh pejabat dan pegawai negeri sipil di kota distrik Thanh Chuong. Foto: Mai Hoa

Surplus akibat pengaturan pada periode 2019-2021 belum sepenuhnya terselesaikan

Komune Hung Nghia (Distrik Hung Nguyen) setelah penggabungan (awal 2020), wilayah tersebut memiliki kelebihan 12 kader dan pegawai negeri sipil. Hingga saat ini, setelah hampir 4 tahun propaganda, mobilisasi, dan persuasi, 6 kader dan pegawai negeri sipil telah dikurangi melalui pensiun dini dan pengunduran diri.

Berdasarkan peraturan komune tipe II seperti Hung Nghia, jumlah total kader dan pegawai negeri sipil yang dilantik adalah 20 orang, sedangkan saat ini komune tersebut memiliki 26 kader dan pegawai negeri sipil, yang mana jumlah kader penuh waktu sudah mencukupi menurut "kerangka kerja" dan kelebihan sisanya semuanya masuk ke dalam pegawai negeri sipil.

Pegawai negeri sipil di Kelurahan Dien Xuan (Kecamatan Dien Chau), Kota Anh Son, memandu warga dalam menjalankan prosedur administratif melalui sistem pelayanan publik. Pegawai negeri sipil di Kelurahan Hung Nghia (Kecamatan Hung Nguyen) menangani prosedur administratif bagi warga di layanan terpadu. Foto: MH

Kamerad Tran Xuan Hien - Sekretaris Komite Partai Komune Hung Nghia mengatakan: Peta jalan penyelesaian kelebihan kader dan PNS di tingkat Pusat diberikan hingga 31 Desember 2024, yang berarti lebih dari 1 tahun, sementara 6 PNS yang kelebihan saat ini semuanya berusia di bawah 40 tahun, bergelar sarjana, dan pada dasarnya memiliki kualifikasi politik menengah. Oleh karena itu, sangat sulit untuk membujuk PNS agar berhenti bekerja; sementara itu, keinginan untuk "memaksa" mereka berhenti untuk perampingan hanya terjadi ketika mereka dinilai tidak menyelesaikan tugas selama 2 tahun berturut-turut. Namun, saat ini, rekrutmen PNS dilakukan oleh tingkat distrik dan evaluasi serta klasifikasi PNS dilakukan berdasarkan sektor vertikal di tingkat yang lebih tinggi, sehingga permintaan perampingan merupakan masalah yang sulit bagi daerah.

Distrik Hung Nguyen merupakan wilayah dengan jumlah komune gabungan terbanyak di provinsi ini pada periode 2009-2021, dari 10 komune yang digabung menjadi 5 komune; jumlah kader dan PNS yang diberhentikan adalah 96 orang. Seiring dengan penerapan penambahan polisi reguler ke komune dan penerapan Peraturan Pemerintah Nomor 34 (menggantikan Peraturan Pemerintah Nomor 92), jumlah total kader dan PNS yang diberhentikan di Distrik Hung Nguyen menjadi 114 orang.

Para pejabat di komune Hung Yen Nam (distrik Hung Nguyen) menyebarkan dan memobilisasi masyarakat untuk mendukung gerakan pembangunan pedesaan baru. Foto: Mai Hoa

Menurut Kamerad Hoang Nghia An - Kepala Departemen Dalam Negeri Distrik Hung Nguyen, yang secara jelas mendefinisikan tanggung jawab seluruh sistem politik, Hung Nguyen secara khusus menyoroti peran dan tanggung jawab Ketua Komite Partai dan pemerintah tingkat komune dalam mempromosikan dan memobilisasi kader dan pegawai negeri sipil untuk pensiun, pensiun sesuai rezim, atau pindah ke pekerjaan lain; terkait dengan pelaksanaan penilaian dan klasifikasi tahunan kader dan pegawai negeri sipil yang serius, sebagai dasar untuk merampingkan dan memindahkan pekerjaan menjadi pegawai negeri sipil tingkat distrik. Hingga saat ini, seluruh distrik telah merampingkan 92 kader dan pegawai negeri sipil dan sisanya berjumlah 22 orang.

Kesulitan yang dihadapi saat ini dalam menangani kader dan pegawai negeri sipil yang kelebihan pegawai adalah usia dan masa kerja mereka yang belum cukup untuk pensiun sesuai ketentuan yang berlaku, dan di masa lalu, belum ada mekanisme kebijakan yang cukup kuat untuk mendorong kelompok ini beralih pekerjaan ke bidang lain.

Kamerad Hoang Nghia An - Kepala Departemen Dalam Negeri distrik Hung Nguyen

Demikian pula di Distrik Nam Dan, 8 komune dan kotamadya digabung menjadi 3 unit dengan total 93 pegawai negeri sipil dan kader yang diberhentikan setelah penggabungan. Seiring dengan jumlah total pegawai negeri sipil dan kader yang diberhentikan akibat penataan unit administratif, dan sekaligus penerapan Peraturan Pemerintah No. 34, yang memasukkan polisi reguler ke dalam komune, Distrik Nam Dan telah menyelesaikan masalah pensiun dini, pengunduran diri, dan rotasi, dan saat ini memiliki 51 pegawai negeri sipil yang diberhentikan.

Pejabat Komune Nam Nghia (Kecamatan Nam Dan) berdiskusi dengan warga setempat tentang pemanfaatan lahan perbukitan untuk pengembangan perkebunan buah-buahan yang dipadukan dengan ekowisata. Foto: Mai Hoa

Menurut rekan Hoang Nghia Hung - Kepala Departemen Dalam Negeri distrik Nam Dan: Saat ini, menyelesaikan kelebihan kader dan pegawai negeri sipil tingkat komune terus memberikan tekanan besar pada daerah tersebut, terutama ketika batas waktu penyelesaian kelebihan tersebut harus jatuh pada 31 Desember 2024, komune yang digabung harus memiliki jumlah kader dan pegawai negeri sipil yang tepat sesuai dengan peraturan. Sementara itu, kelebihan pegawai negeri sipil belum cukup umur atau jumlah tahun kepesertaan dalam asuransi kesehatan tidak cukup; di sisi lain, beberapa pegawai negeri sipil tidak memiliki posisi pekerjaan yang sesuai dengan keahlian mereka, seperti kekurangan pegawai negeri sipil militer atau darat, tetapi ada kelebihan pegawai negeri sipil keuangan, budaya dan sosial tetapi mereka tidak dapat diatur karena kualifikasi profesional yang tidak sesuai dari posisi pekerjaan yang hilang.

Penyelesaian masalah kelebihan pejabat tingkat komune dan pegawai negeri sipil terus memberikan tekanan besar pada daerah, dengan waktu tersisa hanya lebih dari 1 tahun.

Kamerad Hoang Nghia Hung - Kepala Departemen Dalam Negeri Distrik Nam Dan

Menurut informasi dari Departemen Dalam Negeri Nghe An, pada periode 2019-2021, Nghe An memiliki total 39 unit administrasi setingkat komune yang akan ditata ulang menjadi 19 komune, sehingga mengurangi 20 komune dari 480 komune menjadi 460 komune. Penataan ulang dan pengurangan 20 komune pada periode ini akan menyebabkan kelebihan penduduk di seluruh provinsi sebanyak 460 jiwa. Selain itu, provinsi juga akan menerapkan Peraturan Daerah No. 34 untuk menggantikan Peraturan Daerah No. 92, dan pada saat yang sama, akan menambah jumlah polisi reguler di komune-komune tersebut, sehingga akan meningkatkan tekanan terhadap kelebihan penduduk.

Dalam beberapa tahun terakhir, Nghe An telah dengan tegas mengarahkan dan mengeluarkan sejumlah kebijakan terpisah di samping peraturan pusat untuk memotivasi dan mendorong penyelesaian PNS dan kader yang kelebihan kapasitas; hingga Juni 2023, seluruh provinsi masih memiliki 127 orang. Ini bukan masalah mudah, membutuhkan tanggung jawab seluruh sistem politik untuk bekerja sama.

Para pejabat dan pegawai negeri sipil di Kelurahan Nam Giai (Kecamatan Que Phong) meninjau perkembangan model penanaman ekonomi di wilayah tersebut. Foto: CSCC

Perlu kebijakan yang cukup kuat untuk mengatasi kesulitan

Penyelesaian PNS dan kader yang berlebih di tingkat kecamatan dapat dikatakan "berlapis-lapis", karena periode 2019-2021 belum tuntas, dan saat ini pelaksanaan penataan satuan kerja perangkat daerah di tingkat kecamatan dan kelurahan periode 2023-2025 masih terus berlanjut.

Oleh karena itu, pada periode 2023-2025, Nghe An akan menata 1 unit administrasi setingkat distrik, khususnya menggabungkan Kota Cua Lo ke Kota Vinh, dan berencana menata 89 unit administrasi setingkat komune. Setelah meninjau 89 unit administrasi setingkat komune yang direncanakan akan ditata pada periode 2023-2025, Direktur Departemen Dalam Negeri Nguyen Viet Hung mengatakan bahwa terdapat hampir 2.000 pejabat dan pegawai negeri sipil yang diberhentikan; hal ini menjadi "beban" yang sangat besar bagi provinsi dalam upaya penyelesaian kelebihan pegawai.

Pejabat distrik dan komune Dien Thap (distrik Dien Chau) mengawasi proyek-proyek investasi di wilayah tersebut. Foto: Mai Hoa

Distrik Dien Chau merupakan wilayah dengan 17 kecamatan yang tidak memenuhi kedua kriteria luas wilayah penduduk, ditambah 2 kecamatan yang berbatasan, sehingga jumlah kecamatan yang diperkirakan akan direorganisasi pada periode 2023-2025 adalah 19 kecamatan menjadi 9 kecamatan, berkurang 10 kecamatan dan jumlah pejabat dan pegawai negeri sipil yang diberhentikan setelah peninjauan berjumlah sekitar 200 orang.

Menurut Kamerad Nguyen Xuan Khoa, Kepala Departemen Dalam Negeri Distrik, "Penyelesaian kader dan PNS yang kelebihan pegawai pada periode reorganisasi ini memiliki arahan yang lebih terbuka, seperti peta jalan penyelesaian kelebihan waktu yang diperpanjang menjadi 5 tahun. Di sisi lain, peraturan tentang pensiun dini bagi kader dan PNS tingkat kecamatan yang kelebihan pegawai akibat reorganisasi unit administrasi tingkat kecamatan (sesuai Peraturan Pemerintah No. 29), laki-laki harus berusia 52-57 tahun, perempuan harus berusia 50-55 tahun."

Namun, pada kenyataannya, di daerah ini, bagi para kader, beberapa orang yang cukup umur untuk pensiun dalam 5 tahun setelah perampingan belum membayar asuransi yang cukup selama 20 tahun; dan pegawai negeri sipil pada dasarnya masih muda, belum cukup umur untuk pensiun dan belum cukup umur untuk membayar asuransi sosial. Hal ini menimbulkan banyak kesulitan dan tantangan dalam propaganda dan mobilisasi untuk mengatasi surplus tersebut.

Oleh karena itu, untuk mengatasi permasalahan tersebut, selain kebijakan dari Pusat, disarankan agar Pemerintah Provinsi mengkaji dan mengeluarkan kebijakan yang mendukung keberlangsungan pembayaran iuran asuransi bagi masyarakat yang sudah memasuki usia pensiun, tetapi belum cukup membayar iuran asuransi selama bertahun-tahun, sehingga setelah mereka berhenti bekerja, mereka tetap dapat menjadi peserta asuransi, dan sekaligus memiliki kebijakan yang cukup kuat untuk mendukung masyarakat yang berhenti bekerja agar memiliki kondisi untuk berganti pekerjaan.

Para pejabat dan pegawai negeri sipil Kota Thanh Chuong mendengarkan diskusi warga terkait prosedur pemberian Sertifikat Hak Guna Usaha. Foto: Mai Hoa

Di distrik Thanh Chuong, berdasarkan Resolusi No. 35 Komite Tetap Majelis Nasional, diperkirakan akan ada 16 komune dan kota yang akan direorganisasi menjadi 7 komune dan kota, mengurangi 9 komune dan surplus setelah peninjauan akan menjadi sekitar 161 orang, termasuk 74 kader dan 87 pegawai negeri sipil.

Kamerad Nguyen Cao Thanh - Kepala Departemen Dalam Negeri distrik Thanh Chuong mengatakan bahwa bagi pegawai negeri sipil yang dilaksanakan menurut Undang-Undang Kader dan Pegawai Negeri Sipil, Negara harus menjamin pekerjaan mereka; sedangkan untuk pejabat pemilu saat ini, semuanya memiliki gelar sarjana politik dan menengah, di antara mereka banyak yang memiliki kapasitas, pengalaman, dan keinginan untuk berkontribusi, tetapi jika pada kongres 2025 - 2030, jika mereka tidak termasuk dalam struktur, mereka akan dipaksa untuk pensiun.

Untuk terus menggunakan dan mempromosikan peran tim ini, Kepala Departemen Dalam Negeri distrik Thanh Chuong mengusulkan agar provinsi mempelajari dan memiliki kebijakan untuk memilih sejumlah kader tingkat komune khusus di komune gabungan untuk menjadi pegawai negeri sipil komune atau distrik.

Untuk melanjutkan pemanfaatan dan peningkatan peran kader-kader khusus di tingkat kecamatan pasca penataan unit administrasi, diusulkan agar pihak provinsi mengkaji dan memiliki kebijakan untuk menyeleksi kader-kader tersebut menjadi pegawai negeri sipil di tingkat kecamatan atau kabupaten.

Kamerad Nguyen Cao Thanh - Kepala Departemen Dalam Negeri Distrik Thanh Chuong

Dianggap perlu adanya kajian praktis dari pihak provinsi agar dapat menghasilkan kebijakan dan strategi yang tepat guna menyelesaikan secara efektif permasalahan yang dianggap paling sulit dalam penataan satuan-satuan pemerintahan di tingkat kabupaten dan kota, yaitu menyelesaikan kelebihan kader dan pegawai negeri sipil, serta memastikan terpenuhinya kebutuhan dan aspirasi kader dan pegawai negeri sipil dalam kondisi yang memungkinkan.

Sumber: https://baonghean.vn/khoang-2000-can-bo-cong-chuc-nghe-an-doi-du-do-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-post279424.html